根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年4月3日至6月16日，市委第四巡察組對田莊臺鎮(zhèn)黨委進行了巡察。7月17日，市委第四巡察組向田莊臺鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、黨委及主要負責人組織整改落實情況

田莊臺鎮(zhèn)黨委充分認識抓好巡察整改是深入推進全面從嚴治黨、營造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)實需要，是深入學習貫徹黨的二十大精神、認真貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上重要講話精神的系統(tǒng)要求，是深入落實全面振興新突破三年行動的有力保障。鎮(zhèn)黨委堅持把巡察整改作為一項重大政治任務，成立了由單位主要負責人任組長、班子成員任副組長、相關負責人為組員的巡察反饋整改落實工作領導小組。對于巡察組指出的問題和提出的工作建議，實行“一個問題、一名班子成員、一抓到底”的包抓負責制。堅持學深悟透市委有關巡察工作精神，牢固樹立“四個意識”，從講政治、講黨性的高度，嚴肅認真對待，深刻剖析反思，堅決貫徹推進，確保市委巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。

黨委書記東濱嚴格履行巡察整改第一責任人的責任，對市委第四巡察組反饋的內容和整改意見堅決擁護、照單全收。切實把自己擺進去、把思想擺進去、把問題擺進去，深挖問題根源、完善整改措施，牽頭制定《整改方案》，為巡察整改工作的有序推進奠定了堅實的基礎。整改期間，多次聽取整改情況、了解整改進度，對重大問題親自研究解決，重要任務親自部署安排，重大事項親自過問落實，確保各項問題真抓真改，取得實效。

截至10月27日，巡察反饋的51個具體問題，已完成整改38個，基本完成整改4個，長期整改9個，未完成整改0個；巡察移交的20件信訪件，已辦結10件，正在辦理10件，并取得階段性成果。

二、集中整改期內已完成的整改事項

（一）貫徹落實黨中央重大決策部署有差距

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神不夠深入。

一是學習貫徹黨的二十大精神不到位。

（1）問題具體表現(xiàn)：2022年11月3日黨委理論學習中心組（擴大）學習黨的二十大精神會上，共9名支部書記未參加，缺席率為29%。

整改情況：認真貫徹落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，制定《鎮(zhèn)黨委理論學習中心組學習規(guī)則》，切實規(guī)范黨委理論學習中心組學習內容和程序，確保中心組學習制度化、規(guī)范化推進。

（2）問題具體表現(xiàn)：未按區(qū)委要求組成宣講團對下級支部黨員及群眾進行宣講。

整改情況：組織人員成立二十大專項宣講團隊，制定宣講工作通知，督促宣講員深入基層黨支部開展宣講9場。

（3）問題具體表現(xiàn)：結合黨的二十大精神了解民情、維護民利、凝聚民心做得不夠深入。田莊臺鎮(zhèn)涉及“萬件化訪”案件6件，已化解4件，2件尚待化解。巡察期間收到各類信訪舉報31件，占巡察信訪48%，2023年5月因碾房社區(qū)動遷問題引發(fā)群體越級訪。

整改情況：2023年9月，動遷補償款到位，田莊臺鎮(zhèn)立即按照發(fā)放程序向動遷戶發(fā)放補償款，期間鎮(zhèn)信訪部門和碾房社區(qū)常態(tài)化開展穩(wěn)控工作，碾房社區(qū)動遷戶群眾情緒平穩(wěn)，未再進行上訪，至11月底動遷補償款全部發(fā)放完畢，矛盾根源得到解決。另“萬件化訪”臺賬中劉某某案件，鎮(zhèn)黨委書記于2023年12月1日再次與其見面，并做其思想工作和對動遷政策進行詳細講解，劉某某同意息訪，萬件化訪6件全部結案。

二是貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興重要講話和指示批示精神差距較大。

（4）問題具體表現(xiàn)：連續(xù)四年未完成招商引資任務，其中兩年為0，最好的年份完成率僅46.3%。

整改情況：已與溫州市正德糧食有限公司簽約，投資年產5萬噸農用固態(tài)微生物肥料生產線項目，并制定了《田莊臺鎮(zhèn)冬季大招商實施方案》。

（5）問題具體表現(xiàn)：2021年以來簽約落地5個項目投資額均未超過3000萬元，其中3個是飛地，對經濟發(fā)展拉動不足。

整改情況：已與溫州市正德糧食有限公司簽約，投資年產5萬噸農用固態(tài)微生物肥料生產線項目，項目投資5000萬元。

（6）問題具體表現(xiàn)：2019年至2022年年度一般公共預算收入不足2018年的三分之一。

整改情況：截至10月8日，已完成一般公共預算收入1525萬元，預計年底前可完成1800萬元。

（7）問題具體表現(xiàn)：2019年至2022年固定資產投資額分別為900萬元、2200萬元、11700萬元、2000萬元，其中2022年完成率為15.5%。

整改情況：年產5萬噸農用固態(tài)微生物肥料生產線項目和盤錦益仁有限公司新建1座低溫庫及年產4.4萬噸大米精加工生產線項目已完成備案和項目入庫。

2.鄉(xiāng)村振興主體責任落實不到位。

一是貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述不主動。

（8）問題具體表現(xiàn)：鎮(zhèn)黨委2017年10月以來共召開黨委會420次，未針對“三農”工作進行專題研究部署。

整改情況：于2023年7月31日組織召開黨委（擴大）會議，專題學習“三農”工作。并將“三農”工作納入黨委理論學習中心組學習計劃，每年安排專題學習“三農”內容不少于1次。

二是拓寬農民增收致富渠道方法不多。

（9）問題具體表現(xiàn)：2022年稻田養(yǎng)蟹僅占稻田面積20.5%。

整改情況：一是進一步加大宣傳力度，引導承包戶進行河蟹養(yǎng)殖；二是在全鎮(zhèn)范圍內開展養(yǎng)蟹技術培訓。2023年養(yǎng)殖面積達到16300畝，由原來的20.5%增加到現(xiàn)在的60.8%。

（10）問題具體表現(xiàn)：未充分利用36個非遺項目和11個文保單位打造以田莊臺鎮(zhèn)為代表的“建成遺產＋活態(tài)遺產”文化游項目，做強以國家級、省級非遺項目為主題的研學游線路。

整改情況：一是利用區(qū)委宣傳部和區(qū)文旅局的資源與學校聯(lián)系在“9·18”等重要時間節(jié)點組織學生到清軍墓開展愛國主義教育研學活動；二是發(fā)揮“紅黃藍”三條旅游線路中紅色愛國主義和藍色非遺小吃的旅游線路帶動作用，正在積極對接籌備中；三是積極與上級文旅部門對接，對文保單位和非遺項目給予保護和利用。

（11）問題具體表現(xiàn)：2021年規(guī)劃的“紅黃藍”3條旅游線路至今未落實。

整改情況：一是對“紅黃藍”3條旅游線路進行科學規(guī)劃，下一步著力于宣傳引導，吸引游客前來游玩；二是為3條旅游線路涉及的單位和商戶發(fā)放“紅黃藍”旅游線路公示板，引導游客前往參觀旅游；三是正在著手實施設計3條線路的打卡印章，吸引更多游客前來打卡留念。

3.推進基層綜合治理不到位。

一是推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治差距較大。

（12）問題具體表現(xiàn)：現(xiàn)場抽查，馬蓮社區(qū)、興隆五百小區(qū)閑置建設用地長年堆放建筑垃圾和生活垃圾，農貿市場和早市路面坑洼、積水黑臭。

整改情況：現(xiàn)已對馬蓮社區(qū)興隆五百小區(qū)的閑置地進行平整清理，清除了堆放的建筑垃圾和生活垃圾，并在周邊安置了公益宣傳的圍擋。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站定期對易積水下水口進行抽污處置，由鎮(zhèn)項目辦協(xié)調設計單位對農貿市場的道路進行整體施工設計，目前已完成了項目實施審批，待資金和施工條件允許后，組織施工。社區(qū)和城管等部門對于閑置地塊加強監(jiān)管，避免形成新的生活和建筑“垃圾點”。

二是居民自治機制不健全。

（13）問題具體表現(xiàn)：未監(jiān)督指導小區(qū)居民成立業(yè)主委員會。

整改情況：與區(qū)住建局物業(yè)辦聯(lián)系梳理成立業(yè)主委員會的條件和流程，組織小區(qū)居民代表召開座談會，根據(jù)小區(qū)規(guī)模，指導符合條件的小區(qū)成立業(yè)主委員會。目前，尚未有小區(qū)業(yè)主和建設單位申請成立業(yè)主委員會。

（14）問題具體表現(xiàn)：未建立社區(qū)道德評議機制。

整改情況：建立了社區(qū)道德評議機制，結合精神文明實踐站所開展活動。

三是網格員作用發(fā)揮不到位。

（15）問題具體表現(xiàn)：對群眾自發(fā)組織的“二月二龍?zhí)ь^”龍舞群體活動無察覺。

整改情況：一是現(xiàn)已制定網格員工作職責并下發(fā)至各社區(qū)，指導各網格員按照規(guī)定執(zhí)行。二是制定網格員培訓制度，對網格員開展培訓，現(xiàn)已培訓4次。

（16）問題具體表現(xiàn)：遼東灣養(yǎng)老院復工15天后才被社區(qū)人員發(fā)現(xiàn)。

整改情況：現(xiàn)已制定網格員四大項6條巡查任務要求以及網格員工作考核細則八項規(guī)定，并將履行情況納入年終考核，確保其在日常工作中履職到位。

4.防范化解重大風險有疏漏。

一是對安全生產工作重視不夠。

（17）問題具體表現(xiàn)：執(zhí)行區(qū)委要求的安全排查工作搞選擇，部分排查無方案、工作報告。

整改情況：現(xiàn)已明確安全排查工作要求，制定安全排查方案、檢查記錄、排查總結。

（18）問題具體表現(xiàn)：2019年因水電焊修理部超范圍經營導致焊接的油罐車爆炸，造成2人死亡，直接經濟損失295萬余元。

整改情況：一是現(xiàn)已加強同危險化學品相關行業(yè)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊特種作業(yè)人員不查驗、無證或持假證上崗等行為。二是組織安委會成員和干部職工開展安全生產警示教育。

（19）問題具體表現(xiàn)：城管綜合執(zhí)法中隊6臺公車采用車內存放汽油桶方式加油，存在安全隱患。

整改情況：進一步規(guī)范公車管理和使用，已經嚴禁采用油桶方式加油，全部采用公車加油卡進行加油，消除安全隱患。

二是落實糧食安全有差距。

（20）問題具體表現(xiàn)：2017年以來5個涉農社區(qū)20個亂占耕地點位有6個未達到復耕條件。

整改情況：中央堡社區(qū)2處已恢復耕種，已完成整改；剩余4處已通過土地進出平衡，完成整改。

三是生態(tài)環(huán)保領導責任落實不到位。

（21）問題具體表現(xiàn)：鎮(zhèn)、社區(qū)河長巡河走過場，自報巡查無問題，實際出現(xiàn)14起“四亂”，因整改不及時被市河長制指揮平臺通報。

整改情況：嚴格按照區(qū)河長辦相關要求做好巡河工作。2023年5月至今，市河長制指揮平臺通報中無田莊臺鎮(zhèn)通報信息。

（22）問題具體表現(xiàn)：白家社區(qū)養(yǎng)雞戶雞糞露天堆積，造成環(huán)境污染，居民3次信訪。

整改情況：目前已指導企業(yè)將養(yǎng)雞場露天堆積的雞糞全部清運處理，并在區(qū)環(huán)保局和農業(yè)農村局的共同監(jiān)督下對畜禽糞污設備進行定期保養(yǎng)維護，實現(xiàn)雞糞日產日清，不再露天堆積。同時，及時溝通聯(lián)系上級環(huán)保部門加強日常檢查督查，及時發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖污染的苗頭性問題，將其消化在萌芽狀態(tài)。

四是意識形態(tài)工作責任制落實不到位。

（23）問題具體表現(xiàn)：2017年至2019年上半年未向上級黨委報送意識形態(tài)半年工作報告，未按文件要求在全域范圍內開展意識形態(tài)領域問題排查整治專項工作。

整改情況：一是按照區(qū)委宣傳部相關要求，形成三季度意識形態(tài)工作報告及時上報區(qū)委；二是按照區(qū)委宣傳部文件要求，常態(tài)化開展意識形態(tài)領域問題排查，三季度召開意識形態(tài)分析研判會議1次，全鎮(zhèn)意識形態(tài)（網絡意識形態(tài)）專題會議1次。

（24）問題具體表現(xiàn)：2017年至2020年未向上級報告統(tǒng)戰(zhàn)工作。

整改情況：對存在的問題立行立改，收集整理出2021年、2022年統(tǒng)戰(zhàn)工作報告，并持續(xù)推進做好此項工作。

（25）問題具體表現(xiàn)：未開展民族團結進步創(chuàng)建“七進”活動。

整改情況：制定了《田莊臺鎮(zhèn)開展民族團結進步創(chuàng)建“七進”活動方案》。同時進一步加強理論宣傳，充分利用線上線下等平臺，扎實開展“七進”活動。

（26）問題具體表現(xiàn)：宗教工作“三級網絡兩級責任制”機制不健全，2022年之前未建立社區(qū)宗教工作小組，關帝廟古塔改建未向上級請示，直到區(qū)民宗局走訪才被發(fā)現(xiàn)。

整改情況：按照《盤錦市大洼區(qū)關于加強全區(qū)基層宗教工作三級網絡和兩級責任制建設的指導意見》建立健全鎮(zhèn)社區(qū)宗教工作領導小組，落實鎮(zhèn)社區(qū)宗教工作責任制，建立宗教工作“四員”隊伍。明確“四員”責任；明確社區(qū)宗教工作協(xié)理員職責，堅持每周一巡查，網格員每周巡查兩次，定期上報日常工作情況；聯(lián)合區(qū)民宗局，對關帝廟古塔改建未向上級請示情況，督促關帝廟進行整改，目前已整改完畢。

（27）問題具體表現(xiàn)：未及時化解望海觀信眾與教職人員的矛盾糾紛，形成網絡輿情。

整改情況：深入望海觀走訪核實了解相關情況，積極化解矛盾糾紛，初步達成調解。

五是防范化解債務風險意識不強。

（28）問題具體表現(xiàn)：截至目前共有債務17筆，最長的一筆拖欠已6年。

整改情況：目前已償還欠款13筆，剩余4筆未償還完。分別為華孚公司欠款3筆正在按照還款計劃還款中；盤錦瑞鑫建筑安裝工程有限公司1筆，由于施工方無法提供發(fā)票，暫時無法償還。

5.巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不實。

一是整改工作落的不實。

（29）問題具體表現(xiàn)：針對省委巡視關于改廁的整改情況，回訪12戶居民，有7戶存在返味、配件故障、馬桶未安裝等問題。

整改情況：對配件故障、返味情況進行統(tǒng)計，統(tǒng)一進行維修，對未安裝馬桶的進行安裝，目前已全部完成。

（30）問題具體表現(xiàn)：為落實省委第四巡視組反饋意見，鎮(zhèn)黨委制定了“半年召開一次黨風廉政專題會議”的整改內容，但2020年下半年和2021年未召開專題會議。

整改情況：2022年度以來，按照要求召開黨風廉政專題會議。

（二）履行全面從嚴治黨“兩個責任”不到位，違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題依然存在

1.鎮(zhèn)黨委履行主體責任夯得不實。

一是主要負責人履行第一責任人責任缺位。

（31）問題具體表現(xiàn)：2020年，鎮(zhèn)黨委兩次以黨委擴大會議研究全面從嚴治黨工作。

整改情況：2023年8月17日通過鎮(zhèn)黨委會議組織學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》。

（32）問題具體表現(xiàn)：2018年至2023年，鎮(zhèn)黨委未在年初制定落實全面從嚴治黨主體責任任務安排。

整改情況：已制定《田莊臺鎮(zhèn)黨的建設工作領導小組暨全面從嚴治黨主體責任領導小組2023年工作要點》。

（33）問題具體表現(xiàn)：鎮(zhèn)黨委主要領導在班子成員第一次違紀后未及時進行提醒，該同志又違紀2次。

整改情況：認真按照全面從嚴治黨、黨風廉政建設要求，履行責任，經常性開展教育提醒，認真開展談心談話。

 二是班子成員落實“一崗雙責”有差距。

（34）問題具體表現(xiàn)：2019年鎮(zhèn)水利服務站站長酒駕被處理后，分管班子成員未進行提醒，2020年該同志又因酒駕被處理，分管領導仍未對分管領域進行教育，2021年水利服務站又有一名同志因酒駕被處理。

整改情況：通過警示教育大會，對全鎮(zhèn)黨員干部、公職人員進行提醒，并要求班子成員嚴格履行“一崗雙責”對分管人員進行教育提醒。

三是層層壓實責任、傳導壓力不夠。

（35）問題具體表現(xiàn)：2017年10月至2023年5月末，鎮(zhèn)機關及事業(yè)單位黨員違法違紀34人次，多次違法違紀9人次，占比26.5%，鎮(zhèn)黨委僅開展3次警示教育。

整改情況：針對巡察反饋提出的要求，田莊臺鎮(zhèn)充分發(fā)揮警示教育的以案促改作用，做到“一案一警示”，使廣大黨員干部、公職人員引以為戒。

（36）問題具體表現(xiàn)：抽查20名受黨紀處分的黨員，18名未在支部會議上通報。

整改情況：田莊臺鎮(zhèn)紀委對巡察結束后的3名受處分人員進行宣讀時，要求其所在支部必須召開支部會議通報處分決定，并形成會議記錄。

2.鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督責任不夠有力。

一是日常監(jiān)督不到位。

（37）問題具體表現(xiàn)：2017年10月以來，鎮(zhèn)黨委研究“三重一大”事項共計210次，紀委未參加21次，占比10%。

整改情況：針對巡察提出的問題，鎮(zhèn)紀委認真履行監(jiān)督責任，對歷次黨委會議都進行全程監(jiān)督。

（38）問題具體表現(xiàn)：2019年至2022年，正風肅紀監(jiān)督員共計上報信息138條，無一條與紀委自辦案件有關。

整改情況：開展正風肅紀監(jiān)督員培訓工作，加強其發(fā)現(xiàn)線索的敏銳性。同時，培優(yōu)配強正風肅紀監(jiān)督員2名。

二是執(zhí)紀問責不到位。

（39）問題具體表現(xiàn)：2017年10月至今，鎮(zhèn)紀委共辦理案件74件，其中僅7件為主動辦理，占比9.5%。

整改情況：一是積極開展紀檢監(jiān)察隊伍教育整頓工作，認真開展自查自糾。二是針對“四風”問題召開警示教育會議。三是于“雙節(jié)”期間開展監(jiān)督執(zhí)紀工作。

（40）問題具體表現(xiàn)：南大社區(qū)黨員王某因毆打他人被行政處罰，至今未給予紀律處分。

整改情況：經2023年8月24日田莊臺鎮(zhèn)黨委會議研究，決定給予王某黨內警告處分。并召開警示教育大會。

（41）問題具體表現(xiàn)：2019年白家社區(qū)“兩委”委員違規(guī)領取正風肅紀監(jiān)督員補助，至今未處理。

整改情況：2023年7月20日，違規(guī)領取人員已將領取的2200元補助款上交至田莊臺鎮(zhèn)財政所，并于 2023年9月8日對其進行批評教育處理。

三是自身建設不完善。

（42）問題具體表現(xiàn)：談話室2019年10月投入使用以來僅談話11次，均未履行審批和使用登記手續(xù)，有3次談話未進行同步錄音錄像。

整改情況：按照上級紀委要求，規(guī)范使用談話室，做好安全風險防控工作。自安裝“走談必用”系統(tǒng)后，田莊臺鎮(zhèn)暫無使用談話室的情況。

3.廉潔用權有風險。

二是公職人員經商辦企業(yè)。

（43）問題具體表現(xiàn)：十九大以來有5人違規(guī)經商辦企業(yè)，且存在1人名下多企的情況。

整改情況：已對相關人員提出處理，其中已經立案審查的人員已報送至大洼區(qū)紀委審理室，待審理工作結束后，按照有關黨內法規(guī)對相關人員進行處分。

三是工程項目管理不規(guī)范。

（44）問題具體表現(xiàn)：2018年中央堡春夏秋冬廣場工程未經同意違法分包，政府將工程款打給分包方。

整改情況：嚴格按照盤錦市大洼區(qū)投資建設管理規(guī)定執(zhí)行。

4.落實中央八項規(guī)定精神，整治形式主義、官僚主義不徹底。

一是形式主義、官僚主義問題依然存在。

（45）問題具體表現(xiàn)：鎮(zhèn)班子成員落實網格聯(lián)系點走形式，2022年7月至今，15名班子成員均未幫助聯(lián)系點解決問題。

整改情況：加大督導力度，定時收集整理班子網格對接記錄，定期通報走訪、幫助網格聯(lián)系點情況?，F(xiàn)已收集8、9月份領導干部聯(lián)系網格登記表并長期推進。

二是違規(guī)發(fā)放補貼。

（46）問題具體表現(xiàn)：為3名有工作單位人大代表發(fā)放無固定收入代表會議補貼300元。

整改情況：已收回多發(fā)放補貼并上繳財政所，鎮(zhèn)人大主席同人大工作人員開展了談話，就《代表法》開展了學習。

（47）問題具體表現(xiàn)：2017年以來違規(guī)為農場班子成員發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。

整改情況：已追繳違規(guī)發(fā)放的農場班子成員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼4.37萬元。

5.干部作風建設有差距。

一是解決人民群眾反映強烈的問題不主動。

（48）問題具體表現(xiàn)：巡察期間接到用水難信訪4件，占該鎮(zhèn)信訪13%。

整改情況：自來水公司加大人員巡查力度，提升搶修處置速度，及時處理群眾的用水問題。同時，投資80萬對供水站進行升級改造，提高供水質量和供水效率。

（49）問題具體表現(xiàn)：2021年鎮(zhèn)“12345”平臺和民情民意平臺受理的2件17處道路破損問題至今仍未得到解決。

整改情況：向區(qū)交通局申請已對田莊臺內紅平線和中心線部分道路5.9公里道路進行了中修，路面整體鋪設一層新料，同時主動自查自糾，對上爭取及鎮(zhèn)內研究對30處左右263㎡的低洼路面坑槽進行修補改善了出行條件。

二是遵守工作紀律不嚴格。

（50）問題具體表現(xiàn)：鎮(zhèn)污水處理廠工作人員因私出境超出請假期限131天，正常為其發(fā)放工資。

整改情況： 一是加強對黨員干部、公職人員請銷假管理，在原有請假單的基礎上，添加回執(zhí)單，請假人必須持回執(zhí)單方可申請釘釘請假。二是由鎮(zhèn)檔案室對排查出的45本出入境證件進行統(tǒng)一管理。三是已對相關人員進行停發(fā)工資處理。

（51）問題具體表現(xiàn)：2023年4月14日抽查鎮(zhèn)政府考勤，當日打卡人數(shù)75人中，10人申請外出后未在規(guī)定時間打卡，4人缺卡后未及時補卡，1人請事假未填寫請假單。

整改情況：每個月的“釘釘”考勤記錄由鎮(zhèn)紀委于次月月初交至黨委，由組織部門進行核對信息，如發(fā)現(xiàn)缺卡次數(shù)、未正確履行請銷假制度的人員，按照《請銷假規(guī)定》進行管理。

三是工作不嚴不實。

（52）問題具體表現(xiàn)：鎮(zhèn)黨委主要領導對“三區(qū)三線”底數(shù)不清，市領導調研匯報與實際永久基本農田數(shù)量偏差達76.9%。

整改情況：鎮(zhèn)黨委書記在黨委（擴大）會議上對工作“不嚴不實”問題進行了通報，并作深刻反省。2023年8月17日，鎮(zhèn)黨委組織召開巡察整改專題民主生活會，鎮(zhèn)黨委書記在對照檢查中查擺了“不嚴不實”的問題。

（53）問題具體表現(xiàn)：巡察期間，鎮(zhèn)安監(jiān)工作負責人因向巡察組報送假材料被批評教育。

整改情況：已開展以案促改警示教育，增強干部責任意識，激發(fā)干部擔當精神。

（三）基層黨組織建設不扎實

1.領導班子自身建設不夠有力。

一是領導班子抓落實能力不強。

（54）問題具體表現(xiàn)：公益崗管理混亂，存在公益崗人員虛假簽到、上崗把關不嚴問題，巡察期間收到4起信訪。

整改情況：制定了公益性崗位管理辦法，開辦了公益性崗位培訓班，開班3期，培訓45人次；根據(jù)公益性崗位上崗人員個人實際情況，進行了崗位調整，殘疾人調整到機關事業(yè)單位樓內保潔崗位，根據(jù)家庭住址個別調整換位分擔區(qū)。做到大方向嚴格執(zhí)行管理辦法，細節(jié)根據(jù)個人實際情況，逐個分析研判；對全鎮(zhèn)公益性崗位人員進行再梳理，對可以滿足領取失業(yè)金的人員，對其清退辦理領取失業(yè)金。

二是落實民主集中制不到位。

（55）問題具體表現(xiàn)：2018年田莊臺鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化提升改造工程涉及金額37萬元，未經黨委會研究。

整改情況：一是進一步學習“三重一大”制度相關要求，規(guī)范大額資金使用程序；二是對于綠化工程項目提早謀劃部署，多請示報告以及征求意見，規(guī)范項目資金使用流程。

（56）問題具體表現(xiàn)：2019年7月5日，在推薦晉升一級主任科員人選會議中，2名被推薦人選參與表決。

整改情況：制定《田莊臺鎮(zhèn)干部考察工作方案》，方案中明確回避事項。

（57）問題具體表現(xiàn)：2020年10月27日黨委（擴大）會議部署項目管家進企業(yè)工作沒有落實。

整改情況：已完成對《2021年項目管家手冊》里的37家單位進行篩選的工作，累計篩掉20家單位，分別是：7家個體戶、2家合作社、2家市場、8家停業(yè)企業(yè)和1家遷出企業(yè)。然后將整理后的《2023年項目管家手冊》發(fā)放到項目管家手中，要求項目管家與所包扶企業(yè)進行精準對接，落實好項目管家進企業(yè)工作。

三是民主生活會不嚴肅。

（58）問題具體表現(xiàn)：2020年度民主生活會，領導班子和部分班子成員查擺在漠視群眾利益方面存在的突出問題普遍不深刻，沒有把職責擺進去。

整改情況：一是2023年8月17日通過鎮(zhèn)黨委會議認真學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》；二是對歷年來的專題民主生活會及年度民主生活會查擺問題及整改措施進行認真審核。

（59）問題具體表現(xiàn)：“省委巡視‘回頭看’整改落實”專題民主生活會班子和黨委書記整改措施沒有針對性。

整改情況：一是2023年8月17日通過鎮(zhèn)黨委會議認真學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》；二是對歷年來的專題民主生活會及年度民主生活會查擺問題及整改措施進行認真審核。

2.選人用人和干部教育管理不規(guī)范。

一是黨管干部原則落實不到位。

（60）問題具體表現(xiàn)：原吉家社區(qū)書記被認定“帶病入黨”，提拔前兩次被區(qū)公安局給予行政處罰，提拔后又被給予行政處罰。

整改情況：一是組織各支部認真學習了《中國共產黨發(fā)展黨員工作條例》，下發(fā)了發(fā)展黨員工作指導手冊。二是堅持發(fā)展對象聯(lián)審制度，在確定為發(fā)展對象前對黨員進行紀委、公安、稅務等部門的聯(lián)審，嚴把入口關。三是人員提拔動議前征求紀委、派出所意見，對擬提拔人選廉潔自律問題、違法違紀問題進行排查。四是制定《田莊臺鎮(zhèn)干部教育監(jiān)督管理辦法》對干部日常行為進行監(jiān)督管理。

二是干部日常監(jiān)督管理不到位。

（61）問題具體表現(xiàn)：2017年10月份以來，鎮(zhèn)黨員干部違法違紀案件30件，其中，副科級干部、下一級主要負責人11件，占36.7%。

整改情況：制定《田莊臺鎮(zhèn)干部教育監(jiān)督管理辦法》對干部日常行為進行監(jiān)督管理。

三是干部選拔任用程序不規(guī)范。

（62）問題具體表現(xiàn)：2017年10月以來提拔使用中層干部56人次，有35人次未進行考察，占62.5%。

整改情況：制定《田莊臺鎮(zhèn)干部考察工作方案》，嚴格執(zhí)行干部考察程序。

3.基層黨建工作落實不到位。

一是黨組織書記抓基層黨建工作不深入。

（63）問題具體表現(xiàn)：2019年度黨建工作述職評議會議由鎮(zhèn)黨委副書記點評。

整改情況：2023年8月17日認真學習《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》文件，堅持黨組織書記述職，黨委書記逐一點評要求。

二是派駐社區(qū)第一書記走形式。

（64）問題具體表現(xiàn)：鎮(zhèn)里派駐社區(qū)第一書記未經黨委集體研究，7名派駐同志均全職在原崗位工作。

整改情況：已于2023年7月25日、2023年9月20日召開2次駐社區(qū)第一書記述職調度會議，聽取第一書記工作開展情況；二是對第一書記在崗情況進行抽查1次。

三是組織生活會走過場。

（65）問題具體表現(xiàn)：2021年度北大社區(qū)組織生活會談心談話時間晚于召開時間。

整改情況：一是制定《田莊臺鎮(zhèn)組織生活會及民主評議黨員工作制度》，并在全鎮(zhèn)各支部進行學習；二是鎮(zhèn)黨委組織部門對組織生活會材料進行督導檢查。

（66）問題具體表現(xiàn)：政府黨支部與高家農場黨支部2022年度組織生活會班子對照檢查材料雷同，9名黨員整改承諾雷同，14名黨員問題清單雷同。

整改情況：一是制定《田莊臺鎮(zhèn)組織生活會及民主評議黨員工作制度》，并在全鎮(zhèn)各支部進行學習；二是鎮(zhèn)黨委組織部門對組織生活會材料進行督導檢查。

四是民主評議黨員不嚴肅。

（67）問題具體表現(xiàn)：白家社區(qū)、吉家社區(qū)3名黨員2022年受黨內警告處分，民主評議中仍被評為“優(yōu)秀”。

整改情況：一是制定《田莊臺鎮(zhèn)組織生活會及民主評議黨員工作制度》，并在全鎮(zhèn)各支部進行學習；二是鎮(zhèn)黨委組織部門對組織生活會材料進行督導檢查。

五是“三會一課”制度執(zhí)行不嚴格。

（68）問題具體表現(xiàn)：經抽查，2022年以來，35.5%的黨支部未能每季度召開1次支部黨員大會，29%未能每月召開支委會，41.9%未能堅持每月開展主題黨日和經常開展談心談話活動。

整改情況：一是制定《田莊臺鎮(zhèn)嚴肅黨內組織生活制度匯編》，并下發(fā)各支部進行學習，嚴格按照規(guī)定開展黨的組織生活；二是鎮(zhèn)黨委組織部門每季度對全鎮(zhèn)各支部組織生活情況進行督導檢查。

六是黨費管理不規(guī)范。

（69）問題具體表現(xiàn)：2017年10月至2021年1月，所有黨支部均未按年公布黨費收繳使用管理情況。

整改情況：全鎮(zhèn)各支部認真學習《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，鎮(zhèn)黨委組織部門指導各支部按照標準收繳、公開黨費。

七是新發(fā)展黨員結構不合理。

（70）問題具體表現(xiàn)：2017年10月以來，田莊臺鎮(zhèn)共發(fā)展47名黨員，干部占比89.4%，無青年農民黨員，無農村外出務工黨員。

整改情況：一是全鎮(zhèn)各支部認真學習《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，按程序高標準發(fā)展黨員；二是各社區(qū)已有17名青年農民及外出務工人員向黨組織靠攏，提交入黨申請書。

（四）貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境部署不到位，與上級要求差距較大

1.打造“政通人和”的經濟發(fā)展環(huán)境走形式。

一是學習習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境重要講話精神不深入。

（71）問題具體表現(xiàn)：2017年至2022年黨委理論學習中心組學習共113次，無優(yōu)化營商環(huán)境內容。

整改情況：于2023年7月31日、9月20日，組織營商環(huán)境專題學習2次，研討1次。

（72）問題具體表現(xiàn)：31個支部“三會一課”均無優(yōu)化營商環(huán)境內容。

整改情況：全鎮(zhèn)各支部認真學習優(yōu)化營商環(huán)境文件，支委會定期研究營商環(huán)境工作。

二是“千人助千企”活動開展不到位。

（73）問題具體表現(xiàn)：電話詢問有項目管家的37家企業(yè)，接電話的31家只有1家知道項目管家。

整改情況：要求項目管家按照新的《2023年項目管家手冊》對接包扶企業(yè)名單，落實好項目管家每季度一次的走訪企業(yè)工作。立即嚴肅項目管家記錄制度，認真落實項目管家走訪企業(yè)留痕制度。第三季度積極整改完成項目管家走訪企業(yè)十余次。

（74）問題具體表現(xiàn)：調閱項目管家記錄，連續(xù)四年重復使用相同照片。

整改情況：已完成嚴肅項目管家記錄制度工作，認真落實項目管家走訪企業(yè)留痕制度。第三季度積極整改完成項目管家走訪企業(yè)十余次，并留存走訪照片和走訪記錄表。

（75）問題具體表現(xiàn)：未能為企業(yè)解決實際困難和問題。

整改情況：通過走訪企業(yè)了解到遼寧春夏秋冬文旅有限責任公司由于讀鄉(xiāng)館沒有產權證無法出租的問題，項目管家通過協(xié)調政府，幫助讀鄉(xiāng)館開具了產權證明，解決了企業(yè)困難。

2.打造“履約踐諾”的信用環(huán)境有差距。

一是對居民承諾未兌現(xiàn)。

（76）問題具體表現(xiàn)：2021年鎮(zhèn)屬物業(yè)公司承諾久遠小區(qū)居民繳納物業(yè)費后維修道路，居民繳納物業(yè)費后至今未維修。

整改情況：目前采取簡單鋪墊礦渣的方式對坑洼地段進行鋪墊，之后研究采用政府和業(yè)主共同出資的方式解決道路維修資金。

二是拖欠項目工程款。

（77）問題具體表現(xiàn)：截至目前拖欠3家公司工程款共201.5萬元。

整改情況：目前已償還盤錦錦城美林綠化工程有限公司宜居鄉(xiāng)村綠化三期項目欠款21.2萬元；遼寧華孚環(huán)境工程有限公司欠款168.3萬元已償還60.3萬元，剩余的108萬元正在按照還款計劃進行還款；盤錦瑞鑫建筑安裝工程有限公司鄉(xiāng)村綠化提升改造項目欠款12萬元，由于施工方無法提供發(fā)票，暫時無法償還。

3.打造“文明規(guī)范”的執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境有死角。

一是社區(qū)食品協(xié)管檢查走形式。

（78）問題具體表現(xiàn)：2023年4月抽查馬蓮社區(qū)食品監(jiān)管檢查記錄，48份簽字造假。

整改情況：完成《田莊臺鎮(zhèn)推動食品安全屬地管理責任落地落實工作方案》，并組織管理員深入學習貫徹食品安全“兩個責任”，落實好“三張清單一承諾”制度，同時對食品安全進行檢查督導。

二是執(zhí)法不規(guī)范。

（79）問題具體表現(xiàn)：城市綜合執(zhí)法中隊未建立健全影像資料管理制度，行政執(zhí)法記錄儀影像資料沒有存檔備查。

整改情況：已參照區(qū)執(zhí)法大隊建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，并將相關影像資料進行存檔留存。

4.打造“用心貼心”政務服務環(huán)境有差距。

二是便民服務意識不強。

（80）問題具體表現(xiàn)：2021年6月至7月，市營商局9次對田莊臺鎮(zhèn)政務服務窗口進行電子監(jiān)察，缺崗9次。

整改情況：一是對政務服務中心工作人員開展集體談話，嚴格履行請銷假制度，外出及時報備；二是制定了窗口崗位AB崗排班表；三是制定了服務窗口管理制度。

三、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效

（一）貫徹落實黨中央重大決策部署有差距

2.鄉(xiāng)村振興主體責任落實不到位。

三是農村人居環(huán)境建設有短板

（1）問題具體表現(xiàn)：小污處理設施未實現(xiàn)全覆蓋，應連接的8戶糞污和513戶生活污水未連接到處理設備。

整改情況：由鎮(zhèn)環(huán)保部門和社區(qū)一起對未連接的群眾進一步加大宣傳，促進其思想轉變并引導其改造室內外施工條件。同時，與負責運行小型污水處理的華孚公司聯(lián)系在春季施工窗口期為同意并網的群眾連接并網到污水處理設備上。

3.推進基層綜合治理不到位。

一是推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治差距較大。

（2）問題具體表現(xiàn)：2017年以來全鎮(zhèn)“8890”人居環(huán)境類投訴116起，占24%。

整改情況：鎮(zhèn)宜居辦和各社區(qū)定期開展自查自檢工作，發(fā)現(xiàn)人居環(huán)境問題及時解決處理。對市政公司的人員進行適當調整，補充15名精兵強將到保潔崗位；組織3人成立專職日常常態(tài)化監(jiān)督管理隊伍，目前已發(fā)現(xiàn)問題24處，全部整改完成；建立獎懲機制，已下達整改處罰通知單90次，并計劃在年底通過以罰代獎的方式發(fā)放到表現(xiàn)優(yōu)異的保潔員手中，提升保潔人員的責任心，提高人居環(huán)境整治質量。  

4.防范化解重大風險有疏漏。

二是落實糧食安全有差距。

（3）問題具體表現(xiàn)：大遼河17個壩外坑塘至今未復耕。

整改情況：9月27日，我鎮(zhèn)已將坑塘水壩推平，下一步按照區(qū)國土、水利部門相關要求進行整改。

5.巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不實。

二是整改后問題反彈。

（4）問題具體表現(xiàn)：審計發(fā)現(xiàn)將農場收入計入政府其他收入問題整改后，2020年又發(fā)生此類錯誤，涉及5筆。

整改情況：組織財政所全體人員進一步加強《會計法》等專業(yè)知識的學習，避免再出現(xiàn)業(yè)務上錯誤。

（二）履行全面從嚴治黨“兩個責任”不到位，違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題依然存在

3.廉潔用權有風險。

一是資金、資產管理有風險。

（5）問題具體表現(xiàn)：2018年至2019年庫存現(xiàn)金月平均余額分別為21萬元、23.1萬元。

整改情況：組織財政所全體人員進一步加強《現(xiàn)金管理暫行條例》等專業(yè)知識的學習，避免再出現(xiàn)業(yè)務上錯誤。

（6）問題具體表現(xiàn)：坐支35筆共22.8萬元。

整改情況：組織財政所全體人員進一步學習《現(xiàn)金管理暫行條例》等專業(yè)知識，并制定了財政所《現(xiàn)金管理制度》，明確資金支出的規(guī)范流程。

（7）問題具體表現(xiàn)：2022年有2筆白條入賬。

整改情況：組織財政所全體人員進一步加強《會計法》等專業(yè)知識的學習，避免再出現(xiàn)業(yè)務上錯誤。

（8）問題具體表現(xiàn)：2022年有1筆固定資產未及時入賬，涉及金額15.2萬元。

整改情況：組織財政所全體人員進一步加強《會計法》等專業(yè)知識的學習，并制定了《固定資產管理制度》。

4.落實中央八項規(guī)定精神，整治形式主義、官僚主義不徹底。

三是“三公”經費超標。

（9）問題具體表現(xiàn)：2022年12月超標準配置空調29臺，共超出標準價格上限2.3萬元。

整改情況：嚴格履行采購程序，按政府采購網指導價采購物資。

（10）問題具體表現(xiàn)：2018年至2022年“三公”經費累計超預算支出42萬元。

整改情況：加強“三公”經費管理方面的業(yè)務知識學習，并制定了《“三公”經費預算管理辦法》。

5.干部作風建設有差距。

一是解決人民群眾反映強烈的問題不主動。

（11）問題具體表現(xiàn)：2019年至2023年，8890投訴共481件，其中75件反映用水問題。經實地了解，南大、久遠、馬蓮等社區(qū)未實現(xiàn)24小時供水。

整改情況：勝利小區(qū)、久遠小區(qū)24小時供水改造已完成并已投入使用；馬蓮社區(qū)馬蓮坡村、雞場村、高家小區(qū)、高中家屬樓、興隆五百小區(qū)1300余戶均已完成24小時供水改造并投入使用；南大、久遠等社區(qū)已將需改造戶數(shù)統(tǒng)計完畢，目前正在進行工程量預算工作，同時我鎮(zhèn)積極與市、區(qū)水利部門溝通，爭取改造資金，爭取早日進行改造。

（三）基層黨組織建設不扎實

3.基層黨建工作落實不到位。

一是黨組織書記抓基層黨建工作不深入。

（12）問題具體表現(xiàn)：2022年度13個社區(qū)書記述職均未將推進黨建引領基層社會治理、推動鄉(xiāng)村振興等情況作為“必答題”。

整改情況：將黨建引領基層社會治理、推動鄉(xiāng)村振興工作列入2023年度基層黨組織書記抓黨建工作述職評議工作中。鎮(zhèn)黨委對述職內容逐一審核，對述職內容不全、不深刻的限期改正。

（四）貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境部署不到位，與上級要求差距較大

4.打造“用心貼心”政務服務環(huán)境有差距。

一是一網協(xié)同落得不實。

（13）問題具體表現(xiàn)：除中央堡和龐家2個社區(qū)外，其他社區(qū)居民只能去自來水站繳費。

整改情況：我鎮(zhèn)已向區(qū)水利部門提交馬蓮社區(qū)700戶水表改造申請。下一步我鎮(zhèn)將逐步向上級水利部門爭取資金進行其他社區(qū)水表改造。

四、下一步整改工作安排

1.加強思想認識，把握政治要求。鎮(zhèn)黨委把巡察反饋意見作為對鎮(zhèn)黨委落實上級決策部署的一次“整體把脈”和領導干部廉潔從政的一次“集中問診”，把抓好巡察整改作為落實全面從嚴治黨、強化黨內監(jiān)督、解決“頑癥”“痼疾”的重要途徑和手段。堅持抓整改落實力度不減，繼續(xù)抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。

2.堅持問題導向，建立長效機制。針對市委第四巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學、不可行的制度，進一步規(guī)范完善，防止問題反彈回潮。堅決落實整改工作要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，對賬銷號，確保在限定時間落實到位。

3.壓實工作責任，狠抓整改落實。按照整改工作方案和整改臺賬逐項對照、明確責任、認真整改，嚴格落實鎮(zhèn)黨委主體責任，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，將知敬畏、存戒懼、守底線作為主要領導履職首要職責，將正確履職、干凈擔當作為黨員干部考核中的重要依據(jù)。貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，針對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，向實處著力，向細處入手，既重視“當下改”，也研究“長久立”。

4.抓好“回頭看”，擴大整改成果。切實加強對整改落實工作的督查，發(fā)揮好整改工作領導小組作用，適時組織整改落實情況“回頭看”，對照整改方案確定的目標要求，逐條逐項查看整改落實是否到位、是否取得實效、建章立制是否落實到位等。把巡察整改工作作為推進全鎮(zhèn)高質量發(fā)展的重要契機，鞏固好、堅持好整改成果，通過“回頭看”，提振工作作風，推動工作開展，進一步推動我鎮(zhèn)各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0427-8866296；郵政信箱：大洼區(qū)田莊臺鎮(zhèn)紀律檢查委員會，郵編：124208；電子郵箱：tztzbgs2009@163.com。

 

 

中共田莊臺鎮(zhèn)委員會

                           2024年1月18日