根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年4月3日至6月16日，市委第五巡察組對大洼區(qū)唐家鎮(zhèn)進(jìn)行了巡察。7月18日，市委第五巡察組向大洼區(qū)唐家鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、直面問題，強(qiáng)化責(zé)任，把巡察整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好

唐家鎮(zhèn)切實(shí)落實(shí)整改主體責(zé)任，以巡察整改工作的實(shí)效推動建章立制，真抓實(shí)改，確保整改工作取得實(shí)效，提高全面從嚴(yán)治黨的政治自覺性，推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。  

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改有條不紊。市委第五巡察組反饋意見后，唐家鎮(zhèn)堅(jiān)決扛起巡察整改政治責(zé)任，以強(qiáng)烈的責(zé)任感緊迫感狠抓整改落實(shí)，一是迅速成立唐家鎮(zhèn)巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促工作。二是多次召開黨委會議研究整改工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)，及時了解推進(jìn)情況，并協(xié)調(diào)解決遇到的問題，確保整改工作落到實(shí)處。  

（二）明確目標(biāo)方向，層層壓實(shí)整改責(zé)任。以巡察組反饋的問題為著力點(diǎn)，唐家鎮(zhèn)召開專題會議，在深刻反思、找準(zhǔn)癥結(jié)、全面研究的基礎(chǔ)上，逐條制定整改措施，經(jīng)多次修改完善，列出了整改問題清單，形成了《關(guān)于市委巡察唐家鎮(zhèn)反饋意見的整改方案》。方案明確了目標(biāo)任務(wù)、整改措施、責(zé)任人、完成時限和整改時限，建立整改工作臺賬，實(shí)施“臺賬式管理”和“銷號制落實(shí)”，確保存在問題件件有落實(shí)，件件有回音，確保真改實(shí)改、全面整改。

（三）堅(jiān)持全面整改，不折不扣落實(shí)整改。整改工作開始后，唐家鎮(zhèn)緊抓整改時效，對整改任務(wù)“掛圖督戰(zhàn)”。一是建立周調(diào)度工作機(jī)制，及時研究解決整改過程中遇到的困難和問題，嚴(yán)格督促工作進(jìn)度和實(shí)施效果。二是按時整改銷號，建立整改工作臺賬，制定時間表，實(shí)施動態(tài)管理，已完成整改的問題逐一對賬銷號，確保各項(xiàng)問題反饋意見全面整改落實(shí)到位。  

二、聚焦問題，動真碰硬，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)巡察整改工作

（一）用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)工作不到位，貫徹落實(shí)黨中央及市區(qū)委決策部署有差距

一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話不深入

針對“貫徹落實(shí)中央決策部署不到位”問題。一是以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為抓手，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組2次，深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育最新講話精神。二是圍繞“三農(nóng)經(jīng)濟(jì)”和“堅(jiān)持擁護(hù)‘兩個確立’、堅(jiān)持做到‘兩個維護(hù)’”開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討3次。三是召開經(jīng)濟(jì)工作專題會議，對收入遞減原因進(jìn)行分析研判，并制定了下一步經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作。

針對“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神不認(rèn)真”問題。一是制定《唐家鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神培訓(xùn)計(jì)劃》，舉辦了黨的二十大精神專題培訓(xùn)；二是舉辦愛心義診、惠民演出等關(guān)于黨的二十大精神宣傳活動；三是有效利用文化廣場宣傳欄、電子屏等5處社宣平臺，宣傳黨的二十大精神，并第一時間在鎮(zhèn)政府廣場、院內(nèi)及機(jī)關(guān)院宣傳欄內(nèi)宣傳黨的二十大精神。

針對“貫徹落實(shí)上級工作部署不到位”問題。一是針對亂占耕地問題圖斑已向上級主管部門申報(bào)補(bǔ)劃調(diào)整；二是“非農(nóng)化”未整改完成的圖斑點(diǎn)位正在補(bǔ)辦用地手續(xù)；三是“非糧化”未整改圖斑點(diǎn)位現(xiàn)已向上級主管部門申報(bào)補(bǔ)劃調(diào)整。

二是基層社會治理能力不足。

針對“綜合治理機(jī)制不完善”問題。一是鎮(zhèn)黨委召開會議，制定了村規(guī)民約和居民公約的指導(dǎo)意見；二是各村（社區(qū)）針對村規(guī)民約、居民公約通過入戶走訪、微信群、調(diào)查問卷等方式廣泛征求村（居）民對村規(guī)民約、居民公約的意見、建議；三是各村（社區(qū)）按照“四議一審兩公開”程序，修訂了村規(guī)民約和居民公約。

針對“綜合治理能力欠缺”問題。一是發(fā)放壁掛爐使用宣傳單，加大了對壁掛爐使用的宣傳工作。二是完善《互助幸福院（日間照料中心）管理制度》，建立幸?；ブ汗ぷ髋_賬，專人管理、專室專用，通過微信、宣傳欄、廣播等形式加大幸?；ブ簩ν忾_放的宣傳力度，提高使用率。三是細(xì)化了環(huán)衛(wèi)工人工作職責(zé)，完善了《環(huán)衛(wèi)工人工作制度》，加強(qiáng)了網(wǎng)格員日常監(jiān)督檢查力度，確保垃圾日產(chǎn)日清，不留死角。四是制定成立秸稈焚燒巡查小組，將在秋收后對秸稈焚燒加大管控力度。

三是防范化解風(fēng)險責(zé)任意識不強(qiáng)。

針對“信訪問題處置不當(dāng)”問題。一是組織各村開展信訪矛盾排查工作，共化解信訪矛盾4起，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。二是鎮(zhèn)信訪部門統(tǒng)計(jì)整理各村上報(bào)的未化解的案件一起，涉及重點(diǎn)人員1人，已形成臺賬，并對該重點(diǎn)人員落實(shí)包保責(zé)任。

針對“落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制不到位”問題。一是已將意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制。二是每季度針對重大事件、重要社情民意中的傾向性問題進(jìn)行分析研判，解決風(fēng)險隱患。三是召開意識形態(tài)工作和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作專題培訓(xùn)會議，認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，積極傳播正能量，切實(shí)提高做好新形勢下意識形態(tài)工作的能力和水平。四是成立網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；五是健全意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)相關(guān)工作機(jī)制；六是定期在黨內(nèi)通報(bào)意識形態(tài)領(lǐng)域情況。

針對“安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位”問題。一是制定安全生產(chǎn)、防范預(yù)警及處置機(jī)構(gòu)方案，聘請第三方消防安全評估機(jī)構(gòu)對敬老院消防設(shè)施存在的隱患進(jìn)行評估，對火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、消防給水及消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明與疏散指示標(biāo)識進(jìn)行隱患排查，對排查出的隱患已全部整改完成。二是鎮(zhèn)各部門對分管行業(yè)領(lǐng)域每月進(jìn)行安全隱患排查至少1至2次，重點(diǎn)是?；贰⒐べQ(mào)企業(yè)、學(xué)校及幼兒園、燃?xì)獍踩?、消防安全、九小場所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、消防安全、旅游景點(diǎn)等場所，形成安全隱患排查記錄，對排查出的問題已立行立改。

四巡視、巡察整改不到位。

針對“對巡視、巡察重視不夠”問題。一是召開市委巡察反饋意見整改落實(shí)專題工作會議，根據(jù)班子成員工作分工，對反饋的問題一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行再梳理、再研究，切實(shí)做到立行立改真改實(shí)改。二是對巡察反饋意見建立整改臺賬，制定整改措施，整改一項(xiàng)銷號一項(xiàng)。

針對“巡視、巡察整改問題不徹底”問題。一是開展理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制的重要論述。二是完善《財(cái)務(wù)管理辦法》，加強(qiáng)現(xiàn)金管理和使用。三是認(rèn)真對巡視、巡察提出存在的意識形態(tài)方面的問題進(jìn)行梳理，舉一反三，將以前未整改到位的一并整改；四是在全鎮(zhèn)召開意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)專題培訓(xùn)會，提升業(yè)務(wù)能力；五是制定了《唐家鎮(zhèn)意識形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核工作制度》，每個季度對各村意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。

（二）履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不實(shí)，廉潔風(fēng)險依然存在

一是履行“兩個責(zé)任”不到位。

針對“履行主體責(zé)任欠缺”問題。一是召開黨風(fēng)廉政專題會議，對工作開展情況進(jìn)行總結(jié)及下步工作進(jìn)行安排部署，并及時傳達(dá)到所屬單位及相關(guān)部門。二是制定了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作要點(diǎn)，按要求向上級黨委報(bào)送黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任報(bào)告；各村（社區(qū)）黨組織每年定期向鎮(zhèn)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任報(bào)告。

針對“履行‘一崗雙責(zé)’標(biāo)準(zhǔn)不高”問題。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和履行“一崗雙責(zé)”，將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任與分管工作同研究、同落實(shí)、同督促，每半年班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域?qū)嶋H報(bào)告履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作報(bào)告。

針對“壓力傳導(dǎo)不夠”問題。一是建立《唐家鎮(zhèn)廉政談話制度》；加強(qiáng)對村(社區(qū))“一把手”、兩委班子的監(jiān)督管理。二是對村（社區(qū)）“一把手”開展談話1次，召開干部警示教育大會2次，對全鎮(zhèn)2018年以來的違法違紀(jì)問題進(jìn)行通報(bào)。

二是履行監(jiān)督責(zé)任不到位。

針對“監(jiān)督職責(zé)不清晰”問題。一是制定了《2023年度唐家鎮(zhèn)村（社區(qū)）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核具體內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)對村“兩委”班子的監(jiān)督管理。二是對各支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

針對“廉政風(fēng)險管控工作不實(shí)不細(xì)”問題。一是鎮(zhèn)紀(jì)委充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委、專兼職紀(jì)檢委員和村級正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員作用，及時發(fā)現(xiàn)問題線索43次，建立臺賬，及時核查，早發(fā)現(xiàn)早糾正早處理，對問題嚴(yán)重者堅(jiān)決予以問責(zé)。二是對“三務(wù)公開”戶外公開欄公開情況進(jìn)行2次監(jiān)督檢查。

三是依法廉潔用權(quán)存在風(fēng)險。

針對“固定資產(chǎn)管理不規(guī)范”問題。制定了《唐家鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理辦法》，按要求對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，形成清查報(bào)告。

四是解決群眾關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不到位。

針對“服務(wù)群眾意識不強(qiáng)”問題。將群眾關(guān)心關(guān)注的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療和教育等的問題納入到“我為群眾辦實(shí)事、爭作貢獻(xiàn)促振興”任務(wù)清單中，提升群眾幸福指數(shù)。

針對“解決民生問題不及時”問題。一是制定了《路燈維護(hù)管理制度》，對各村（社區(qū)）損壞路燈進(jìn)行了排查統(tǒng)計(jì)，共維修路燈214盞，確保亮化率。二是由交通部門牽頭制定了《村路管理制度》，定期對村路進(jìn)行巡查檢查，共修復(fù)破損路面7000多平方米，目前已全部整修完畢。

（三）落實(shí)新時代基層黨組織建設(shè)工作有差距

一是領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)有缺失。

針對“對思想政治工作重視不夠”問題。一是鎮(zhèn)黨委定期研究黨建工作，每半年召開一次黨建專題工作會議。二是每季度為班子成員下發(fā)黨建工作提示單，按要求參與所在支部的活動。三是14個未按要求開展主題黨日活動的黨支部召開支部會議，主動認(rèn)領(lǐng)問題，制定主題黨日活動計(jì)劃，并要求推進(jìn)主題黨日落實(shí)。

針對“黨內(nèi)政治生活不規(guī)范”問題。一是在“市委巡察反饋意見整改落實(shí)”專題民主生活會上，組織學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，提高思想認(rèn)識，規(guī)范民主生活會程序，積極開展批評與自我批評，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。二是在“市委巡察反饋意見整改落實(shí)”專題民主生活會上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對“以同意代替充分討論”和2018年專題民主生活會不結(jié)合實(shí)際等問題進(jìn)行了剖析反思、對照檢查。

二是干部隊(duì)伍建設(shè)存在短板。

針對“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理”問題。一是建立了中層干部儲備臺賬，專注年輕干部的培養(yǎng)，把5名富有激情、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀年輕干部調(diào)整到村、事業(yè)站所負(fù)責(zé)人崗位。二是事業(yè)單位新招錄2名大學(xué)生退役士兵，緩解了事業(yè)單位老齡化和學(xué)歷偏低問題。

針對“基層專業(yè)技術(shù)人才匱乏”問題。一是唐家鎮(zhèn)衛(wèi)生院6名醫(yī)生參加上級醫(yī)療系統(tǒng)組織的每季度一次的醫(yī)療業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升全科醫(yī)生業(yè)務(wù)能力。二是鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心組織全體干部到省科研所學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，提升專業(yè)知識。

三是基層黨建工作重視不夠。

針對“沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度”問題。一是對黨支部書記和基層黨務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。二是進(jìn)一步規(guī)范黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單。三是12個村（社區(qū)）黨支部針對“三會一課”制度執(zhí)行不規(guī)范情況，召開支部會議做剖析反思。四是組織部門對唐家農(nóng)場時任黨支部書記進(jìn)行批評教育。

針對“基層黨員理論學(xué)習(xí)不深入”。一是制定《唐家鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》；二是對照三年中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，將未完成的學(xué)習(xí)計(jì)劃的內(nèi)容在9月理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容中集中學(xué)習(xí)； 三是黨委書記對全體班子成員針對理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)問題進(jìn)行集體談話，相關(guān)人員在民主生活會上進(jìn)行對照檢查；四是定期下發(fā)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容提示單；五是唐家農(nóng)場黨支部召開巡察整改專題組織生活會做剖析反思，時任黨支部書記在會上帶頭做檢討發(fā)言。

（四）貫徹落實(shí)中央及省市區(qū)委推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)不到位

一是打造“政通人和”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不到位。

針對“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神不深入”問題。一是黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“9.28”重要講話精神。二是重新制定了《唐家鎮(zhèn)2023年高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)行動方案》，明確專班人員責(zé)任分工，按要求定期調(diào)度。

針對“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)落實(shí)不到位”問題。一是分別在9月份和10月份開展2次營商環(huán)境相關(guān)活動；二是對便民服務(wù)大廳工作人員開展了集體談話；三是不定期對人員在崗情況、工作紀(jì)律等進(jìn)行抽查，截至目前，共抽查3次。

二是打造“文明規(guī)范”的執(zhí)法環(huán)境有差距。

針對“協(xié)調(diào)聯(lián)動功能發(fā)揮不到位”問題。建立聯(lián)動機(jī)制，召開由司法、城管、環(huán)保、營商等部門參加的聯(lián)席會議。

針對“行政執(zhí)法不規(guī)范”問題。一是城管工作人員集中學(xué)習(xí)了理論和相關(guān)法律法規(guī)2次，全面提高執(zhí)法水平，重點(diǎn)在提高學(xué)習(xí)上下功夫，強(qiáng)化法律法規(guī)意識。二是與區(qū)綜合執(zhí)法局人員溝通，在執(zhí)法過程中區(qū)級執(zhí)法部門予以支援。

三是打造“簡約高效”的監(jiān)管環(huán)境有距離。

針對“便民服務(wù)大廳服務(wù)功能不健全”問題。一是市場監(jiān)督、鎮(zhèn)建、退役軍人等部門已在便民服務(wù)大廳設(shè)有獨(dú)立窗口，開展一站式便民服務(wù)。二是召開便民服務(wù)大廳工作人員周例會5次，加強(qiáng)人員管理，定期對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

針對“便民服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率低”問題。一是在便民服務(wù)大廳內(nèi)對便民服務(wù)指南和便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公開公示；二是各村開展全程代辦服務(wù)工作，建立全程代辦服務(wù)工作臺賬。

三、深化整改，鞏固提升，將巡察成果轉(zhuǎn)化為推動全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力

下一步，鎮(zhèn)黨將堅(jiān)持不懈抓好巡察整改落實(shí)工作，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，持續(xù)深入抓好巡察整改任務(wù)的落實(shí)，著力構(gòu)建長效機(jī)制，鞏固整改成果，推動全面從嚴(yán)治黨要求落細(xì)落實(shí)。  

（一）持續(xù)用力，深化整改。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，增強(qiáng)責(zé)任意識，對整改工作緊抓不放，堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不軟，持續(xù)深化整改，確保巡察反饋的問題，件件有落實(shí)、事事有回音。  

（二）建章立制，注重長效。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，結(jié)合廉政風(fēng)險點(diǎn)排查，對規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，把建立和完善規(guī)章制度作為整改落實(shí)構(gòu)建長效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著眼于用制度管人，用流程管事，把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，從根本上堵塞漏洞、解決問題。  

（三）強(qiáng)化督查，鞏固成果。堅(jiān)持把整改落實(shí)巡察反饋問題與全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作結(jié)合起來，真正把巡察成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際成效。對整改完成的事項(xiàng)，適時組織“回頭看”，堅(jiān)決防止“回潮”和“反彈”。針對需要長期持續(xù)落實(shí)整改的事項(xiàng)問題，盯緊看牢，常抓不懈，持續(xù)跟蹤督辦，確保巡察反饋的問題全面徹底整改到位，真正做到讓整改實(shí)際成效推動全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作水平再上新的臺階。  

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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