一、制定背景

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（國辦函〔2022〕17號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（遼政辦〔2022〕60號）和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》（盤政辦〔2023〕1號）文件精神，全面加強(qiáng)我區(qū)入河入海排污口監(jiān)督管理，特制定《盤錦市大洼區(qū)加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》，經(jīng)區(qū)政府同意印發(fā)實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

《方案》共三個方面工作，確定七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

第一方面，深入開展溯源排查，3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是開展排污口排查核查，各鎮(zhèn)（街道）按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求，核準(zhǔn)各類排污口的分布及數(shù)量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息，實(shí)現(xiàn)排污口排查全域覆蓋。二是明確排污口分類，根據(jù)排污口責(zé)任主體所屬行業(yè)和排放特征，將全區(qū)入河入海排污口按照有關(guān)規(guī)則進(jìn)行命名和編碼管理。三是確定責(zé)任主體和監(jiān)管部門，各鎮(zhèn)（街道）、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承擔(dān)組織實(shí)施排污口排查整治工作的主體責(zé)任，按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，建立責(zé)任主體清單。

第二方面，加快推進(jìn)規(guī)范整治，2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是明確整治要求，能夠立行立改的，要立即整改；對嚴(yán)重超標(biāo)或明顯影響水環(huán)境質(zhì)量改善的排污口，應(yīng)集中力量集中時間解決一批、整治一批，合理設(shè)置過渡期。二是制定整治措施和實(shí)施方案，各鎮(zhèn)（街道）、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要形成“一口一策”整治清單及切實(shí)可行的實(shí)施方案，組織責(zé)任主體開展分類整治。

第三方面，健全監(jiān)督管理長效機(jī)制，2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化監(jiān)督管理，各相關(guān)部門根據(jù)排污口類型、責(zé)任主體及部門職責(zé)等，結(jié)合“一口一策”壓實(shí)各部門排污口監(jiān)督管理責(zé)任。二是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境部門要加大排污口環(huán)境執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置排污口或不按規(guī)定排污的，依法予以查處；對私設(shè)暗管接入他人排污口等逃避監(jiān)督管理借道排污的，依法嚴(yán)厲打擊。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全“政府牽頭、行業(yè)主管、部門協(xié)作、權(quán)責(zé)清晰”的排污口監(jiān)督管理工作機(jī)制，區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作銜接，落實(shí)排污口監(jiān)督管理責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門、各鎮(zhèn)（街道）、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要研究制定具體工作實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，分解細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，建立排查整治工程項(xiàng)目清單，督促相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)整治責(zé)任，確保整改工作落實(shí)到位。

（二）加大資金投入。建立穩(wěn)定投入機(jī)制，各鎮(zhèn)（街道）、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要將監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障，壓實(shí)治理責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期工作，加大投入力度，積極爭取省以上專項(xiàng)資金支持，拓寬資金籌措渠道，完善政策，積極引導(dǎo)社會資本投入。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立激勵問責(zé)機(jī)制，將排污口整治和監(jiān)督管理情況納入河湖長制年度考核，確保按照時間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。將排污口整治和監(jiān)督管理情況作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容，對工作開展不力的地區(qū)，視情況采取約談、通報(bào)、預(yù)警等手段，督促落實(shí)排污口監(jiān)督管理主體責(zé)任。

（四）加強(qiáng)信息公開和公眾參與。排污口責(zé)任主體要通過標(biāo)識牌等渠道主動向社會公開排污口相關(guān)信息。生態(tài)環(huán)境等部門要依法公開并定期更新排污口監(jiān)督管理相關(guān)信息，構(gòu)建全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好格局。

四、解讀單位及有關(guān)人員

解讀單位：盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局

解讀人:魏 星

聯(lián)系電話: 0427-3530805

原文：大政辦發(fā)〔2023〕28號  關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》的通知