為使社會(huì)更好地了解《盤錦市大洼區(qū)食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》的主要內(nèi)容，做好解讀工作，特制定如下解讀方案：

一、文件背景

為迅速有效地處置食鹽供應(yīng)突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和及時(shí)消除因突發(fā)事件引起的食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)，保證居民生活用鹽的有效供給，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、文件依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《食鹽專營(yíng)辦法》和《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《遼寧省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》《盤錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)。

三、工作任務(wù)

對(duì)食鹽供應(yīng)突發(fā)事件快速進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)預(yù)案要求做好應(yīng)急響應(yīng)工作，保障突發(fā)事件及時(shí)解決。

四、文件主要內(nèi)容

共分為四大類十二個(gè)部分，分別是總則、組織指揮機(jī)制、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)、恢復(fù)與總結(jié)評(píng)估、應(yīng)急保障、宣傳培訓(xùn)和演練、責(zé)任追究和附則，具體說(shuō)明如下：

編制目的及依據(jù)，包含總則等內(nèi)容。為迅速有效地處置食鹽供應(yīng)突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和及時(shí)消除因突發(fā)事件引起的食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)，保證居民生活用鹽的有效供給，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《食鹽專營(yíng)辦法》和《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《遼寧省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》《盤錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，包含組織指揮機(jī)制等內(nèi)容。區(qū)政府成立了區(qū)食鹽供應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。負(fù)責(zé)分析調(diào)研、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、預(yù)防預(yù)警、監(jiān)測(cè)應(yīng)急、物資管理、宣教培訓(xùn)等相關(guān)工作。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、新聞宣傳、輿情導(dǎo)控、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管、資金保障、專家咨詢八個(gè)專項(xiàng)工作組。

供應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，包含監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)等內(nèi)容。由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織食鹽專營(yíng)單位和執(zhí)法單位建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，每月通過(guò)月度分析和網(wǎng)格化監(jiān)管的方式進(jìn)行信息收集，根據(jù)數(shù)據(jù)變化發(fā)布預(yù)警，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、預(yù)判。

按照事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別及其信號(hào)顏色分為以下四種：

四級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：出現(xiàn)食鹽銷量超出正常銷量1倍以上，預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間超過(guò)2天的，屬于一般食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)；由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)信息監(jiān)控和收集，及時(shí)安排部署應(yīng)對(duì)措施，并通過(guò)適當(dāng)宣傳進(jìn)行解釋和提示，消除民眾恐慌。

三級(jí)（黃色預(yù)警）：出現(xiàn)食鹽銷量超出正常銷量2倍以上，預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間超過(guò)3天的，屬于較大食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)；由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部立即召集會(huì)議，部署應(yīng)對(duì)工作，并根據(jù)需要調(diào)取異地庫(kù)存。

二級(jí)（橙色預(yù)警）：出現(xiàn)食鹽銷量超出正常銷量2-3倍以上，預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間超過(guò)5天的，屬于食鹽重大市場(chǎng)異常波動(dòng)；在響應(yīng)黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，積極組織調(diào)撥，保證市場(chǎng)供應(yīng)，按照應(yīng)急運(yùn)輸方案，隨時(shí)組織應(yīng)急調(diào)運(yùn)，指揮部各成員單位及專家組隨時(shí)待命。

一級(jí)（紅色預(yù)警）：出現(xiàn)食鹽銷量超出正常銷量4-5倍以上，預(yù)計(jì)持續(xù)超過(guò)7天的大面積脫銷或供給中斷，居民搶購(gòu)現(xiàn)象十分嚴(yán)重的，屬于特別重大食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)；在橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，部署24小時(shí)食鹽配送服務(wù)，及時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門支持，聯(lián)系省市國(guó)家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，加緊生產(chǎn)，馳援大洼區(qū)食鹽市場(chǎng)。

應(yīng)急保障，包含隊(duì)伍、食鹽、通訊、資金等保障內(nèi)容。1.隊(duì)伍保障：鹽業(yè)主管部門和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)應(yīng)急工作隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)工作需要及時(shí)補(bǔ)充人員。2.食鹽保障：依托國(guó)有食鹽批發(fā)企業(yè)建立食鹽儲(chǔ)備庫(kù)，按國(guó)家規(guī)定做好食鹽儲(chǔ)備。在正常食鹽市場(chǎng)供應(yīng)的基礎(chǔ)上，小包裝食鹽儲(chǔ)備必須保持2個(gè)月正常銷量的庫(kù)存。3.通信保障：區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位之間應(yīng)確保至少1種通訊方式穩(wěn)定暢通。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)與區(qū)政府有關(guān)部門和國(guó)家、省、市鹽業(yè)主管部門建立信息共享平臺(tái)，互通信息。所有通訊及信息共享應(yīng)符合保密規(guī)定。4.資金保障：財(cái)政部門每年將食鹽儲(chǔ)備所需相關(guān)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，保障實(shí)施本預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)。

其他，包含恢復(fù)與總結(jié)評(píng)估、宣傳培訓(xùn)和演練、責(zé)任追究和附則等內(nèi)容。做好善后處置工作，及時(shí)對(duì)突發(fā)食鹽事件進(jìn)行分析和總結(jié)，并形成報(bào)告交給上級(jí)部門。食鹽供應(yīng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及成員單位定期組織開展培訓(xùn)和演練，提高緊急事件預(yù)防能力和應(yīng)急處理能力。若事件發(fā)生，則要對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導(dǎo)不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

五、解讀單位及有關(guān)人員

解讀單位：大洼區(qū)工業(yè)和信息化局

解讀人：趙齊斌

電 話：17615017752

原文：大政辦發(fā)〔2023〕27號(hào) 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》的通知