《盤錦市大洼區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》大政辦發(fā)〔2023〕24號 解讀
一、文件背景
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《盤錦市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》,按照盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于全國生活垃圾分類工作評估信息管理平臺上報(bào)信息情況的通報(bào)》有關(guān)要求,進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)生活垃圾分類工作,根據(jù)區(qū)委區(qū)政府工作部署,由我局組織起草《盤錦市大洼區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》。
二、文件依據(jù)
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《盤錦市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等有關(guān)文件。
三、制定目標(biāo)
落實(shí)生活垃圾分類管理責(zé)任人制度,成立大洼區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全日常管理機(jī)構(gòu),建立區(qū)級有關(guān)部門和單位責(zé)任清單及協(xié)調(diào)機(jī)制。到2025年底,實(shí)現(xiàn)我區(qū)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備、人員等配置完備。建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸及分類處理的運(yùn)行體系,民眾的垃圾分類意識初步形成。全區(qū)城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”,居民區(qū)生活垃圾覆蓋率逐步提高,城區(qū)生活垃圾資源化回收利用率35%以上。
四、工作任務(wù)
(一)明確生活垃圾分類基本標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《盤錦市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》,結(jié)合我區(qū)生活垃圾實(shí)際情況,我區(qū)垃圾分類采取“四分類”模式,分為可回收物、易腐垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾。
可回收物:是指生活中產(chǎn)生的適宜回收的可資源化利用的廢棄物,包括廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品等。
有害垃圾:是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾,包括廢電池(鎳鎘電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日常燈管、節(jié)能燈管等),廢溫度計(jì),廢血壓計(jì),廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢礦物油及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。
易腐垃圾:是指在自然狀態(tài)下容易腐爛的有機(jī)質(zhì)垃圾。包括廚余垃圾(含餐廚垃圾)、廢棄食材、廢棄食物等以及家庭產(chǎn)生的樹枝、花草、落葉等。
其他垃圾:是指除可回收物、有害垃圾、易腐垃圾以外的生活垃圾。
(二)明確生活垃圾分類管理體系
生活垃圾分類管理實(shí)行管理責(zé)任人制度,管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
1.城市道路、地下通道、廣場和公共廁所等公共區(qū)域,環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位為管理責(zé)任人;
2.實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū),物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人;未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū),鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)為管理責(zé)任人;
3.火車站、汽車客運(yùn)站、港口碼頭和公交車始末站點(diǎn)(停車場)、集貿(mào)市場、早夜市露天市場、地?cái)偨?jīng)營等公共場所管理單位為管理責(zé)任人;
4.經(jīng)營性的旅游景區(qū)、公園、停車場、門點(diǎn)、攤亭等區(qū)域,經(jīng)營者為管理責(zé)任人;非經(jīng)營性的旅游景區(qū)、公園、停車場等區(qū)域,管理單位為管理責(zé)任人;
5.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體和部隊(duì)以及其他組織自行管理的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所,本單位為管理責(zé)任人;
6.建設(shè)工程施工現(xiàn)場,施工單位為管理責(zé)任人;尚未開工或者停工的建設(shè)工程用地,建設(shè)單位為管理責(zé)任人;
7.實(shí)施房屋征收的區(qū)域,責(zé)任人已經(jīng)搬遷的,鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)為管理責(zé)任人;
8.經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用的道路、場地,占用者為管理責(zé)任人;
9.經(jīng)濟(jì)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相對獨(dú)立功能區(qū)域,管理單位為管理責(zé)任人;
10.鄉(xiāng)村區(qū)域,村民委員會為管理責(zé)任人。
(三)推動源頭減量
鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)使用可循環(huán)、可再生、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品,提高產(chǎn)品可回收性。嚴(yán)格落實(shí)限制商品過度包裝的有關(guān)規(guī)定,避免過度包裝。踐行“光盤行動”,將“光盤行動”相關(guān)要求納入餐飲經(jīng)營單位評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)消費(fèi)者適量消費(fèi)。推動旅游、住宿等行業(yè)不主動提供一次性用品。在超市、農(nóng)貿(mào)市場推廣使用菜籃子、布袋子。推行公共機(jī)構(gòu)無紙化辦公、不使用一次性辦公用品。
(四)統(tǒng)一生活垃圾分類設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況,足額配備相應(yīng)的分類收集容器及設(shè)施,分類收集容器及設(shè)施都有明確的標(biāo)識,可回收和易腐垃圾回收容器都采用全部密閉防水設(shè)計(jì),造型和外表配色美觀,可回收物回收容器采用防盜設(shè)計(jì),材質(zhì)堅(jiān)固耐用,高層每500戶配備一只,多層每300戶配備一只,易腐垃圾回收容器高層每300戶配備一只。多層每200戶配備一只。配備相應(yīng)的易腐壓縮車、可回收物資運(yùn)輸箱貨、電動小型可回收垃圾收集車、電動拖桶車。
(五)規(guī)范生活垃圾分類作業(yè)流程
1.生活垃圾分類投放。
可回收物投放至可回收物收集容器,或者交予可回收物回收經(jīng)營者,其中大件垃圾應(yīng)當(dāng)投放至?xí)捍鎴鏊c(diǎn)),不得投放至可回收物收集容器;有害垃圾投放至有害垃圾收集容器;易腐垃圾投放至易腐垃圾收集容器,其中餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)投放至餐廚垃圾收集容器,綠化垃圾應(yīng)當(dāng)投放至?xí)捍鎴鏊c(diǎn)),餐廚垃圾、綠化垃圾不得投放至易腐垃圾收集容器;
其他垃圾投放至其他垃圾收集容器,其中裝修產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)先裝袋或者捆綁后再投放至?xí)捍鎴鏊c(diǎn)),不得投放至其他垃圾收集容器。
2.生活垃圾分類收集、運(yùn)輸。
垃圾清運(yùn)員負(fù)責(zé)從分類垃圾桶中將垃圾進(jìn)行二次分類并統(tǒng)一收集。由垃圾分類管理工作單位專業(yè)回收車輛定期進(jìn)行回收,對其他垃圾和易腐垃圾日產(chǎn)日清,分別由垃圾清運(yùn)員每天在指定時間送到指定垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn),由我區(qū)負(fù)責(zé)垃圾分類管理工作單位分類送到終端處理設(shè)施。
3.生活垃圾分類處置并資源化利用。
可回收物采用資源化利用等方式處置;有害垃圾采用無害化方式處置;易腐垃圾采用產(chǎn)沼、堆肥等生化方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處置;其他垃圾采用焚燒、填埋或者其他無害化方式處置。
五、文件主要內(nèi)容
(一)垃圾分類是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化的有效途徑,是社會文明水平的重要體現(xiàn),我局按照盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于全國生活垃圾分類工作評估信息管理平臺上報(bào)信息情況的通報(bào)》的要求,起草了《大洼區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》,落實(shí)生活垃圾分類管理責(zé)任人制度,成立大洼區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全日常管理機(jī)構(gòu),建立區(qū)級有關(guān)部門和單位責(zé)任清單及協(xié)調(diào)機(jī)制。建立“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門協(xié)同、公眾參與”的工作機(jī)制,規(guī)劃構(gòu)建生活垃圾分類運(yùn)行體系,穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)和分類處置,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步發(fā)展。
《方案》明確我區(qū)垃圾分類采取“四分類”模式,分為可回收物、易腐垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾。統(tǒng)一生活垃圾分類設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范生活垃圾分類作業(yè)流程。積極推動源頭減量,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)使用可循環(huán)、可再生、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品,提高產(chǎn)品可回收性。按照具體實(shí)施步驟,到2025年底,實(shí)現(xiàn)我區(qū)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備、人員等配置完備。建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸及分類處理的運(yùn)行體系,民眾的垃圾分類意識初步形成。全區(qū)城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”,居民區(qū)生活垃圾覆蓋率逐步提高,城區(qū)生活垃圾資源化回收利用率達(dá)到35%以上。
(二)工作安排。
一、前期部署階段(2023年5月15日前)制定盤錦市大洼區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案、成立生活垃圾分類管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做好宣傳,摸清底數(shù),進(jìn)一步適應(yīng)分類需要,提升分類能力。
二、推廣延伸階段(2023年5月15日—2024年12月31日)全區(qū)全面推進(jìn)垃圾分類工作,完成全域垃圾分類設(shè)施設(shè)置規(guī)劃,完善生活垃圾分類的政策制定、制度實(shí)施、設(shè)施建設(shè)、流程優(yōu)化等配套工作,全民初步養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣,推廣垃圾分類示范典型,加強(qiáng)宣傳力度,擴(kuò)大生活垃圾分類工作的社會影響力。實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)公共區(qū)域垃圾分類全覆蓋。
三、鞏固提升階段(2025年1月1日—2025年12月31日)認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn),鞏固提高工作成果,不斷推進(jìn)生活垃圾分類制度實(shí)施,繼續(xù)完善、制定相關(guān)政策制度?;窘⑸罾诸愅斗?、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng),居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣,城市生活垃圾回收利用率逐步提高。全區(qū)城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”,居民區(qū)生活垃圾覆蓋率逐步提高,城區(qū)生活垃圾資源化回收利用率35%以上。
(三)責(zé)任分工。河道堤防防洪風(fēng)險隱患排查整改專項(xiàng)行動由各級政府推動實(shí)施,由區(qū)政府負(fù)總責(zé),鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)承擔(dān)主體責(zé)任。河長制工作部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核、宣傳培訓(xùn)等工作,相關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合。
(四)工作要求。主要分兩個方面:
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
成立盤錦市大洼區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在大洼區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(成員單位及職責(zé)分工附后)。各成員單位研究解決垃圾分類推進(jìn)工作中存在的問題,確保工作任務(wù)落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二是建立工作責(zé)任制,健全管理協(xié)同機(jī)制
生活垃圾分類工作由區(qū)級負(fù)主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,加強(qiáng)日常管理力量。明確有關(guān)部門和單位責(zé)任清單,各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工積極參與,形成工作合力,使垃圾分類管理工作責(zé)任到基層、深入到群眾,推動構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社會治理體系。
解讀單位:大洼區(qū)住建局
解讀人:李洋
電話:0427-3530870
原文:大政辦發(fā)〔2023〕24號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》的通知
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