各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市大洼區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。

 

 

盤(pán)錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

2023年4月3日  

（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦市大洼區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

 

目  錄

 

1 總則

1.1指導(dǎo)思想

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5災(zāi)害分級(jí)

2 組織指揮體系

2.1森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

2.2指揮單位任務(wù)分工

2.3其他成員單位及相關(guān)部門(mén)任務(wù)分工

2.4撲救指揮

3 主要任務(wù)

3.1組織滅火行動(dòng)

3.2解救疏散人員

3.3保護(hù)重要目標(biāo)

3.4轉(zhuǎn)移重要物資

3.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

4 處置力量

4.1力量編成

4.2力量調(diào)動(dòng)

5 預(yù)警和信息報(bào)告

5.1預(yù)警

5.2信息報(bào)告

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1分級(jí)響應(yīng)

6.2響應(yīng)措施

6.3區(qū)級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

7 綜合保障

7.1通信與信息保障

7.2技術(shù)保障

7.3物資儲(chǔ)備保障

7.4資金保障

7.5跨區(qū)增援準(zhǔn)備

8 后期處置

8.1火災(zāi)評(píng)估

8.2火因火案查處

8.3約談?wù)?/span>

8.4責(zé)任追究

8.5工作總結(jié)

8.6表彰獎(jiǎng)勵(lì)

9 附則

9.1培訓(xùn)演練

9.2以上、以?xún)?nèi)、以下的含義

9.3預(yù)案管理與更新

9.4預(yù)案解釋

9.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1 總則

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《草原防火條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省森林防火實(shí)施辦法》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省事故災(zāi)難與自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《遼寧省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《盤(pán)錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《盤(pán)錦市事故災(zāi)難與自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》和《盤(pán)錦市大洼區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于大洼區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

各鎮(zhèn)街森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，可參照本預(yù)案擬定。

1.4工作原則

森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，以人為本、安全第一，依案應(yīng)急、科學(xué)處置，合理配置、密切配合，快速反應(yīng)，精兵撲救的原則。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林草原火災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。區(qū)政府是應(yīng)對(duì)一般森林草原火災(zāi)的主體，根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急救援。發(fā)生較大及以上森林草原火災(zāi)的，由區(qū)政府組織先期應(yīng)對(duì)，同時(shí)上報(bào)市政府及有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)對(duì)。

1.5災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林草原火災(zāi)分為一般森林草原火災(zāi)、較大森林草原火災(zāi)、重大森林草原火災(zāi)和特別重大森林草原火災(zāi)四個(gè)等級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

1.5.1森林火災(zāi)災(zāi)害分級(jí)

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷3人以上10人以下的。

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

1.5.2草原火災(zāi)災(zāi)害分級(jí)

一般草原火災(zāi)：受害草原面積10公頃以上1000公頃以下的，或者造成重傷１人以上３人以下的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上50萬(wàn)元以下的。

較大草原火災(zāi)：受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下的，或者造成死亡３人以下，或者造成重傷３人以上10人以下的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的。

重大草原火災(zāi)：受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下的，或者造成死亡３人以上10人以下，或造成死亡和重傷合計(jì)10人以上20人以下的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的。

特別重大草原火災(zāi)：受害草原面積8000公頃以上的，或者造成死亡10人以上，或造成死亡和重傷合計(jì)20人以上的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的。

2 組織指揮體系

2.1森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)森林草原防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)森防指”）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)森林草原防滅火工作。區(qū)森防指總指揮由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由分管森林草原工作的副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)人民武裝部部長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志及市公安局大洼分局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)森防指辦公室”）設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志、區(qū)應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志、市公安局大洼分局森林警察支隊(duì)負(fù)責(zé)同志兼任。

區(qū)森防指成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門(mén)組成。

各鎮(zhèn)街按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求，設(shè)立森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)森林草原防滅火工作。

2.2指揮單位任務(wù)分工

市公安局大洼分局：負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展火案?jìng)善乒ぷ?，協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展違規(guī)用火處罰工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安管控、交通疏導(dǎo)和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒；組織對(duì)森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判，并指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好防范處置工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行森林草原防火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、隱患排查、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等，同時(shí)負(fù)責(zé)森林草原火情早期處理相關(guān)工作。

區(qū)應(yīng)急管理局：協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織一般森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門(mén)的森林草原火災(zāi)防控和綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作。

區(qū)人民武裝部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)民兵力量開(kāi)展森林草原滅火技能訓(xùn)練，組織民兵力量、協(xié)調(diào)武警部隊(duì)參與森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍開(kāi)展森林草原滅火技能訓(xùn)練和參與森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

區(qū)森防指辦公室：發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到高效協(xié)同，增強(qiáng)工作合力。

2.3其他成員單位及相關(guān)部門(mén)任務(wù)分工

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織媒體做好森林草原防滅火政策解讀和成效宣傳；指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好重大突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林草原防滅火知識(shí)宣傳教育。

區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)傳達(dá)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示，接收區(qū)森防指重要情況信息，及時(shí)報(bào)告區(qū)政府。

區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)審核全區(qū)森林草原防滅火基本建設(shè)規(guī)劃，安排區(qū)預(yù)算內(nèi)資金支持森林草原防滅火基本建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督檢查規(guī)劃和區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的實(shí)施情況。

區(qū)教育局：指導(dǎo)并協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，做好受災(zāi)學(xué)校師生員工的轉(zhuǎn)移工作，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序；負(fù)責(zé)大中專(zhuān)院校、中小學(xué)、幼兒園森林草原防火知識(shí)的普及宣傳、教育培訓(xùn)工作。

區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)落實(shí)免收森林草原防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)用無(wú)線電臺(tái)頻率占用費(fèi)等政策；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)緊急調(diào)用森林草原火災(zāi)有關(guān)搶險(xiǎn)救援工業(yè)產(chǎn)品；負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)受災(zāi)地區(qū)和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障和組織實(shí)施通信設(shè)施的搶修等工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位、部門(mén)通訊車(chē)輛器材建立統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)通訊組織體系。

區(qū)民政局：推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織安排區(qū)森林草原防滅火經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按程序及時(shí)下?lián)?/span>資金。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)為撲火人員和物資快速運(yùn)輸提供支持保障；指導(dǎo)交通運(yùn)輸主管部門(mén)做好森林草原防滅火車(chē)輛公路通行保障等工作。

區(qū)文化旅游和廣播電視局：配合有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)督促落實(shí)旅游景區(qū)內(nèi)森林草原火災(zāi)防控措施，開(kāi)展防火宣傳；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織全區(qū)廣播電視系統(tǒng)開(kāi)展森林草原防滅火的宣傳報(bào)道工作，配合有關(guān)部門(mén)發(fā)布經(jīng)區(qū)森防指審定的森林草原火災(zāi)信息和撲救情況。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，適時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治，同時(shí)對(duì)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援和心理援助。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)及重點(diǎn)林區(qū)（草原）、重點(diǎn)時(shí)段的氣象監(jiān)測(cè)信息，發(fā)布森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)并提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，根據(jù)天氣條件適時(shí)組織開(kāi)展森林草原防滅火的人工影響天氣作業(yè)；與區(qū)森林草原防滅火部門(mén)聯(lián)合發(fā)布高森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息；提供衛(wèi)星圖像信息，利用遙感手段參與森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)及損失評(píng)估。

各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)區(qū)森防指的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。

2.4撲救指揮

各鎮(zhèn)街森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立火場(chǎng)前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，由屬地行政首長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，合理配置工作組，重視發(fā)揮專(zhuān)家作用。

區(qū)森防指成立火場(chǎng)前線指揮部時(shí)，下設(shè)工作組（職責(zé)詳見(jiàn)附件）：綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救治組、火災(zāi)監(jiān)測(cè)組、通信保障組、交通保障組、軍隊(duì)工作組、專(zhuān)家支持組、災(zāi)情評(píng)估組、群眾生活組、社會(huì)治安組、宣傳報(bào)道組、氣象信息組13個(gè)職能工作組。根據(jù)森林草原防滅火工作需要，指揮部適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)職能工作組，根據(jù)火場(chǎng)情況，總指揮可調(diào)整工作組的設(shè)立、組成單位及職責(zé)。

前線指揮部應(yīng)劃定火場(chǎng)警戒區(qū)，劃入警戒區(qū)的火場(chǎng)及周邊行政區(qū)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)前線指揮部同意不得前往火場(chǎng)、不得干擾前線撲火及指揮。

3 主要任務(wù)

3.1組織滅火行動(dòng)

在確保人員安全的前提下，科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開(kāi)挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

3.2解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫(yī)療救治。

3.3保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。

3.4轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

3.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類(lèi)違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

4 處置力量

4.1力量編成

撲救森林草原火災(zāi)以消防救援隊(duì)伍、企業(yè)消防救援隊(duì)伍等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍和武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役支援力量為輔，社會(huì)救援力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)?/span>企業(yè)事業(yè)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。

4.2力量調(diào)動(dòng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?，鄰近力量作為增援力量?/span>

需要解放軍和武警部隊(duì)參與撲火時(shí)，由區(qū)森林草原防滅火指揮部向軍分區(qū)、武警支隊(duì)提出用兵需求。

5 預(yù)警和信息報(bào)告

5.1預(yù)警

5.1.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林草原火險(xiǎn)等級(jí)和可能造成的危害程度，將森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色預(yù)警。

森林火險(xiǎn)等級(jí)與預(yù)警信號(hào)對(duì)應(yīng)表

森林火險(xiǎn)等級(jí)	危險(xiǎn)程度	易燃程度	蔓延程度	預(yù)警信號(hào)顏色
一	低度危險(xiǎn)	不易燃燒	難以蔓延
二	中度危險(xiǎn)	可以燃燒	可以蔓延	藍(lán)色
三	較高危險(xiǎn)	較易燃燒	較易蔓延	黃色
四	高度危險(xiǎn)	容易燃燒	容易蔓延	橙色
五	極度危險(xiǎn)	極易燃燒	極易蔓延	紅色

注：一級(jí)森林火險(xiǎn)僅發(fā)布等級(jí)預(yù)報(bào)，不發(fā)布預(yù)警信號(hào)。

5.1.2預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布。

5.1.3預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，要密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林草原防火宣傳，加強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測(cè)工作。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開(kāi)展森林防火檢查，做好撲火物資和各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備工作，當(dāng)?shù)叵?/span>救援隊(duì)要靠前駐防，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

5.2信息報(bào)告

5.2.1一般火災(zāi)，由鎮(zhèn)街森林草原防滅火指揮部按規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)區(qū)森防指辦公室。

5.2.2如發(fā)生下列森林草原火災(zāi)，應(yīng)在情況核準(zhǔn)后1小時(shí)內(nèi)及時(shí)報(bào)區(qū)森防指辦公室和區(qū)政府。

（1）發(fā)生較大森林草原火災(zāi)；

（2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林草原火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林草原火災(zāi)；

（4）發(fā)生在區(qū)交界地區(qū)的森林草原火災(zāi)；

（5）6小時(shí)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；

（6）區(qū)級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和軍事禁區(qū)等地發(fā)生森林草原火災(zāi)；

（7）需要區(qū)森林草原防滅火指揮部支援撲救的森林草原火災(zāi)。

5.2.3上報(bào)信息內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)火面積、火場(chǎng)情況以及天氣條件等，需要支援的車(chē)輛、人員、撲火物資等。

5.2.4進(jìn)入森林防火期后，各級(jí)森林草原防滅火指揮部辦公室要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保森林防火報(bào)警電話“12119”隨時(shí)接聽(tīng)和及時(shí)處置，對(duì)發(fā)生的各類(lèi)森林草原火災(zāi)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。并要堅(jiān)持“有火必報(bào)”、“報(bào)撲同步”，提高報(bào)送時(shí)效，確保信息暢通。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別。盤(pán)錦市大洼區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)由低到高共三個(gè)級(jí)別∶Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整本級(jí)撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；鹎榘l(fā)生后，按任務(wù)分工組織進(jìn)行早期處置；預(yù)判可能發(fā)生一般森林草原火災(zāi)，由區(qū)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織處置，所在地森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織先期應(yīng)對(duì)；預(yù)判發(fā)生較大及以上森林草原火災(zāi)，由區(qū)森防指組織先期應(yīng)對(duì)，并報(bào)請(qǐng)市森防指組織處置；必要時(shí)，及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。

6.2響應(yīng)措施

火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，科學(xué)組織施救。

6.2.1撲救火災(zāi)

立即就地就近組織基層消防救援隊(duì)伍和半專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍等力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位職工、機(jī)關(guān)干部和群眾等力量有序參與撲救。在區(qū)森防指辦公室的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員安全。在撲救森林火災(zāi)時(shí)，不得動(dòng)用殘疾人、孕婦和未成年人參加撲救工作。

6.2.2轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

6.2.3救治傷員

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車(chē)輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

6.2.4保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、鐵路線路、電力設(shè)施等重要目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，當(dāng)?shù)厣?/span>草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要迅速調(diào)集隊(duì)伍，通過(guò)開(kāi)設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保重要目標(biāo)安全。

6.2.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪活動(dòng)。

6.2.6發(fā)布信息

通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和微信公眾號(hào)等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林草原火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清，以正視聽(tīng)。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

6.2.7火場(chǎng)清理看守

森林草原火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。

6.2.8應(yīng)急結(jié)束

在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)預(yù)案的森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6.2.9善后處置

區(qū)森防指要協(xié)助鎮(zhèn)街做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤等相關(guān)事宜。

6.3區(qū)級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作?

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，依據(jù)市級(jí)層面的應(yīng)對(duì)工作動(dòng)態(tài)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，設(shè)定區(qū)級(jí)層面的Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

6.3.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6.3.1.1啟動(dòng)條件

（1）過(guò)火面積超過(guò)1公頃的森林草原火災(zāi)；

（2）造成1人重傷，或在6小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；

（3）輿情高度關(guān)注，社會(huì)影響較大的森林草原火災(zāi)；

（4）發(fā)生在鎮(zhèn)街交界地區(qū)，或同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)；

（5）其他需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的情況。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)區(qū)森防指辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)森防指辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。?

6.3.1.2響應(yīng)措施∶?

（1）區(qū)森防指辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)調(diào)度火災(zāi)信息；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作；

（2）根據(jù)需要通知消防救援隊(duì)伍、半專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍做好增援準(zhǔn)備；

（3）視情發(fā)布高森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息；

（4）根據(jù)火場(chǎng)周邊環(huán)境，提出保護(hù)重要目標(biāo)物及重大危險(xiǎn)源安全的建議；

（5）協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道。

6.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.3.2.1啟動(dòng)條件?

（1）過(guò)火面積超過(guò)2公頃的森林草原火災(zāi)；

（2）造成2人重傷的森林草原火災(zāi)；

（3）輿情高度關(guān)注，區(qū)委辦、區(qū)政府辦要求核查的森林草原火災(zāi)；

（4）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，6小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi)；

（5）其他需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的情況。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)區(qū)森防指辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并向區(qū)森防指常務(wù)副總指揮提出建議，由區(qū)森防指常務(wù)副總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，向市森防指請(qǐng)求支援。?

6.3.2.2響應(yīng)措施?

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）區(qū)森防指辦公室及時(shí)調(diào)度火災(zāi)情況、分析火情發(fā)展態(tài)勢(shì)、研究火災(zāi)撲救措施；會(huì)同有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成工作組趕赴火場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作；

（2）根據(jù)需要調(diào)動(dòng)消防救援隊(duì)伍、半專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍和民兵預(yù)備役實(shí)施增援撲火，就近協(xié)調(diào)撲火裝備與物資支援火災(zāi)撲救工作；

（3）根據(jù)氣象部門(mén)提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備；

（4）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)；

（5）協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道，視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)。

6.3.3I級(jí)響應(yīng)

6.3.3.1啟動(dòng)條件?

（1）過(guò)火面積超過(guò)5公頃的森林草原火災(zāi)；

（2）造成1人以上3人以下死亡或3人以上5人以下重傷的森林草原火災(zāi)；

（3）輿情高度關(guān)注，市委辦、市政府辦要求核查的森林草原火災(zāi)；

（4）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，12小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi)；

（5）其他需要啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的情況。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)區(qū)森防指辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并向區(qū)森防指總指揮提出建議，由區(qū)森防指總指揮決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，向市森防指請(qǐng)求支援。?

6.3.3.2響應(yīng)措施

區(qū)森防指組織各成員單位依托區(qū)應(yīng)急指揮中心全要素運(yùn)行，由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志或區(qū)森防指總指揮統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場(chǎng)設(shè)區(qū)森防指火場(chǎng)前線指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測(cè)、通信保障、交通保障、社會(huì)治安、宣傳報(bào)道等工作組；區(qū)森防指總指揮率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作，主要隨行部門(mén)為副總指揮單位，其他隨行部門(mén)根據(jù)火災(zāi)撲救需求確定。采取以下措施：

（1）組織火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)街黨委和政府開(kāi)展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作；

（2）向市應(yīng)急管理局申請(qǐng)?jiān)稣{(diào)專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍。必要時(shí)，請(qǐng)求市森防指調(diào)集解放軍和武警部隊(duì)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作，增調(diào)撲火裝備和物資支援火災(zāi)撲救工作；

（3）根據(jù)鎮(zhèn)街政府或當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)請(qǐng)求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施跨區(qū)轉(zhuǎn)移受威脅群眾；

（4）指導(dǎo)搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及物資交通運(yùn)輸暢通；

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害；

（6）請(qǐng)求市氣象部門(mén)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；

（7）協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道，定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作；

（8）決定森林草原火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

6.3.4啟動(dòng)條件調(diào)整

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度，受害森林草原資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，啟動(dòng)市森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

6.3.5響應(yīng)終止

森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由市森防指辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知屬地鎮(zhèn)（街）和有關(guān)單位。

7 綜合保障

7.1通信與信息保障

各地應(yīng)建立火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車(chē)。并要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、視頻傳輸、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。

7.2技術(shù)保障

區(qū)氣象部門(mén)要為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)天氣警報(bào)、人工降雨等技術(shù)保障；各級(jí)林業(yè)相關(guān)部門(mén)和森林草原防滅火機(jī)構(gòu)的森林防火專(zhuān)家提供滅火技術(shù)咨詢(xún)和火場(chǎng)指導(dǎo)，為撲火工作提供技術(shù)保障。

7.3物資儲(chǔ)備保障

各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地森林草原防滅火工作需要，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。

7.4資金保障

全區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，森林草原防滅火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)，以及隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林草原防滅火工作所需，要建立穩(wěn)定的森林草原防滅火投入機(jī)制。

7.5跨區(qū)增援準(zhǔn)備

區(qū)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要組建跨區(qū)森林草原火災(zāi)撲救增援隊(duì)伍，在其他區(qū)域發(fā)生森林草原火災(zāi)接到市森林防火指揮機(jī)構(gòu)增援命令時(shí)，按區(qū)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要求快速集結(jié)、快速出動(dòng)。

8 后期處置

8.1火災(zāi)評(píng)估

鎮(zhèn)街政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行初步調(diào)查和評(píng)估，以書(shū)面形式逐級(jí)上報(bào)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室。必要時(shí)，區(qū)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級(jí)開(kāi)展調(diào)查和評(píng)估。

8.2火因火案查處

區(qū)政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

8.3約談?wù)?/span>

對(duì)森林草原防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的鎮(zhèn)街，區(qū)森防指和有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)約談鎮(zhèn)街政府及有關(guān)責(zé)任人，要求其采取措施及時(shí)整改。

8.4責(zé)任追究

為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任，對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/span>

8.5工作總結(jié)

區(qū)政府森林草原防滅火指揮部及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。市委市政府、區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要指示批示的森林草原火災(zāi)和一般以上森林草原火災(zāi)，以及引起社會(huì)廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的較大森林草原火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，區(qū)森防指向區(qū)政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

8.6表彰獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

9 附則

9.1培訓(xùn)演練

全區(qū)各級(jí)森林草原防滅火指揮部應(yīng)有計(jì)劃地開(kāi)展撲火指揮員、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全避險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，對(duì)人民群眾普及避火安全常識(shí)教育。同時(shí)，要對(duì)駐軍、武警部隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)配備一定數(shù)量的撲火機(jī)具和工具，進(jìn)行必要的撲火知識(shí)講座，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。

9.2以上、以?xún)?nèi)、以下的含義

本預(yù)案所稱(chēng)以上、以?xún)?nèi)包括本數(shù)，超過(guò)、以下、以外不包括本數(shù)。

9.3預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，區(qū)森防指辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本級(jí)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

9.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)森防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

 

附件：盤(pán)錦市大洼區(qū)森林草原防滅火指揮部前線指揮部

組成及任務(wù)分工
附件

盤(pán)錦市大洼區(qū)森林草原防滅火指揮部

前線指揮部組成及任務(wù)分工

 

區(qū)森林草原防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場(chǎng)前線指揮部，下設(shè)相應(yīng)職能工作組。各職能工作組組成及任務(wù)分工如下：

一、綜合協(xié)調(diào)組

由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展和改革局、市公安局大洼分局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)人民武裝部等相關(guān)部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹中央和省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示；密切跟蹤匯總森林草原火情和撲救進(jìn)展，及時(shí)向區(qū)森林草原防滅火指揮部和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，并通報(bào)區(qū)森林草原防滅火指揮部各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作；聯(lián)系和處理涉外事宜；視情協(xié)調(diào)外區(qū)救援隊(duì)伍開(kāi)展增援行動(dòng)；承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

二、搶險(xiǎn)救援組

由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，市公安局大洼分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)人民武裝部等相關(guān)部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案和組織實(shí)施工作；根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救援；指導(dǎo)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作。

三、醫(yī)療救治組

由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局等相關(guān)部門(mén)和單位及屬地人民政府參加。

主要職責(zé)：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū)；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員、做好傷亡統(tǒng)計(jì)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點(diǎn)防范和控制各種傳染病等疫情暴發(fā)流行；負(fù)責(zé)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡人員的善后處置。

四、火災(zāi)監(jiān)測(cè)組

由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象局等部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警。

五、通信保障組

由區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)做好指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)時(shí)的通信和信息化組網(wǎng)工作；建立災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍與區(qū)應(yīng)急指揮中心以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。

六、交通保障組

由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局大洼分局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。

七、軍隊(duì)工作組

由區(qū)人民武裝部牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援支隊(duì)等部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：參加區(qū)級(jí)層面軍地聯(lián)合指揮，加強(qiáng)現(xiàn)地協(xié)調(diào)指導(dǎo)，保障區(qū)森林草原防滅火指揮部與相關(guān)單位建立直接對(duì)接。

八、專(zhuān)家支持組

由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，市公安局大洼分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)和單位、區(qū)森林草原防滅火專(zhuān)家?guī)斐蓡T參加。

主要職責(zé)：組織現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情會(huì)商研判，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估；參與制定搶險(xiǎn)救援方案。

九、災(zāi)情評(píng)估組

由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局大洼分局、區(qū)氣象局等部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估，為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持；參與制定救援救災(zāi)方案。

十、群眾生活組

由區(qū)民政局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門(mén)和單位及屬地政府參加。

主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案；下?lián)芫葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過(guò)渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰等工作。

十一、社會(huì)治安組

由市公安局大洼分局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：做好森林草原火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作；指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作；維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好火場(chǎng)前線指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的安全保衛(wèi)工作。

十二、宣傳報(bào)道組

由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦公室、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作；指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)和新聞媒體服務(wù)管理；組織開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)研判，加強(qiáng)輿情管控；指導(dǎo)做好科普宣傳；協(xié)調(diào)做好區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作的新聞報(bào)道。

十三、氣象信息組

由氣象局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：由氣象局主導(dǎo)，在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)與前方救援隊(duì)伍隧行，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，及時(shí)提供氣象信息，為災(zāi)害處置提供決策依據(jù)，在調(diào)整作戰(zhàn)力量、確定進(jìn)攻方向、撤退時(shí)機(jī)等工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供科學(xué)依據(jù)。

各職能工作組牽頭單位根據(jù)工作需要，吸納成員單位，共同做好相關(guān)工作。

文件解讀：《盤(pán)錦市大洼區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》大政辦發(fā)〔2023〕9號(hào) 解讀

圖  解  ：《盤(pán)錦市大洼區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》大政辦發(fā)〔2023〕9號(hào) 解讀