各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤錦市大洼區(qū)關(guān)于解決鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助問題的實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)三屆人民政府第十五次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

                           盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

     2023年1月28日   

（此件公開發(fā)布）

盤錦市大洼區(qū)關(guān)于解決鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助問題的實(shí)施方案

 

為妥善解決我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助問題，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，根據(jù)《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（盤政辦發(fā)〔2015〕67號(hào)）和《盤錦市關(guān)于解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助問題的實(shí)施意見》（盤衛(wèi)字〔2019〕68號(hào)）文件精神，結(jié)合大洼區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、補(bǔ)助對(duì)象范圍

（一）補(bǔ)助對(duì)象須同時(shí)具備下列條件

1.為大洼區(qū)戶籍，1965年6月26日后曾在大洼區(qū)境內(nèi)村衛(wèi)生室連續(xù)從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作滿12個(gè)月以上（含12個(gè)月）達(dá)退休年齡的鄉(xiāng)村醫(yī)生；

2.持有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證》或相關(guān)證明（履職證明含執(zhí)業(yè)醫(yī)師證、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師證），參與鎮(zhèn)街衛(wèi)生院一體化管理，簽訂聘用合同的村醫(yī)，在村（社區(qū)）衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生；

3.自2019年1月1日起，男年滿60周歲、女年滿55周歲且已離開村衛(wèi)生室崗位的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

（二）存在下列情形之一的，不列入補(bǔ)助范圍

1.戶籍遷出我區(qū)的；

2.已被國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位錄用的（掛靠企事業(yè)單位視同被錄入）或退休領(lǐng)取國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)保險(xiǎn)退休金的；

3.2018年12月31日及以前已經(jīng)去世的；

4.因刑事犯罪或違反國(guó)家政策法規(guī)被辭退、解聘、開除的；

5.已享受國(guó)營(yíng)農(nóng)墾職工退休待遇的或放棄享受國(guó)營(yíng)農(nóng)墾職工退休待遇轉(zhuǎn)為其他類型養(yǎng)老保險(xiǎn)的；

6.村醫(yī)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)金不是由個(gè)人全額繳納的；

7.沒有納入鎮(zhèn)街衛(wèi)生院一體化管理，即：不是公立村（社區(qū)）衛(wèi)生室的公立性質(zhì)的村醫(yī)，沒有與鎮(zhèn)街衛(wèi)生院簽訂聘用合同，沒有履行村醫(yī)職責(zé)、沒有承擔(dān)域內(nèi)村民（居民）預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照工作年限每滿1年每月20元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，剩余不滿1年的工作年限按1年計(jì)算；生活補(bǔ)助按月發(fā)放。

鄉(xiāng)村醫(yī)生工作年限以其自1965年6月26日后曾在大洼區(qū)境內(nèi)一體化管理的公立村（社區(qū)）衛(wèi)生室實(shí)際工作時(shí)間確定。

計(jì)算公式：今后每年享受生活補(bǔ)助金額=每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)20元*12個(gè)月*在崗工齡數(shù)

注：按照法定退休年齡計(jì)算一體化公立村（社區(qū)）衛(wèi)生室在崗工齡數(shù)。返聘、放寬聘用時(shí)間等上崗期間年限不算在崗工齡數(shù)，同時(shí)不予發(fā)放生活補(bǔ)助金，離崗后次月發(fā)放。

三、執(zhí)行時(shí)間

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，之后陸續(xù)退休人員參照本意見。

（一）2019年1月1日已達(dá)到法定退休年齡，且離開村（社區(qū)）衛(wèi)生室崗位的符合條件鄉(xiāng)村醫(yī)生，自2019年1月起享受生活補(bǔ)助；

（二）2019年1月1日以后達(dá)到法定退休年齡且離開村（社區(qū)）衛(wèi)生室崗位的符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，自達(dá)到退休年齡次月起享受生活補(bǔ)助；

（三）達(dá)到退休年齡后返聘上崗的村醫(yī)，自解聘離開村（社區(qū)）衛(wèi)生室崗位次月起享受生活補(bǔ)助；

（四）現(xiàn)在崗村醫(yī)本人全額繳納個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)金，達(dá)到法定退休年齡后生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比照本《實(shí)施方案》執(zhí)行。

四、認(rèn)證內(nèi)容和辦法

鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)證工作堅(jiān)持物證為主、人證必須、調(diào)查審核、公開監(jiān)督的原則，由鄉(xiāng)村醫(yī)生工作所在鎮(zhèn)（街道）認(rèn)證。衛(wèi)健局會(huì)同人社等有關(guān)部門，認(rèn)真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生身份和工作年限認(rèn)證的指導(dǎo)、審核和監(jiān)督工作。

（一）認(rèn)證鄉(xiāng)村醫(yī)生身份

1.物證。申請(qǐng)認(rèn)證其鄉(xiāng)村醫(yī)生身份的人員，必須提供原始證明材料：

（1）具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書人員需提供與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂一體化管理的合同、鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書（或經(jīng)縣級(jí)及以上衛(wèi)健行政部門審核認(rèn)可的鄉(xiāng)村醫(yī)生檔案、鄉(xiāng)村醫(yī)生本人簽名的處方、門診病歷記錄、醫(yī)療收費(fèi)憑證、任用證書等材料之一）；

（2）具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師證的人員需提供與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂一體化管理的合同、執(zhí)業(yè)醫(yī)師證或助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師證（或鄉(xiāng)村醫(yī)生本人簽名的處方、門診病歷記錄、醫(yī)療收費(fèi)憑證、任用證書等材料之一）；

（3）由各鎮(zhèn)（街道）查驗(yàn)核實(shí)并復(fù)印存檔作為調(diào)查取證的主要依據(jù)。

2.人證。證明人需具備以下條件之一：

一是鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院從事一體化、防保、鄉(xiāng)醫(yī)管理等工作的管理人員（含資歷相符的原管理人員）；

二是村衛(wèi)生室所在地村（社區(qū)）委會(huì)工作人員（含資歷相符的原工作人員）；

三是本鎮(zhèn)（街道）與被證明人同期從事鄉(xiāng)醫(yī)工作且原始物證材料齊全的原鄉(xiāng)村醫(yī)生；

四是鄉(xiāng)村醫(yī)生原執(zhí)業(yè)地點(diǎn)所在村（社區(qū)）委會(huì)的村民代表，可多人聯(lián)名證明，且每個(gè)證明人都了解該村醫(yī)原執(zhí)業(yè)情況。

前三類別人員僅限1人，村民代表可多人，證明人合計(jì)不得少于10人。所有證明人必須具備獨(dú)立民事行為能力，能夠提供證明人身份證明，經(jīng)調(diào)查摸底工作審核留檔，證明人須現(xiàn)場(chǎng)簽訂《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)信息證明》（附件3）并按手印。

3.各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）委會(huì)要將物證資料復(fù)印件和人證《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)信息證明》（附件3）、《承諾書》（附件4）進(jìn)行公示，公示不少于5天，對(duì)于收到的異議和舉報(bào)，要按規(guī)定的程序查實(shí)。

（二）認(rèn)證工作年限

鄉(xiāng)村醫(yī)生上崗起始和離崗時(shí)間原則上以衛(wèi)健局注冊(cè)時(shí)間為準(zhǔn)，申請(qǐng)人也可提供醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)等證明工作年限。在兩個(gè)以上單位連續(xù)擔(dān)任鄉(xiāng)村醫(yī)生的時(shí)間，凡經(jīng)組織同意變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算為連續(xù)工齡。

如沒到退休年齡中途離開村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生崗位，不再從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作的不予認(rèn)定，不再作為補(bǔ)助對(duì)象。

五、工作步驟

（一）宣傳階段（每年10月8日至10月10日）

按照《實(shí)施方案》，將工作分解到有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道），積極做好調(diào)查對(duì)象的宣傳告知工作，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過在村（社區(qū)）政務(wù)公開欄張貼通知、村廣播等多種形式，將符合規(guī)定的退休村醫(yī)名單及發(fā)放生活補(bǔ)助工作有關(guān)規(guī)定廣泛告知，做到鎮(zhèn)（街道）不漏村（社區(qū)）、村（社區(qū)）不漏人，確保工作如期開展。

（二）認(rèn)證階段（每年10月11日至10月25日）

1.符合條件的個(gè)人到各鎮(zhèn)（街道）填寫《退休離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生享受生活補(bǔ)助待遇申請(qǐng)登記表》（附件5）、《承諾書》（附件4）、提供物證資料和人證名單即《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)信息證明》（附件3）。

2.各鎮(zhèn)（街道）對(duì)申請(qǐng)登記人提供的物證、人證材料進(jìn)行調(diào)查、取證核實(shí)，并對(duì)申請(qǐng)人是否存在違反國(guó)家政策或者違法犯罪情況進(jìn)行調(diào)查，無(wú)誤后在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7日。

3.各鎮(zhèn)（街道）公示后，填寫《鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村醫(yī)生享受生活補(bǔ)助確認(rèn)表》（附件2）上報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生享受生活補(bǔ)助工作小組。大洼區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生享受生活補(bǔ)助工作小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健局基層衛(wèi)生和婦幼健康股。

（三）補(bǔ)助發(fā)放階段（每年10月26日至11月25日）

經(jīng)核準(zhǔn)，區(qū)衛(wèi)健局捋清補(bǔ)助年、月金額，交由人社部門根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)，無(wú)誤后由財(cái)政部門撥付資金，按照程序通過“一卡通”形式年度發(fā)放。起薪時(shí)間自退休達(dá)齡次月起。

（四）停發(fā)及在世認(rèn)定

停發(fā)。已享受生活補(bǔ)助的村醫(yī)去世，屬地政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)月將死亡證明復(fù)印件、身份證復(fù)印件送到區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生享受生活補(bǔ)助工作小組辦理停止發(fā)放手續(xù)。次月起停止發(fā)放生活補(bǔ)助金。

在世認(rèn)定。每年進(jìn)行一次已享受補(bǔ)助的鄉(xiāng)村醫(yī)生在世身份認(rèn)定，認(rèn)定時(shí)間為每年11月，認(rèn)定單位為各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），上報(bào)名單（附件6）到區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生享受生活補(bǔ)助工作小組。

六、資金來源

鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助所需資金由區(qū)財(cái)政籌措。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助是保持基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍穩(wěn)定的重要舉措。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，研究制定本鎮(zhèn)（街道）《工作方案》，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、細(xì)化符合條件人員條件及認(rèn)定程序、明確任務(wù)分工、確定方法步驟和時(shí)間安排。

（二）做好政策解讀工作。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，正面宣傳和解讀市區(qū)兩級(jí)文件精神，使這項(xiàng)惠民政策深入人心。各鎮(zhèn)（街道）在實(shí)際工作中，認(rèn)真研究實(shí)施過程中遇到的新情況，妥善解決好出現(xiàn)的新問題。

 （三）做好資格認(rèn)定審核發(fā)放工作。各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)做好鄉(xiāng)村醫(yī)生身份、工作年限認(rèn)證等資格認(rèn)定工作，堅(jiān)持“物證為主、人證必須、調(diào)查審核、公開監(jiān)督”的原則，本著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，全面準(zhǔn)確核實(shí)補(bǔ)助人員數(shù)量和資格，并做好補(bǔ)助金發(fā)放工作。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。因此項(xiàng)工作政策性較強(qiáng)，涉及面較廣，在對(duì)人員身份和工作年限認(rèn)證時(shí)，要切實(shí)做到公正、公開、公平，嚴(yán)格執(zhí)行審核和公正程序，對(duì)存在弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其享受補(bǔ)助資格，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：

1.大洼區(qū)解決鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.鎮(zhèn)（街道）村醫(yī)生活補(bǔ)助確認(rèn)表

3.鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)信息證明

4.承諾書

5.退休離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生享受生活補(bǔ)助待遇申請(qǐng)登記表

6.大洼區(qū)公益性村（社區(qū)）衛(wèi)生室村醫(yī)在世享受生活補(bǔ)助認(rèn)證統(tǒng)計(jì)表

附件下載地址.doc

文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)關(guān)于解決鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助問題的實(shí)施方案》大政辦發(fā)〔2023〕2號(hào) 解讀