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★2023年大洼區(qū)政府工作報(bào)告
2022年12月30日在盤錦市大洼區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
盤錦市大洼區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 林學(xué)瑋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。同時(shí)，也通過與會(huì)同志，征求和聽取全區(qū)人民的意見和建議。
一、知重負(fù)重、唯實(shí)唯勤，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好
2022年，全國(guó)遭受了需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力；我市承受了成品油市場(chǎng)綜合整治以及洪澇災(zāi)害的陣痛；我區(qū)經(jīng)受了艱難困苦交織疊加和大量歷史遺留問題集中爆發(fā)的雙重挑戰(zhàn)。在破解現(xiàn)實(shí)困難和化解歷史問題的前進(jìn)路上，我們始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，始終以黨中央國(guó)務(wù)院和省市的決策部署為導(dǎo)向，始終以區(qū)委確定的“1+4”重點(diǎn)工作為抓手，堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅逐季收窄，經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成168.8億元，同比下降2.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成14.2億元，同比下降26%；固定資產(chǎn)投資完成55億元，同比增長(zhǎng)5.2%；一般公共預(yù)算收入完成8.5億元，同比下降16.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成50億元，同比下降6%；進(jìn)出口總額完成4.7億元，同比增長(zhǎng)9.3%；引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金完成26億元，同比增長(zhǎng)12.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成30532元，同比增長(zhǎng)2.2%。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全市前茅。在振興發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕發(fā)展中，我們比任何時(shí)期都有士氣，比任何時(shí)期都有勇氣，也比任何時(shí)期都更具底氣。
一年來，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，防疫抗洪眾志成城。牢牢掌握疫情防控的主動(dòng)權(quán)，在年初國(guó)內(nèi)及周邊地區(qū)疫情多點(diǎn)散發(fā)外溢的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們壓實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“四早”要求，近萬名工作者駐守在交通路口、奔波在排查隔離管控一線，保障了疫情形勢(shì)平穩(wěn)可控。輸入式疫情發(fā)生后，各級(jí)指揮體系迅速激活，14個(gè)工作專班有序運(yùn)轉(zhuǎn)，圍繞“圍住、撈干、撲滅”，跑贏了疫情傳播速度，實(shí)現(xiàn)了一周內(nèi)“社會(huì)面清零”。疫情新階段，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療力量，全力以赴保障藥品供應(yīng)，最大限度地減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民群眾生產(chǎn)生活的影響。今年7月份，我區(qū)西部遼河、東部大遼河遭遇了70年未遇的洪峰威脅。防汛指揮部科學(xué)研判雨情汛情險(xiǎn)情，精準(zhǔn)施策，組織沿河鎮(zhèn)街2000余名干部群眾晝夜堅(jiān)守，同汛情賽跑、與險(xiǎn)情決勝，實(shí)現(xiàn)了安全度汛。同時(shí)，出動(dòng)3000多人次支援全市抗洪搶險(xiǎn)工作，有力保障了繞陽河第三道防線18.3公里責(zé)任區(qū)段的堤壩安全。在防疫和抗洪兩場(chǎng)戰(zhàn)役中，涌現(xiàn)了許多先進(jìn)事跡、典型模范，充分展現(xiàn)了新時(shí)代大洼干部群眾不怕犧牲、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木耧L(fēng)貌。
一年來，我們堅(jiān)持外引內(nèi)育、創(chuàng)新聚能，發(fā)展脈搏強(qiáng)勁有力。牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，深入落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作機(jī)制，遼河馬19儲(chǔ)氣庫先導(dǎo)試驗(yàn)工程等107個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，禹王醫(yī)用無紡布等65個(gè)項(xiàng)目續(xù)建復(fù)工，糧食倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)廠房等85個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推進(jìn)了量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。突出招商引資對(duì)提高開放水平和促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵性作用，圍繞“3+5”產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，“走出去”參與國(guó)內(nèi)大型招商引資活動(dòng)526次，“請(qǐng)進(jìn)來”中國(guó)融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)等意向企業(yè)280家，簽約注冊(cè)成都國(guó)玨科技數(shù)字西湖文體園等36個(gè)項(xiàng)目。圍繞國(guó)家補(bǔ)助資金安排的重點(diǎn)投向和領(lǐng)域，謀劃包裝社會(huì)事業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施4大類146個(gè)項(xiàng)目，對(duì)上爭(zhēng)取資金21.9億元。挖掘石油化工、房地產(chǎn)等行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)增長(zhǎng)潛力，財(cái)稅增收4484萬元。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，組建5家實(shí)質(zhì)性“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”，新增科技型企業(yè)25家，振興發(fā)展加快向效率變革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
一年來，我們堅(jiān)持鍛長(zhǎng)補(bǔ)短、提質(zhì)增效，三次產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)向好。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增優(yōu)質(zhì)水稻品種繁育示范基地5萬畝，新增稻蟹綜合種養(yǎng)面積5萬畝，推廣先進(jìn)適用技術(shù)23項(xiàng)，新增市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到97%。持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，豐之錦科技、常盛法蘭、真好碳素新材料等10戶企業(yè)升規(guī)。扎實(shí)開展“千人助千企”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)解決企業(yè)融資、土地、用工等發(fā)展難題80余個(gè)。多措并舉發(fā)展服務(wù)業(yè)，“汽車家電嘉年華”等展會(huì)經(jīng)濟(jì)、雙橋街夜市等“月光經(jīng)濟(jì)”、“美了美了文化傳媒”等電商經(jīng)濟(jì)日趨活躍。成立文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。新建10個(gè)高品質(zhì)小區(qū)，建筑業(yè)市場(chǎng)有序發(fā)展。持續(xù)加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，市場(chǎng)活力、消費(fèi)潛力得到了激發(fā)和釋放。補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，全年投入2.26億元，建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中供熱等3項(xiàng)工程和帥鄉(xiāng)工業(yè)園污水處理廠等6項(xiàng)工程。帥鄉(xiāng)工業(yè)園順利通過省第二批化工園區(qū)評(píng)估認(rèn)定，盤錦智新小微企業(yè)園獲評(píng)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升。
一年來，我們堅(jiān)持疏堵通塞、破立并舉，改革攻堅(jiān)蹄疾步穩(wěn)。堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境擺在事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，推進(jìn)配套集成改革。啟動(dòng)相對(duì)集中行政審批職能改革，新劃轉(zhuǎn)98個(gè)事項(xiàng)至政務(wù)服務(wù)中心。推行工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式改革，全鏈條壓縮有效審批時(shí)限，27項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“容缺受理”。深入開展國(guó)企改革三年行動(dòng)，建立市場(chǎng)化的項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，水面坑塘等國(guó)有資產(chǎn)租賃全部公開競(jìng)拍。推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政制度改革，完成全區(qū)預(yù)算管理一體化平臺(tái)建設(shè)，建立了更加安全、高效的財(cái)政資金運(yùn)行管理模式。其他各領(lǐng)域改革不斷走深走實(shí)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。
一年來，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，美麗大洼天藍(lán)水清。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作要求，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，積極推進(jìn)能源消費(fèi)替代。扎實(shí)推進(jìn)中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改，高質(zhì)量完成年度整改任務(wù)。全力開展水環(huán)境整治，重點(diǎn)河流國(guó)控省控?cái)嗝嫠|(zhì)、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理行動(dòng)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率87%。加強(qiáng)土壤環(huán)境管控，完成85家危廢貯存場(chǎng)所“清庫”。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”，封堵整治入河入海排污口213個(gè)，大遼河大洼段自然原始生態(tài)得到全方位保護(hù)。深入推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，順利通過國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)驗(yàn)收，全省文明城區(qū)測(cè)評(píng)連續(xù)3次位列其他城區(qū)類第1名。
一年來，我們堅(jiān)持民之所需、政之所向，發(fā)展成果全民共享。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，量力而行、盡力而為，全年財(cái)政支出8.2億元用于民生和社會(huì)事業(yè)，年初確定的12件民生實(shí)事已完成11件，區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，職教中心實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，大洼高中實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)，與實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)共同形成全區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的龍頭。堅(jiān)持把就業(yè)作為最基本的民生，扶持4000余人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)2萬余人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。加強(qiáng)社會(huì)保障，按時(shí)發(fā)放各類救助資金3787萬元。改善人居環(huán)境，老舊小區(qū)改造、綠化養(yǎng)護(hù)等四大類12項(xiàng)工程同步實(shí)施。加強(qiáng)基層社會(huì)治理和服務(wù)，269個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。維修改造農(nóng)村公路157公里，被授予遼寧省首批省級(jí)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣。
一年來，我們堅(jiān)持系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、標(biāo)本兼治，各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控。化解政府存量債務(wù)9.59億元，在全省建制縣區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)中位居第一名。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，整改隱患問題3878項(xiàng)。完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，綜合評(píng)分全市第一、全省第十。建立領(lǐng)導(dǎo)包案、專班化解、矛盾糾紛排查化解等工作機(jī)制，調(diào)解矛盾糾紛1130件，國(guó)家、省交辦的283個(gè)案件全部化解，區(qū)信訪局被推薦為全國(guó)“治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)工作”優(yōu)秀集體。壓實(shí)“一金三制”工作制度，依法為1596名農(nóng)民工清欠討薪3741余萬元。嚴(yán)厲打擊宗教非法活動(dòng)、“兩搶一盜”、電信詐騙等違法行為，社會(huì)治安和公共安全管理全面加強(qiáng)。
一年來，我們堅(jiān)持擔(dān)責(zé)盡責(zé)、依法履職，政府作風(fēng)全面優(yōu)化。加強(qiáng)政治建設(shè)，固化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)省委巡視反饋意見整改落實(shí)。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，從根本上著手解決形成已久的“三無漁船”亂象，義烏小商品城、桃李源等歷史遺留問題解決取得突破性進(jìn)展，亂占耕地問題專項(xiàng)清查整治工作取得顯著成效。運(yùn)用經(jīng)營(yíng)企業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)政府，算成本、講收益，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包權(quán)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化公開競(jìng)價(jià)流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持依法行政，政府決策部署全部經(jīng)過合法性審核。講紀(jì)律、講規(guī)范、講誠(chéng)信、講民主，制定了《盤錦市大洼區(qū)人民政府工作規(guī)則》。堅(jiān)持陽光行政，公開行政，主動(dòng)接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督。尊重人民意愿，人大建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)，面復(fù)率和滿意率均為100%。加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化“一條例一準(zhǔn)則”執(zhí)行，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，開展警示教育活動(dòng)，政府系統(tǒng)廉政文化初步形成。
同時(shí)，其他各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)階層、各個(gè)行業(yè)、各條戰(zhàn)線亦取得了不俗的成績(jī)。
各位代表，2022年所取得的成績(jī)，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，表示衷心的感謝！
穩(wěn)不忘憂，好中知難。我們清醒認(rèn)識(shí)到，大洼發(fā)展仍處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)新型化程度不高，農(nóng)業(yè)科技化水平不足，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不快，營(yíng)商環(huán)境核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，歷史負(fù)擔(dān)依然沉重，債務(wù)、穩(wěn)定、安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視，部分政府工作人員創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、崗位能力有待增強(qiáng)。我們要直面問題、迎接挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中贏得主動(dòng)、贏得未來。
二、守正創(chuàng)新、實(shí)干篤行，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十大開啟了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。2023年是新征程的開局起步之年，我們既要“守正”，按照“十四五”規(guī)劃和區(qū)委二屆五次全會(huì)部署要求一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)定不移地干下去；又要“創(chuàng)新”，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，想問題、作決策、辦事情，既不好高騖遠(yuǎn)，也不因循守舊，穩(wěn)中有進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，在中國(guó)式現(xiàn)代化新道路上建設(shè)一個(gè)高品質(zhì)、有韌性的現(xiàn)代化新大洼。
2023年，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，以“1+4”重點(diǎn)工作為牽動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金均增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。區(qū)域發(fā)展、民生福祉要有新進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境要有新提升，創(chuàng)新能力、開放活力要有新突破。
重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
（一）聚焦培育優(yōu)化，狠抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，多措并舉構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新格局。推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)新型工業(yè)化。全力扶持蓬馳利、龍宇石化等重點(diǎn)盤活項(xiàng)目良性發(fā)展，開工建設(shè)豐之錦稻米油及米糠深加工、合眾科技可降解無紡布、藍(lán)泰高級(jí)衛(wèi)生用品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。開工建設(shè)追光電子、力揚(yáng)同邁新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入開展“千人助千企”活動(dòng)，加強(qiáng)政銀企對(duì)接力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款支持。積極培育規(guī)上企業(yè)，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“量質(zhì)齊升”。
深入實(shí)施商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托鼎興商城、興隆三百，加快建設(shè)核心優(yōu)質(zhì)商圈，打造消費(fèi)示范商業(yè)街區(qū)。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化基地、荷塘月色創(chuàng)業(yè)大廈等一批樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。推進(jìn)天格未來城、紅海文旅小鎮(zhèn)、蓮花小鎮(zhèn)等精品商住地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，加快紅海灘大街、商業(yè)街以北等地塊集中連片開發(fā)。搶占后疫情時(shí)代旅游發(fā)展先機(jī)，整合紅海溫泉、沁溫泉、黑風(fēng)關(guān)古鎮(zhèn)、蘆湖小鎮(zhèn)、中堯七彩莊園等景區(qū)景點(diǎn)，統(tǒng)籌民宿資源和二界溝漁雁文化等非遺項(xiàng)目，引入和培育沉浸式、體驗(yàn)式文化休閑項(xiàng)目，開展四季旅游主題活動(dòng)，打造全域全天候旅游目的地。加快國(guó)玨數(shù)字西湖“康養(yǎng)地產(chǎn)”科創(chuàng)中心、特色商街項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新寶源溫泉投入使用，推動(dòng)文體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村消費(fèi)短板，挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)雙提升。
把招商引資作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生命線，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化招商模式，重點(diǎn)推進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商、以商招商、飛地招商，鞏固北京駐點(diǎn)招商，適時(shí)啟動(dòng)上海、深圳駐點(diǎn)招商。有效整合閑置樓宇、停緩項(xiàng)目，變資源“存量”為招商“增量”。堅(jiān)持引資、引智、引技相結(jié)合，讓更多優(yōu)質(zhì)要素投資大洼、扎根大洼。全年簽約項(xiàng)目力爭(zhēng)超過35個(gè)，億元以上項(xiàng)目超過10個(gè)。發(fā)揮新立智新國(guó)家級(jí)小微企業(yè)示范基地作用，引育創(chuàng)新型中小企業(yè)和“專精特新”企業(yè)5戶，建立“雛鷹”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)梯隊(duì)；深挖臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)港口腹地優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持與遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)承接糧油生物科技、醫(yī)療衛(wèi)材、新材料和石油化工裝備等配套產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)帥鄉(xiāng)工業(yè)園“1+4+1”重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)盤活、轉(zhuǎn)型發(fā)展；全年力爭(zhēng)新開工項(xiàng)目80項(xiàng)、竣工項(xiàng)目70項(xiàng)以上，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。
（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，狠抓要素統(tǒng)籌，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三農(nóng)”工作新提升。統(tǒng)籌資源要素，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
全方位夯實(shí)糧食安全根基，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝、提標(biāo)4.5萬畝，確保糧食蔬菜穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推廣錦稻109等優(yōu)質(zhì)品種5萬畝。發(fā)揮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)作用，加快粳稻產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)。完善氣象災(zāi)害防御機(jī)制，加強(qiáng)氣象保障服務(wù)。加強(qiáng)盤錦大米、盤錦河蟹、堿地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，加強(qiáng)品牌監(jiān)督維護(hù)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化發(fā)展步伐，盤寶食品產(chǎn)業(yè)園、田莊臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化稻蟹產(chǎn)業(yè)示范園、六和鴨血加工等項(xiàng)目要盡快落地開工，山東玖瑞飼料用油脂生產(chǎn)、盤錦益仁微生物肥料生產(chǎn)、江蘇碧諾田園牧歌肥料生產(chǎn)項(xiàng)目要投產(chǎn)達(dá)效，強(qiáng)化以工哺農(nóng)，促進(jìn)融合發(fā)展。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，持續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治，加快推進(jìn)228個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)，繼續(xù)做好農(nóng)村“廁所革命”。加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，引導(dǎo)村民自我約束、自主治理，逐步把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到生產(chǎn)生活的方方面面，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村各美其美，協(xié)調(diào)發(fā)展。
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建設(shè)鄉(xiāng)村人才服務(wù)平臺(tái)，著力吸引“能人返鄉(xiāng)、市民返鄉(xiāng)、企業(yè)返鄉(xiāng)”，促進(jìn)發(fā)展要素向鄉(xiāng)村回流，激活民間投資潛力。針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏等問題，整合各部門資源，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，有規(guī)劃、有目的、有層次地培養(yǎng)農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“一懂兩愛”工作隊(duì)伍。
（三）聚焦改革開放，狠抓營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持不懈壯大發(fā)展新動(dòng)能。要刀刃向內(nèi)刪繁除弊，持續(xù)深化“放管服”改革，健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。要推進(jìn)相對(duì)集中行政審批改革，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一門通辦”“一枚印章管審批”。要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓減審批時(shí)間，大力推行“容缺審批”，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。要深入落實(shí)減稅降費(fèi)和接續(xù)政策，推出“一攬子”惠企政策，以良好的營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力。
縱深推進(jìn)農(nóng)墾改革，推進(jìn)與中國(guó)融通集團(tuán)深入合作，做強(qiáng)做實(shí)規(guī)?；?、專業(yè)化、市場(chǎng)化農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)。深化國(guó)企改革，整合原有七大功能板塊，強(qiáng)化國(guó)企內(nèi)部制度建設(shè)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“管委會(huì)＋公司”改革，不斷激發(fā)臨港發(fā)展活力。推動(dòng)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展改革，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)居民點(diǎn)住房用地改革，探索產(chǎn)業(yè)用地“帶方案掛牌”制度，釋放國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地優(yōu)勢(shì)。
提高對(duì)外開放水平，主動(dòng)融入京津冀“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，加快接軌遼寧“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)與無錫對(duì)口合作，確保在項(xiàng)目合作、企業(yè)聯(lián)盟等方面實(shí)現(xiàn)新突破。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、遼洽會(huì)等國(guó)際型重點(diǎn)展會(huì)，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易往來，發(fā)揮臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)外開放平臺(tái)作用，將大洼建設(shè)成為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶最前沿的開發(fā)開放新的高地。
（四）聚焦治理保護(hù)，狠抓生態(tài)建設(shè)，久久為功塑造綠色新面貌。樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境。要圍繞碳達(dá)峰、碳中和，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源替代。要落實(shí)能耗雙控要求，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目，超前布局節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)光伏太陽能組件生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。要持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面抓好“碧水、藍(lán)天、凈土”的污染治理，推進(jìn)清水河和趙圈河排干水質(zhì)提升工程建設(shè)，實(shí)施大洼區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施打包運(yùn)維，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，開展揮發(fā)性有機(jī)物、餐飲油煙綜合治理，持續(xù)做好秸稈禁燒與綜合利用。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，做好“三線一單”后半篇文章，加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)遼河流域和海洋生態(tài)修復(fù)。要加強(qiáng)土地安全利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染管控、垃圾分類和危廢集中收集處置工作。要結(jié)合全域全國(guó)文明城市和全國(guó)文明典范城市爭(zhēng)創(chuàng)工作，倡導(dǎo)綠色低碳生活理念，加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化美化，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)大洼、綠色大洼、美麗大洼。
（五）聚焦百姓期盼，狠抓民生事業(yè)，全力以赴增進(jìn)民生新福祉。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，持續(xù)發(fā)揮全民創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，落實(shí)零資金入駐創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持靈活就業(yè)發(fā)展，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人75人以上。新建紅海濕地酒店、百都聚福百貨商廈2個(gè)就業(yè)見習(xí)基地，新增就業(yè)5300人以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。深化教育領(lǐng)域綜合改革，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，加快區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善社會(huì)福利服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老中心和日間照料中心的養(yǎng)老服務(wù)功能，完成困難老年人家庭適老化改造試點(diǎn)任務(wù)。進(jìn)一步完善社會(huì)救助兜底保障，滿足困難群體基本生活需求。
著力辦好十件民生實(shí)事：①完成社會(huì)事業(yè)大廈人才市場(chǎng)建設(shè)；②完成貧困殘疾人家庭無障礙改造120戶；③建設(shè)大洼高中附屬小學(xué)及附屬幼兒園；④啟動(dòng)田家前進(jìn)中小學(xué)和公辦實(shí)驗(yàn)幼兒園建設(shè)；⑤完成13個(gè)老舊小區(qū)156棟樓宇改造；⑥升級(jí)改造區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室；⑦有序推進(jìn)居民小區(qū)電動(dòng)自行車棚和充電樁建設(shè)；⑧扎實(shí)推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋；⑨適度建設(shè)百姓身邊的“口袋公園”；⑩大洼區(qū)畜禽糞污處理中心投入運(yùn)行，徹底實(shí)現(xiàn)全區(qū)畜禽糞污資源化利用。為人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造更多的便利條件。
三、如臨如履、監(jiān)管并重，保障社會(huì)安全穩(wěn)定
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)期，各種可預(yù)見、難預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明顯增多。我們必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
（一）完善社會(huì)治理體系。進(jìn)一步提高社會(huì)治理信息化水平，啟動(dòng)城市信息模型（CIM）系統(tǒng)建設(shè)工作，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。實(shí)施“同網(wǎng)共治”工程，促進(jìn)社會(huì)治理與司法服務(wù)、信訪訴求、網(wǎng)格管理、社區(qū)服務(wù)有機(jī)結(jié)合。要持續(xù)開展信訪“減存控增”攻堅(jiān)行動(dòng)，因案施策推進(jìn)難案攻堅(jiān)，義烏小商品城等長(zhǎng)期遺留的“骨頭案”要實(shí)質(zhì)性化解。探索實(shí)行“律師+人民調(diào)解員”輔訪制度，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街）、矛盾不上交，實(shí)現(xiàn)“最多訪一次”。
（二）全力建設(shè)平安大洼。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，積極探索“智慧應(yīng)急”系統(tǒng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。持續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施，嚴(yán)密排查化解重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。加快智慧漁港項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)港漁船管理，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。扎實(shí)開展食品安全建設(shè)年活動(dòng)，加強(qiáng)藥品疫苗監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。深入推進(jìn)“八五”普法，帶動(dòng)全社會(huì)遵法守法。加強(qiáng)完善社會(huì)治安立體化防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。發(fā)展壯大群防群治力量，營(yíng)造見義勇為社會(huì)氛圍，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
（三）優(yōu)化疫情防控舉措。要按照國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求，準(zhǔn)確把握疫情變化趨勢(shì)，工作重點(diǎn)由“防感染”轉(zhuǎn)為“保健康、防重癥”。實(shí)施“乙類乙管”總體方案，夯實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)作用，分級(jí)分類救治患者,加快推進(jìn)老年人等重點(diǎn)人群疫苗接種，加強(qiáng)醫(yī)療救治力量保障、藥物和試劑供應(yīng)，強(qiáng)化重癥治療應(yīng)急準(zhǔn)備，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，嚴(yán)防出現(xiàn)群眾看不上病、拿不到藥的問題發(fā)生，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。
（四）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，提高財(cái)政資金使用效益，全力保障“三?！敝С?，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)持推進(jìn)金融法治和信用體系建設(shè)不動(dòng)搖，加大金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收力度，持續(xù)優(yōu)化凈化金融生態(tài)。完善政府債務(wù)管理機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，進(jìn)一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，多方籌措資金，積極化解政府存量債務(wù)。
四、清明清廉、務(wù)實(shí)高效，建設(shè)人民滿意政府
大洼就是我們自己、政治生態(tài)就是我們自己、營(yíng)商環(huán)境就是我們自己。新的一年，我們必須發(fā)揚(yáng)“主人翁”精神，不受虛言，不聽浮術(shù)，不采華名，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加勇敢的斗爭(zhēng)精神投入工作。努力打造政治過硬、作風(fēng)過硬、能力過硬、紀(jì)律過硬的人民滿意政府。
（一）講政治、重品格。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，綜合運(yùn)用靈活有效方式，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨員干部深刻把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（二）講擔(dān)當(dāng)、有作為。把激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)全過程各方面，制定激勵(lì)措施辦法，推動(dòng)干部隊(duì)伍敢扛事、會(huì)做事、做成事，以“干部敢為、地方敢闖”帶動(dòng)“企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”。要建立任務(wù)落實(shí)工作機(jī)制，全力推行任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力。
（三）講團(tuán)結(jié)、增合力。增強(qiáng)大局意識(shí)、全局觀念，建立完善重點(diǎn)工作責(zé)任部門之間的長(zhǎng)效合作、信息溝通、會(huì)商協(xié)商、檢查督辦四項(xiàng)重點(diǎn)工作機(jī)制，推動(dòng)部門之間、班子之間干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁，切實(shí)維護(hù)心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面。
（四）講廉潔、守底線。堅(jiān)持廉潔自律的行為規(guī)范，深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政、意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)規(guī)定要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，筑牢反腐防線。保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持政府過“緊日子”，節(jié)儉辦一切事業(yè)。
（五）講規(guī)矩、守紀(jì)律。堅(jiān)持紀(jì)律嚴(yán)明的優(yōu)良傳統(tǒng)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，加強(qiáng)建設(shè)法治政府，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（六）講學(xué)習(xí)、善提高。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，開展“三個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)：每月至少開展一次集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；每周至少掌握一條行業(yè)法律法規(guī)知識(shí)；每名干部至少接受不少于一次的短期培訓(xùn)。推動(dòng)干部不斷提高謀劃和推動(dòng)工作的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和解決實(shí)際問題的能力、適應(yīng)新時(shí)代和落實(shí)新要求的專業(yè)化能力，努力成為推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。
風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需砥礪前行。同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照市委、市政府的決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，勠力同心、開拓進(jìn)取，為開啟大洼全面振興新征程、譜寫人民美好生活新篇章而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
注：按名詞在報(bào)告中出現(xiàn)的先后順序排列
1.“1+4”重點(diǎn)工作：即營(yíng)商環(huán)境、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)上爭(zhēng)取、財(cái)稅挖潛。
2.“3+5”產(chǎn)業(yè)鏈：聚力提升石化及精細(xì)化工、醫(yī)療衛(wèi)材、糧油生物科技等3條具備基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的頭部企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；著力培育高端能源裝備制造及油服、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、文創(chuàng)旅游、綠色低碳等5條具有較強(qiáng)成長(zhǎng)性的新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
3.產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟：是指企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)相結(jié)合。
4.專精特新：即專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
5.安全生產(chǎn)十五條措施：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)制定部署安全生產(chǎn)十五條措施。
6.一金三制：“一金”為農(nóng)民工工資支付保證金；“三制”為農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶制和農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制。
7.一個(gè)中心區(qū)、五個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：一個(gè)中心區(qū)即以向海大道為軸，以現(xiàn)有城區(qū)為底，以中華路、長(zhǎng)興街、芳草路和霍田路為界的大洼中心城區(qū)；五個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)即商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、油地融合產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。
8.飛地經(jīng)濟(jì)：是指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
9.三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：石化及精細(xì)化工、醫(yī)療衛(wèi)材和糧油生物科技。
10.一圈一帶兩區(qū)：一圈即沈陽現(xiàn)代化都市圈；一帶即遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶；兩區(qū)即遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)。
11.“兩高”項(xiàng)目：即高污染和高耗能項(xiàng)目。
12.三線一單：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
13.“八五”普法：是指中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。
14.三保：即保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。
15.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
