2021年11月1日至12月31日，市委第二巡察組對(duì)大洼區(qū)教育局黨組開展了提級(jí)常規(guī)巡察，并于1月28日反饋了巡察意見。根據(jù)市委第二巡察組《關(guān)于巡察大洼區(qū)教育局黨組的反饋意見》（盤巡發(fā)[2022]18號(hào)）精神，大洼區(qū)教育局黨組認(rèn)真進(jìn)行整改。目前，巡察反饋指出的3個(gè)方面9條中的20項(xiàng)具體問題，13項(xiàng)完成整改，3項(xiàng)正在整改。現(xiàn)將有關(guān)整改情況向社會(huì)進(jìn)行公開。

一、整改工作開展情況

區(qū)教育局黨組高度重視市委第二巡察組提級(jí)巡察的反饋意見，采取積極有效措施推進(jìn)整改落實(shí)。一是成立整改工作機(jī)構(gòu)。成立了局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全方位地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整改工作落實(shí)。二是認(rèn)真研究推進(jìn)整改工作。召開了黨組會(huì)專題研究部署整改工作，黨組成員結(jié)合各自分工，逐條逐項(xiàng)分析反饋的問題，制定整改措施，形成整改工作方案、并就召開巡察整改專題民主生活會(huì)等事項(xiàng)作出部署。之后，召開整改工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)整改工作進(jìn)行調(diào)度。三是制定整改落實(shí)方案。研究制訂并下發(fā)整改工作方案，明確整改措施與時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室（單位），層層分解和壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。四是召開專題民主生活會(huì)。按照文件要求，認(rèn)真組織黨組成員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨的十九大精神及十九屆歷次全會(huì)精神，黨章黨規(guī)黨紀(jì)，上級(jí)關(guān)于巡察工作的有關(guān)要求，提高了思想認(rèn)識(shí)。黨組制定民主生活會(huì)方案，班子成員共同審閱領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，班子成員個(gè)人認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，開展了深刻的自我批評(píng)與相互批評(píng)。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署及黨的教育方針與省市委要求有差距方面

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不到位

（1）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述不深入。整改情況：一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，將黨的教育方針、習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神等納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)化對(duì)校長(zhǎng)（書記）的政治教育和培訓(xùn)，現(xiàn)已將培訓(xùn)安排上報(bào)區(qū)委組織部，計(jì)劃每年組織開展不少于2次的培訓(xùn)活動(dòng)和至少1次的年度考評(píng)，并將學(xué)習(xí)要求列入校長(zhǎng)目標(biāo)考核責(zé)任狀內(nèi)容。三是組織全系統(tǒng)黨組織對(duì)教育部關(guān)于德育、美育、體育、勞動(dòng)教育等相關(guān)文件精神進(jìn)行學(xué)習(xí)，研究制定了黨建與業(yè)務(wù)深入融合工作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)用更好轉(zhuǎn)化。(已經(jīng)完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

（2）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“9·28”重要講話精神有偏差。整改情況：一是為深入落實(shí)習(xí)近平總書記“9.28”講話及市區(qū)委部署的4項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)從師德師風(fēng)建設(shè)、調(diào)動(dòng)副高級(jí)教師工作積極性、治理教育“三亂”和公辦幼兒園建設(shè)四項(xiàng)工作入手，以教育工作的實(shí)際成效體現(xiàn)落實(shí)成果。二是對(duì)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展問題進(jìn)行深入研究，并通過集團(tuán)化辦學(xué)和“區(qū)管校聘”改革等舉措，逐步提升農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平，進(jìn)而留住生源。三是就區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)開設(shè)問題進(jìn)行深入研究，并責(zé)令該校作出具體說(shuō)明，以此實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置更好對(duì)接區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(已經(jīng)完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

2.履職盡責(zé)有欠缺

（1）促進(jìn)教育資源合理公平流動(dòng)舉措不到位。整改情況：一是已對(duì)高中升學(xué)指標(biāo)到校路徑進(jìn)行研究，將在盤錦市有關(guān)政策的框架下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，逐步增加農(nóng)村學(xué)校高中升學(xué)指標(biāo)，推動(dòng)普通高中資源向農(nóng)村學(xué)校傾斜。二是由大洼高中作出說(shuō)明，并從本學(xué)期開始采取中職學(xué)生單獨(dú)編班。(已經(jīng)完成整改)

（2）落實(shí)“雙減”政策還不到位。整改情況：一是采取《致家長(zhǎng)一封信》、調(diào)查問卷、家長(zhǎng)會(huì)等多種形式，進(jìn)行了全方位宣傳。二是通過提升課后服務(wù)管理水平，探索實(shí)施“六步兩環(huán)”教學(xué)模式，科學(xué)運(yùn)用“有效作業(yè)資源庫(kù)”，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)改變教育理念，家校攜手，推進(jìn)“雙減”政策落地落實(shí)。三是持續(xù)加大對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、各鎮(zhèn)街進(jìn)行明查暗訪，出動(dòng)人員106人次，排查機(jī)構(gòu)457家次，深入學(xué)校周邊、可疑小區(qū)和異常地點(diǎn)等11處。同時(shí)，通過發(fā)布黑白名單、落實(shí)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管及向社會(huì)公開監(jiān)督舉報(bào)電話等方式進(jìn)行日常監(jiān)管，同時(shí)加大對(duì)校外培訓(xùn)宣傳廣告的整治力度，有效遏制了違規(guī)變異培訓(xùn)行為發(fā)生。四是嚴(yán)格落實(shí)課后服務(wù)課時(shí)安排，有關(guān)學(xué)校重新制定了課后服務(wù)課程表，并已嚴(yán)格進(jìn)行落實(shí)。五是對(duì)實(shí)驗(yàn)小學(xué)取暖問題進(jìn)行調(diào)查，協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)損壞的供暖外網(wǎng)管線進(jìn)行維修，目前該問題已全面整改到位。(已經(jīng)完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

3.落實(shí)思政課是立德樹人關(guān)鍵性課程力度不夠

（1）堅(jiān)持黨對(duì)思政課建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。整改情況：一是制定《中共盤錦市大洼區(qū)教育局黨組思想政治理論課工作專題研究分析會(huì)制度（試行）》《大洼區(qū)學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及班子成員思政課講評(píng)制度》，強(qiáng)化了黨對(duì)思政課建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二是通過教師招聘、“區(qū)管校聘”改革和集團(tuán)化辦學(xué)等方式進(jìn)行解決思政課教師缺口問題。同時(shí)，對(duì)全區(qū)中小學(xué)兼任思政課教師進(jìn)行在職培訓(xùn)，促使教師更好完成思政課教學(xué)工作。(已經(jīng)完成整改)

（2）防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)。整改情況：一是制定完善《意識(shí)形態(tài)工作風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)調(diào)制度》《意識(shí)形態(tài)工作風(fēng)險(xiǎn)研判制度》《決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》《大洼區(qū)教育局意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案》等一系列意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制和制度，有效強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作。二是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步預(yù)防校園欺凌工作方案》，組織各學(xué)校成立預(yù)防校園欺凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月開展專項(xiàng)排查，聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)開展法制教育，公布舉報(bào)電話，通過主題班會(huì)、《致家長(zhǎng)一封信》等多種方式開展廣泛宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)了校園防欺凌工作。(已經(jīng)完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

（二）落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任與從嚴(yán)從實(shí)有差距方面

1.把主體責(zé)任扛在肩上還不夠主動(dòng)

整改情況：一是組織召開全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分析會(huì)議，重新調(diào)整全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。二是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。組織開展師德師風(fēng)等文件的學(xué)習(xí)、研討，制定工作方案，強(qiáng)化警示宣傳教育，進(jìn)一步加大師德失范行為查處力度。三是落實(shí)分管局長(zhǎng)聯(lián)合審閱制度，嚴(yán)格上報(bào)材料把關(guān)審核。同時(shí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)情況納入校長(zhǎng)目標(biāo)考核，落實(shí)簽狀制度，堅(jiān)決杜絕師德師風(fēng)建設(shè)走形式、走過場(chǎng)的問題再次發(fā)生。(已經(jīng)完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

2.超范圍超標(biāo)準(zhǔn)濫發(fā)津補(bǔ)貼方面

整改情況：一是將有關(guān)問題移交區(qū)紀(jì)委作為案件線索進(jìn)行辦理。二是已對(duì)不符合規(guī)定發(fā)放的津補(bǔ)貼進(jìn)行追回。三是對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，對(duì)符合規(guī)定的問題進(jìn)行說(shuō)明。2項(xiàng)完成整改，2項(xiàng)移交紀(jì)委。

3.監(jiān)管基層單位執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定有盲區(qū)方面

（1）違反內(nèi)控財(cái)務(wù)管理制度。整改情況：有關(guān)學(xué)校對(duì)問題作出說(shuō)明，并加強(qiáng)內(nèi)控管理，完善了財(cái)經(jīng)管理制度。(已經(jīng)完成整改)

（2）違反義務(wù)教育學(xué)校食堂管理有關(guān)規(guī)定。整改情況：已對(duì)各有關(guān)學(xué)校提出明確整改要求，各相關(guān)學(xué)校制定了整改方案，積極落實(shí)整改。目前4所學(xué)校已完成整改，還有2所學(xué)校正在協(xié)調(diào)所屬鎮(zhèn)街，積極推進(jìn)評(píng)估等法律程序。（已移交紀(jì)委）

（三）黨建工作水平與教育事業(yè)發(fā)展需要胡差距方面

1.黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用有偏差

（1）“三重一大”決策制度執(zhí)行不到位。整改情況：一是食堂食材統(tǒng)一采購(gòu)問題已作為案件線索移交區(qū)紀(jì)委。二是大洼高中已修改《大洼高中黨委議事規(guī)則》。(已經(jīng)完成整改)

（2）輕黨建、重業(yè)務(wù)。整改情況：加強(qiáng)黨建工作研究，不斷完善有關(guān)制度，建立《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)施意見（試行）》，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)融合。(已經(jīng)完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

2.踐行新時(shí)代黨的組織路線有偏差

（1）一是隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)力度不夠。整改情況：一是局黨組積極探索梯次優(yōu)秀干部隊(duì)伍建設(shè)管理辦法，已對(duì)全區(qū)校長(zhǎng)（書記）隊(duì)伍和優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行摸底，并結(jié)合落實(shí)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見（試行）》工作，選拔年輕干部充實(shí)到學(xué)校校級(jí)干部隊(duì)伍。二是通過教師招聘、“區(qū)管校聘”等舉措逐步解決教師隊(duì)伍老齡化問題。（正在進(jìn)行整改）

（2）混崗混編現(xiàn)象嚴(yán)重。整改情況：加大對(duì)借調(diào)人員的清理力度，臨時(shí)、階段性工作人員已清退，對(duì)仍需配合完成相關(guān)工作的人員已建立相應(yīng)管理制度。（正在進(jìn)行整改）

3.基層黨組織功能弱化

（1）圍繞中心抓教育不夠。整改情況：制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)施意見（試行）》，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，重點(diǎn)強(qiáng)化黨對(duì)立德樹人、思政課改革創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)。(已經(jīng)完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

（2）組織建設(shè)管理不到位。整改情況：一是加強(qiáng)換屆管理和提醒工作，有關(guān)問題已向區(qū)委組織部匯報(bào)，現(xiàn)正在積極推進(jìn)中。二是全面落實(shí)黨費(fèi)按月繳要求，已規(guī)范黨費(fèi)收繳工作。

下一步，區(qū)教育局黨組將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和十九屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，圍繞市委第二巡察組巡察反饋意見建議，舉一反三，深挖細(xì)究，嚴(yán)查嚴(yán)處，建章立制，為推進(jìn)大洼區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0427-3530408

 

 

                               中共盤錦市大洼區(qū)教育局黨組

                         2022年5月5日