各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤(pán)錦市大洼區(qū)物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)三屆人民政府第十次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

盤(pán)錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

2022年5月26日   

（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦市大洼區(qū)物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案

 

為加強(qiáng)全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)物業(yè)服務(wù)管理秩序，整治物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)違法違規(guī)行為，不斷提升全區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平。按照《盤(pán)錦市物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)物業(yè)管理工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)政府部門(mén)依法履職

按照《盤(pán)錦市物業(yè)管理?xiàng)l例》和各部門(mén)工作職責(zé)，進(jìn)一步厘清、明確政府相關(guān)部門(mén)在小區(qū)物業(yè)管理工作中的職責(zé)，深入推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動(dòng)，全面落實(shí)各自監(jiān)管責(zé)任，逐步形成齊抓共管、共管共治的小區(qū)綜合治理格局。

（二）規(guī)范市場(chǎng)主體行為，不斷提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量

依法嚴(yán)厲打擊、糾正小區(qū)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在前期物業(yè)招投標(biāo)、承接查驗(yàn)、住宅小區(qū)物業(yè)管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的違法行為；或發(fā)生不服從、不配合相關(guān)部門(mén)、屬地鎮(zhèn)（街道）管理等行為，督促其依法、依規(guī)、依標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施物業(yè)管理，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，逐步提高業(yè)主自治能力

堅(jiān)持以基層黨組織服務(wù)群眾和改善物業(yè)服務(wù)管理為抓手，著力解決社區(qū)治理和物業(yè)服務(wù)的突出問(wèn)題。強(qiáng)化老舊小區(qū)、無(wú)物業(yè)小區(qū)、無(wú)業(yè)主大會(huì)小區(qū)的物業(yè)管理工作，繼續(xù)加大住建部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）對(duì)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）組建工作的指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮基層自治組織作用，全區(qū)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）和物業(yè)管理動(dòng)態(tài)覆蓋率始終達(dá)到95%以上，業(yè)委會(huì)履職水平逐步提高。

二、整治范圍

全區(qū)范圍內(nèi)（二界溝、于樓街道除外）所有實(shí)施物業(yè)管理的住宅項(xiàng)目（小區(qū)）。

三、整治任務(wù)

重點(diǎn)整治鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、部門(mén)、物業(yè)市場(chǎng)主體和業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）等基層自治組織在參與住宅小區(qū)物業(yè)監(jiān)督、管理過(guò)程中的違法違規(guī)行為；以及實(shí)施物業(yè)監(jiān)督、管理活動(dòng)中責(zé)任落實(shí)不到位、機(jī)制不健全、工作不規(guī)范等問(wèn)題。

（一）政府部門(mén)監(jiān)管層面

1.區(qū)住建、發(fā)改、自然資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法、公安、工信、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、衛(wèi)生健康、通信管理、民政、氣象等部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各監(jiān)管部門(mén)”），對(duì)照各自監(jiān)管職責(zé)（具體對(duì)照《盤(pán)錦市物業(yè)管理?xiàng)l例》、本部門(mén)“三定方案”和行業(yè)法律法規(guī)等規(guī)定），自查本部門(mén)、本系統(tǒng)是否存在監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管機(jī)制不健全、執(zhí)法檢查不規(guī)范、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛不及時(shí)；以及是否存在不作為、亂作為、部門(mén)間推諉扯皮、管理不到位等問(wèn)題。

2.按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）對(duì)照各自監(jiān)管職責(zé)，自查在推動(dòng)成立住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)過(guò)程中，是否存在不依法履行職責(zé)、日常監(jiān)督指導(dǎo)不到位、推動(dòng)物業(yè)管理全覆蓋工作不力等問(wèn)題。

（二）物業(yè)市場(chǎng)主體層面

1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)

（1）未按規(guī)定簽訂物業(yè)服務(wù)合同，未明確物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理合同備案手續(xù)的。

（2）未將物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置進(jìn)行公示的；未按規(guī)定公布物業(yè)服務(wù)收支情況的；未按物業(yè)服務(wù)合同約定的事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加收費(fèi)項(xiàng)目的。

（3）未按規(guī)定或合同約定對(duì)物業(yè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修的；未按規(guī)定使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的。

（4）處理業(yè)主合理合法投訴不及時(shí)、不配合、不到位的；不履行物業(yè)服務(wù)合同或履行不到位，導(dǎo)致業(yè)主頻繁投訴的。

（5）未及時(shí)制止物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律法規(guī)規(guī)定，未及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告的。

（6）未按要求定期開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳教育，未按有關(guān)規(guī)定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防安全等安全防范工作的；未按規(guī)定對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備安全狀況進(jìn)行檢查，并及時(shí)處理有關(guān)安全隱患。

（7）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主共同利益的；擅自利用屬于業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場(chǎng)地作為停放車(chē)輛或者物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的；擅自改變公共建筑或公用設(shè)施，或挪用、侵占業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)的。

（8）違反《盤(pán)錦市物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)以業(yè)主欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)為由，減少物業(yè)服務(wù)內(nèi)容或者降低物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，限制業(yè)主合理使用共用設(shè)施設(shè)備和共用部位；以停水、停電、停氣、停熱、捆綁收費(fèi)等方式，強(qiáng)迫業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的。

（9）違反《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所得的。

（10）物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)關(guān)系僵化，工作互不配合，業(yè)主意見(jiàn)較大的；不服從物業(yè)項(xiàng)目所在街道或社區(qū)監(jiān)督管理，對(duì)反映問(wèn)題不及時(shí)整改的。

（11）將一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的全部物業(yè)管理業(yè)務(wù)整體轉(zhuǎn)讓給他人的。

（12）物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，未按規(guī)定移交物業(yè)服務(wù)用房和有關(guān)資料的；擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)，不按照規(guī)定辦理退出手續(xù)并移交物業(yè)服務(wù)用房和有關(guān)資料的。

2.建設(shè)單位違法違規(guī)行為

（1）建設(shè)單位未按規(guī)定通過(guò)招投標(biāo)方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，引起物業(yè)管理糾紛的。

（2）建設(shè)單位未按規(guī)定辦理前期物業(yè)管理備案手續(xù)，商品房買(mǎi)賣(mài)合同中未含前期物業(yè)服務(wù)合同約定的。

（3）建設(shè)單位未按規(guī)定配置或移交物業(yè)服務(wù)用房，或擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)變更物業(yè)服務(wù)用房位置的。

（4）建設(shè)單位未按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)公建配套設(shè)施，未按規(guī)定履行工程質(zhì)量保修期內(nèi)房屋保修義務(wù)的。

（5）建設(shè)單位未按規(guī)定在物業(yè)交付前與物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備承接查驗(yàn)，并向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交相關(guān)資料。

（6）違反《住宅專(zhuān)項(xiàng)資金資金管理辦法》第十三條規(guī)定，業(yè)主未繳存住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，建設(shè)單位向業(yè)主交付房屋的；建設(shè)單位違規(guī)代收住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的。

（7）建設(shè)單位違規(guī)出售、出租停車(chē)位（車(chē)庫(kù)）等其他行為的。

（三）住宅小區(qū)自治管理層面

1.業(yè)主委員會(huì)存在違反業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主大會(huì)決議行為的。

2.業(yè)主委員會(huì)委員違反《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)委員有下列行為之一，而業(yè)主大會(huì)未決定終止其委員資格的。拒絕或者放棄履行委員職責(zé)；挪用、侵占業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)；利用職務(wù)之便接受減免物業(yè)服務(wù)費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等相關(guān)物業(yè)費(fèi)用，以及索取、非法收受建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者有利害關(guān)系業(yè)主提供的利益、報(bào)酬；打擊、報(bào)復(fù)、誹謗、陷害有關(guān)投訴、舉報(bào)人；泄露業(yè)主信息或者將業(yè)主信息用于與物業(yè)服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；其他損害業(yè)主共同利益或者可能影響其公正履行職責(zé)的行為。

3.違反《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定，因物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主，喪失民事行為能力或者依法被限制人身自由的，或有下列情況之一的，業(yè)主委員會(huì)沒(méi)有決定終止其委員、候補(bǔ)委員資格的。以書(shū)面形式向業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或者居（村）民委員會(huì)提出辭職的；因疾病等原因喪失履行職責(zé)能力的；不履行業(yè)主義務(wù)的；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加業(yè)主委員會(huì)會(huì)議的；本人、配偶及其親屬在為本物業(yè)管理區(qū)域提供服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)任職的；法律、法規(guī)以及管理規(guī)約規(guī)定的其他情形。

4.業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理企業(yè)未依法簽訂物業(yè)服務(wù)合同的。

5.業(yè)主委員會(huì)選舉或改選存在爭(zhēng)議，選聘或改聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在糾紛，半年以上未得到有效解決的。

6.業(yè)主委員會(huì)任期屆滿(mǎn)后，未及時(shí)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆選舉的。

7.業(yè)主委員會(huì)屆滿(mǎn)后，未及時(shí)將屬于業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的有關(guān)財(cái)務(wù)、文件資料、印章等移交給新一屆業(yè)主委員會(huì)的。

四、實(shí)施步驟

專(zhuān)項(xiàng)整治工作總體分為動(dòng)員部署、自查自糾、督查巡查、總結(jié)提高、監(jiān)督問(wèn)責(zé)五個(gè)步驟，各步驟間既相互銜接，又相互融合。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各監(jiān)管部門(mén)創(chuàng)新工作思路和方式方法，完善工作步驟，健全工作機(jī)制，豐富整治內(nèi)容，不斷提高和鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果。

（一）動(dòng)員部署（2022年4月10日前）

區(qū)政府成立物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各屬地政府成立工作專(zhuān)班，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，精心安排部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作要求和職責(zé)分工，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保清查整治工作落到實(shí)處。

（二）自查自糾（2022年4月11日—2022年5月31日）

區(qū)直各監(jiān)管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，對(duì)本單位、本系統(tǒng)在住宅小區(qū)物業(yè)監(jiān)管方面的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行自查，針對(duì)排查出的問(wèn)題，進(jìn)一步完善健全工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的整改措施，全面落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各監(jiān)管部門(mén)在開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上，督促相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照我區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案要求認(rèn)真開(kāi)展自查，對(duì)存在的問(wèn)題制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人，并及時(shí)完成整改。

（三）督查巡查（2022年6月1日—2022年9月30日）

各鎮(zhèn)（街道）、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各監(jiān)管部門(mén)對(duì)照整治重點(diǎn)和職責(zé)分工，在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、隨機(jī)抽查、投訴處理等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)有投訴舉報(bào)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查處物業(yè)市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為，糾正物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高問(wèn)題，曝光典型案例。要對(duì)自查、檢查和整改情況，逐一建立臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。對(duì)違法違規(guī)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要采取責(zé)令限期改正，記入不良信用，限制承接物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，依法作出處罰等措施。對(duì)嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益、擾亂物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序的物業(yè)服務(wù)企業(yè)（物業(yè)管理人），要及時(shí)記入“黑名單”，配合有關(guān)部門(mén)依法將其清出市場(chǎng)，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。每月20日前，各鎮(zhèn)（街道）、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各監(jiān)管部門(mén)要按時(shí)向區(qū)住建局報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治排查整治情況統(tǒng)計(jì)表、階段性工作成果和違法違規(guī)典型案件（包括：基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處理結(jié)果等）。

（四）總結(jié)提高（2022年10月1日—2022年10月31日）

各鎮(zhèn)（街道）、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行階段性總結(jié)，查找工作中存在的問(wèn)題和不足，分析原因，研究制定和完善相關(guān)措施，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果?？偨Y(jié)中既要重視問(wèn)題，也要注重將好的做法和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)形成一批可推薦、可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。每季度首月5日前，報(bào)送上季度專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)（包括：工作開(kāi)展情況、取得成效、存在問(wèn)題、措施建議等）。

（五）監(jiān)督問(wèn)責(zé)（2022年11月1日—12月31日）。

根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況，區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)工作走過(guò)場(chǎng)、整治不力、成效不明顯的單位和人員進(jìn)行約談通報(bào)，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。

五、職責(zé)分工

（一）各鎮(zhèn)（街道）、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作負(fù)主體責(zé)任，要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，并對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)、管理情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題要采取有力措施進(jìn)行綜合整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。同時(shí)，要對(duì)住宅小區(qū)消防、供電、供水、供熱、供氣等設(shè)施不完善，臨時(shí)用電代替正式、備用電源缺失，以及其他影響居民住用安全和正常生活等民生問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，追根溯源，加大協(xié)調(diào)處理力度，力爭(zhēng)逐一盡快解決。

（二）各監(jiān)管部門(mén)要對(duì)照各自職能分工，認(rèn)真梳理本部門(mén)在住宅小區(qū)物業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，健全完善管理工作機(jī)制，依法履行監(jiān)管職責(zé)（各部門(mén)具體責(zé)任清單附后），結(jié)合實(shí)際開(kāi)展好小區(qū)內(nèi)執(zhí)法活動(dòng)，支持配合屬地政府做好住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)、管理違法違規(guī)行為的整治工作，督促相關(guān)責(zé)任方按要求完成整改。

（三）各住宅小區(qū)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（物業(yè)管理人）、相關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人是此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的落實(shí)主體，要按照市、區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)各監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法檢查活動(dòng)和提出的整改意見(jiàn)、要求，要主動(dòng)配合、積極整改，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得扎實(shí)成效。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

物業(yè)管理工作是一項(xiàng)關(guān)系群眾切身利益、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定、關(guān)系城市形象好壞的重要工作，事關(guān)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。開(kāi)展物業(yè)服務(wù)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署的重要方面，是進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的重要舉措，是鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果和深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)的具體實(shí)踐。各鎮(zhèn)（街道）、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各監(jiān)管部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，切實(shí)開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

區(qū)政府成立全區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的動(dòng)員部署、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)和調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作。各鎮(zhèn)（街道）、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、也要成立工作專(zhuān)班，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、全面發(fā)動(dòng)，做到條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合、形成合力。區(qū)住建部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，與其他各監(jiān)管部門(mén)做好工作銜接，建立溝通協(xié)調(diào)、信息暢通、成果共享的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

（三）壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，全面進(jìn)行整治

各鎮(zhèn)（街道）、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體推進(jìn)落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面動(dòng)員部署，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人，確保排查整治到位。各監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，相互積極配合、分頭組織推進(jìn)，在依法依規(guī)查處整治各類(lèi)違法違規(guī)行為的基礎(chǔ)上，不斷健全完善監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要依法認(rèn)真履行對(duì)住宅小區(qū)的物業(yè)管理職責(zé)，推進(jìn)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)成立工作，并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)其開(kāi)展好日常工作和加強(qiáng)物業(yè)管理，及時(shí)協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理活動(dòng)中的矛盾糾紛，組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主積極配合開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整治工作等。

（四）突出整治重點(diǎn)，依法規(guī)范整治

各鎮(zhèn)（街道）、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦住宅小區(qū)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題，重點(diǎn)進(jìn)行整治。特別是建設(shè)單位對(duì)新開(kāi)發(fā)的不具備交付條件的小區(qū)違規(guī)交房，業(yè)主擅自改變房屋使用功能或隨意改變建筑主體結(jié)構(gòu)、違法裝修、擅自開(kāi)挖地下空間、擅自加層等嚴(yán)重影響公共安全，物業(yè)管理人或業(yè)主侵占公共空間、占用消防通道（車(chē)位），小區(qū)電動(dòng)車(chē)充電、消防管理不到位、安全隱患突出，物業(yè)管理人不依規(guī)公開(kāi)小區(qū)公共收益，業(yè)委會(huì)成員不履職盡責(zé)或假公濟(jì)私等問(wèn)題，要全面進(jìn)行排查，依法規(guī)范各方物業(yè)管理行為，妥善處理和徹底整改。切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)投訴以及媒體曝光的物業(yè)服務(wù)違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處。檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線(xiàn)索要及時(shí)移交掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)管理部門(mén)。對(duì)嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益、投訴舉報(bào)較多的物業(yè)項(xiàng)目，要掛牌督辦，及時(shí)公布查處結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)有案不查、袒護(hù)包庇違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，涉及違法違紀(jì)的問(wèn)題要移送紀(jì)委監(jiān)委。

（五）加大公開(kāi)力度，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制

區(qū)住建局依托市住建局的平臺(tái)，將我區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)基本信息向社會(huì)公開(kāi)，及時(shí)更新發(fā)布企業(yè)誠(chéng)信檔案。建立“紅黑名單”制度，公布守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，對(duì)列入“紅名單”的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，建立“綠色通道”，優(yōu)先提供服務(wù)便利，優(yōu)化行政監(jiān)管安排，大力推介其承接物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目；對(duì)列入“黑名單”的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒。

 

附件：1.盤(pán)錦市大洼區(qū)物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.各部門(mén)、各鎮(zhèn)街物業(yè)管理職責(zé)清單

3.物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治問(wèn)題排查整改情況統(tǒng)計(jì)表（物業(yè)市場(chǎng)主體層面）

 

 

 

附件1：

 

盤(pán)錦市大洼區(qū)物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長(zhǎng)：邢云志    區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：焦萬(wàn)翱    區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

成  員：徐忠良    區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

陳  卓    區(qū)工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

杜洪林    市公安局大洼分局副局長(zhǎng)

秦春芝    區(qū)民政局局長(zhǎng)

張  偉    市自然資源局大洼分局局長(zhǎng)

陳  猛    盤(pán)錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

徐艷艷    區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

熊躍發(fā)    區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

劉  鍵    區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

邸  鵬    市城管執(zhí)法局大洼分局局長(zhǎng) 

楊榮程    區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展服務(wù)中心主任

任智勇    區(qū)氣象局局長(zhǎng)

黃  亮    區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

白雪巖    區(qū)消防救援大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)  

王一夫    田莊臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

張寶旺    平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉  陽(yáng)    西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李  勇    東風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王守成    新開(kāi)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

姜  書(shū)    新立鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

鞠  哲    唐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

宮海亮    新興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

鄭永安    清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王  陽(yáng)    趙圈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉  勇    田家街道辦事處主任

劉俊英    大洼街道辦事處主任

唐景月    王家街道辦事處主任

王  寶    榆樹(shù)街道辦事處主任

王飛云    臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)盤(pán)錦玖源水務(wù)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，由黃亮任辦公室主任（兼）。

附件2：

 

各部門(mén)、各鎮(zhèn)街物業(yè)管理職責(zé)清單

 

一、區(qū)發(fā)展與改革局

負(fù)責(zé)會(huì)同住建部門(mén)制定住房前期物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)，并向社會(huì)公布。

二、區(qū)工業(yè)和信息化局

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力部門(mén)對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行維修、更新、養(yǎng)護(hù)和管理，協(xié)調(diào)處理因電力問(wèn)題引起的矛盾糾紛。

三、市公安局大洼分局

負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)各類(lèi)違反治安管理行為和犬只等寵物違規(guī)飼養(yǎng)管理等行為的查處，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)住宅小區(qū)消防安全管理。

四、區(qū)民政局

負(fù)責(zé)指導(dǎo)居民自治機(jī)制、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工作。

五、市自然資源局大洼分局

負(fù)責(zé)在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，注明物業(yè)服務(wù)用房建筑位置、面積等事項(xiàng)。

六、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展服務(wù)中心

負(fù)責(zé)在規(guī)劃許可、竣工驗(yàn)收過(guò)程中，對(duì)物業(yè)服務(wù)用房建筑面積、位置等規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行審查和核驗(yàn)。

七、盤(pán)錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局

負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)違法排放水污染物等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行整改。

八、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)牽頭組織本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）履行物業(yè)管理職責(zé)；監(jiān)督指導(dǎo)前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)；按照職權(quán)劃分監(jiān)督管理住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金；負(fù)責(zé)商品住房交付使用核驗(yàn)；負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域資料、前期物業(yè)招標(biāo)、前期物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)承接查驗(yàn)協(xié)議、業(yè)主大會(huì)成立決議、業(yè)主委員會(huì)選舉決議和物業(yè)服務(wù)合同的備案；負(fù)責(zé)定期開(kāi)展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息征集、核查和監(jiān)督管理工作，并接受查詢(xún)；負(fù)責(zé)物業(yè)檔案的建立及管理；組織培訓(xùn)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)物業(yè)管理相關(guān)工作人員和業(yè)主委員會(huì)成員；監(jiān)督檢查建設(shè)單位履行建筑工程質(zhì)量保修責(zé)任，監(jiān)督檢查建筑裝飾裝修活動(dòng)；監(jiān)督檢查供水、供氣、供熱活動(dòng)等。

九、區(qū)衛(wèi)生健康局

負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好疫情防控及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作。

十、區(qū)應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)

負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)住宅小區(qū)消防安全管理，依法對(duì)占用消防通道、毀壞消防設(shè)施等違法行為進(jìn)行處罰。

十一、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)電梯及其他特種設(shè)備日常管理、維護(hù)、檢測(cè)、使用等情況的監(jiān)管檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問(wèn)題依法進(jìn)行查處。監(jiān)督檢查價(jià)格公示，查處前期物業(yè)違規(guī)收費(fèi)等行為。

十二、市城管執(zhí)法局大洼分局

負(fù)責(zé)查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)、違規(guī)裝修、擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)、侵占綠地、違反城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定等行為，并對(duì)住建部門(mén)移交的其他主體物業(yè)違法行為進(jìn)行行政處罰。

十三、區(qū)氣象局

負(fù)責(zé)監(jiān)督和抽查責(zé)任單位對(duì)住宅小區(qū)防雷設(shè)施的檢測(cè)和維護(hù)管理情況，并督促責(zé)任單位對(duì)存在的防雷安全隱患問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。

十四、各鎮(zhèn)街

監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)承接查驗(yàn)工作；指導(dǎo)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的成立，監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)履行職責(zé)；組織成立物業(yè)管理委員會(huì)；負(fù)責(zé)召開(kāi)物業(yè)管理協(xié)調(diào)會(huì)議，調(diào)解物業(yè)管理糾紛；采集業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息，組織調(diào)查業(yè)主滿(mǎn)意度；責(zé)令限期改正或者撤銷(xiāo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的違法違規(guī)決定；負(fù)責(zé)原物業(yè)服務(wù)企業(yè)撤離后，新物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘前的應(yīng)急管理等。

文件解讀：《盤(pán)錦市大洼區(qū)物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》大政辦發(fā)〔2022〕21號(hào) 解讀