各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤錦市大洼區(qū)水務(wù)集團(tuán)有限公司接收各鎮(zhèn)街自來水服務(wù)站實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)三屆政府第十次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室        

2022年5月26日

（此件公開發(fā)布）

盤錦市大洼區(qū)水務(wù)集團(tuán)有限公司接收各鎮(zhèn)街自來水服務(wù)站實(shí)施方案

 

按照《中共盤錦市大洼區(qū)委辦公室 盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<大洼區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)實(shí)施方案>的通知》（大委辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）要求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化經(jīng)營(yíng)，大洼區(qū)堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體、資源整合、規(guī)模發(fā)展、因地制宜、專業(yè)經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的總體思路，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水同水質(zhì)、同標(biāo)準(zhǔn)、同服務(wù)、同管理的一體化管理目標(biāo)，保障城鄉(xiāng)居民及企事業(yè)單位的安全用水，試運(yùn)行已結(jié)束，結(jié)合大洼區(qū)供水工作實(shí)際，特制定本方案。

一、人員接收

區(qū)水務(wù)集團(tuán)按照“整體穩(wěn)定、局部調(diào)整、妥善安排、合理配置”的原則，擬從各鎮(zhèn)街自來水服務(wù)站現(xiàn)有人員中接收六種類型人員共計(jì)266人，其中事業(yè)編制15人、事業(yè)分流20人、企業(yè)身份72人、農(nóng)墾身份3人、勞務(wù)派遣62人、臨時(shí)工94人。成立四個(gè)區(qū)域性分公司：即田家分公司、新開分公司、平安分公司、新興分公司。

（一）事業(yè)編制、事業(yè)分流人員接收標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)水務(wù)集團(tuán)只接收事業(yè)編制、事業(yè)分流人員工作職能。其工資調(diào)整、保險(xiǎn)繳納、工資發(fā)放、職稱晉級(jí)及福利待遇等由原渠道捋順解決。

（二）企業(yè)身份人員接收標(biāo)準(zhǔn)：由區(qū)水務(wù)集團(tuán)會(huì)同相關(guān)部門專業(yè)人員，對(duì)已參加社會(huì)保險(xiǎn)人員檔案進(jìn)行逐一審查，不符合接收標(biāo)準(zhǔn)的檔案一律退回，對(duì)符合接收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)人員，聘用為正式員工，簽訂勞動(dòng)合同，繳納五險(xiǎn)一金。

（三）農(nóng)墾身份人員接收標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)水務(wù)集團(tuán)接收工作職能。其保險(xiǎn)繳納、工資發(fā)放及福利待遇等由原渠道解決，并參加商業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。

（四）勞務(wù)派遣人員接收標(biāo)準(zhǔn)：試運(yùn)行期間，由于各鎮(zhèn)街自來水服務(wù)站崗位不足，為了保證供水工作正常運(yùn)行，區(qū)水務(wù)集團(tuán)與各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）協(xié)商，向勞務(wù)派遣公司購買服務(wù)，以勞務(wù)派遣方式補(bǔ)足崗位，其用工形式、工資標(biāo)準(zhǔn)等按照原定辦法執(zhí)行。

（五）臨時(shí)工接收標(biāo)準(zhǔn)：按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定，企業(yè)用工需簽訂勞動(dòng)合同，繳納保險(xiǎn)。因各鎮(zhèn)街自來水服務(wù)站臨時(shí)工年限有長(zhǎng)有短、年齡偏高者居多，工資標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，因此各鎮(zhèn)街應(yīng)用正式職工替換臨時(shí)工，保證企業(yè)用工的合法性?；?qū)⒎蟿趧?wù)派遣條件的臨時(shí)工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣用工方式，不符合勞務(wù)派遣條件的臨時(shí)工，另外購買服務(wù)補(bǔ)足空缺崗位。工資標(biāo)準(zhǔn)扣除各項(xiàng)保險(xiǎn)及管理費(fèi)后不低于盤錦市社會(huì)平均工資，此項(xiàng)費(fèi)用由各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）承擔(dān)。

對(duì)急需的專業(yè)技術(shù)人員，原則上全區(qū)內(nèi)調(diào)配，特殊人才按照區(qū)政府規(guī)定，依法依規(guī)進(jìn)行招聘。

二、薪酬保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)

目前各鎮(zhèn)街自來水服務(wù)站人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)不一、差距較大，所屬各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）很難實(shí)現(xiàn)同崗?fù)辍?/p>

區(qū)水務(wù)集團(tuán)正式接收后，人員薪酬、保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)待遇按照接收前各鎮(zhèn)街標(biāo)準(zhǔn)支付、繳納。

三、補(bǔ)貼方式

區(qū)水務(wù)集團(tuán)本著收支平衡的原則，由區(qū)審計(jì)局對(duì)區(qū)水務(wù)集團(tuán)試運(yùn)行期間各鎮(zhèn)街自來水服務(wù)站經(jīng)營(yíng)情況依法進(jìn)行審計(jì)，將各鎮(zhèn)街盈利部分由區(qū)水務(wù)集團(tuán)上繳區(qū)財(cái)政局，虧損部分作為各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）對(duì)區(qū)水務(wù)集團(tuán)的補(bǔ)貼依據(jù)。固定資產(chǎn)投入費(fèi)用補(bǔ)當(dāng)年，運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)長(zhǎng)期。各鎮(zhèn)街將補(bǔ)貼資金上繳區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局撥付給區(qū)水務(wù)集團(tuán)。

四、未接收情況

為了促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，對(duì)未接收的田莊臺(tái)鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、榆樹街道、二界溝街道4個(gè)鎮(zhèn)街的5個(gè)自來水服務(wù)站待接收條件允許后，陸續(xù)予以接收。

五、接收后相關(guān)問題

（一）事業(yè)編制、事業(yè)分流、農(nóng)墾身份人員退休后，采取退一補(bǔ)一的方法，要求補(bǔ)崗的人員為正式職工。各鎮(zhèn)街不能及時(shí)補(bǔ)崗的，為保障供水企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)水務(wù)集團(tuán)依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<盤錦市大洼區(qū)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理規(guī)定>的通知》(大政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）進(jìn)行招聘補(bǔ)崗，費(fèi)用由各鎮(zhèn)街承擔(dān)。

（二）區(qū)水務(wù)集團(tuán)接收后的企業(yè)身份職工每年保險(xiǎn)基數(shù)上調(diào)，單位保額增加，增加部分由區(qū)水務(wù)集團(tuán)承擔(dān)。

（三）區(qū)水務(wù)集團(tuán)開展日常業(yè)務(wù)工作，涉及群眾協(xié)調(diào)工作，由各鎮(zhèn)街履行好屬地政府責(zé)任，涉及第三方補(bǔ)償（鋪設(shè)供水管線過田、過路等）由鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）承擔(dān)，確保人民群眾用水安全。

（四）對(duì)劃入?yún)^(qū)水務(wù)集團(tuán)的事業(yè)編制、事業(yè)分流員工定崗定責(zé)，原則上不允許調(diào)出，違反工作紀(jì)律，區(qū)水務(wù)集團(tuán)不再管理的，一經(jīng)退回其所屬各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）不予接收。

（五）由各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)注銷自來水服務(wù)站事業(yè)法人證書、稅務(wù)登記、銀行賬號(hào)等工作。

（六）轄區(qū)農(nóng)村飲用水運(yùn)行中出現(xiàn)重大安全隱患問題，如大面積停水、突發(fā)事件等雙方采取“一事一議”制度，協(xié)商解決，保證人民群眾及時(shí)用上放心水。

六、職責(zé)分工

區(qū)委區(qū)政府督查室：負(fù)責(zé)督查各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）注銷自來水服務(wù)站事業(yè)法人證書、稅務(wù)登記、銀行賬號(hào)等工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:依據(jù)《城市供水管理?xiàng)l例》負(fù)責(zé)對(duì)城市供水的管理工作，對(duì)區(qū)水務(wù)集團(tuán)供水運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管。

區(qū)水利局：依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》，負(fù)責(zé)實(shí)施水資源管理，同時(shí)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收等工作，驗(yàn)收后移交區(qū)水務(wù)集團(tuán)運(yùn)行管理。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)對(duì)城市供水開展監(jiān)督檢查，為農(nóng)村集中式供水衛(wèi)生安全提供技術(shù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，組織實(shí)施各種檢測(cè)及定期檢驗(yàn)工作。

區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)供水價(jià)格依法調(diào)控，建立水價(jià)核定機(jī)制，依據(jù)城鄉(xiāng)實(shí)際情況審批、確定合理水價(jià)，并監(jiān)管供水企業(yè)是否合理合法收費(fèi)。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金的上解及撥付工作，保證城鄉(xiāng)居民安全飲用水工作順利進(jìn)行。

區(qū)國(guó)資局：依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，履行出資人職責(zé)，對(duì)出資企業(yè)享有資產(chǎn)收益。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代化制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。

區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)街自來水服務(wù)站劃入?yún)^(qū)水務(wù)集團(tuán)的企業(yè)保險(xiǎn)人員到達(dá)法定年齡后，依法審批退休。

區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)水務(wù)集團(tuán)各鎮(zhèn)街自來水服務(wù)站2021年4月至2022年4月試運(yùn)行期間經(jīng)營(yíng)情況依法進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）與區(qū)水務(wù)集團(tuán)補(bǔ)貼依據(jù)。

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：承擔(dān)農(nóng)村飲用水安全的監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)檢查轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲用水安全工作，積極配合相關(guān)部門做好運(yùn)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼等工作。

區(qū)水務(wù)集團(tuán)有限公司：作為城鄉(xiāng)飲用水運(yùn)行管理單位，負(fù)責(zé)向用水戶提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的飲用水，保障供水設(shè)施正常運(yùn)行，為用戶提供必要的供水服務(wù)，按照價(jià)格行政主管部門批準(zhǔn)的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一部署，各鎮(zhèn)街、各部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，迅速將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策部署上來，一把手要親自抓，主動(dòng)作為，形成政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共建，規(guī)范有序的工作格局和建設(shè)合力，以強(qiáng)有力的措施保障此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

 

 

附件：

 

大洼區(qū)水務(wù)集團(tuán)有限公司接收各鎮(zhèn)街自來水服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

組  長(zhǎng)：林學(xué)瑋  區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：于  淼  區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

邢云志  區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成  員：陳軍華   區(qū)委區(qū)政府督查室主任、區(qū)委辦公室副主任

徐忠良  區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

孫  博  區(qū)司法局局長(zhǎng)

李  彬  區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

董禮春  區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

焦萬翱  區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

欒作剛  區(qū)水利局局長(zhǎng)

徐艷艷  區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

劉景龍  區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)

翟鵬霄  區(qū)水務(wù)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理

王一夫  田莊臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

張寶旺  平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉  陽  西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李  勇  東風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王守成  新開鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

姜  書  新立鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

鞠  哲  唐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

宮海亮  新興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

鄭永安  清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王  陽  趙圈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉  勇  田家街道辦事處主任

劉俊英  大洼街道辦事處主任

唐景月  王家街道辦事處主任

王  寶  榆樹街道辦事處主任

鮑  飛  二界溝街道辦事處主任

文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)水務(wù)集團(tuán)有限公司接收各鎮(zhèn)街自來水服務(wù)站實(shí)施方案》大政辦發(fā)〔2022〕16號(hào) 解讀