一、起草背景及起草過程

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于保障糧食安全、強化耕地保護的決策部署，切實加強耕地和永久基本農田保護，按照《關于開展2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知》（自然資辦函〔2021〕2206號）和《關于盤錦市大洼區(qū)建立網格化土地管理體系的通知》（大政辦發(fā)〔2021〕26號）要求，結合我區(qū)實際，制定本意見。

二、主要內容

《實施方案》共分為五部分。

第一部分，工作目標：落實省、市土地專項整治工作部署，全面梳理排查耕地衛(wèi)片、日常執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現的問題，堅決制止和查處破壞耕地違法行為，采取有力措施整改到位，規(guī)范土地資源管理和利用秩序，提高土地管理水平，牢牢守住耕地保護紅線。

第二部分，工作內容：對全區(qū)范圍內破壞耕地挖坑養(yǎng)殖的違法行為進行全面查處整改，恢復耕地種植條件。整治范圍包括耕地衛(wèi)片監(jiān)督圖斑和自行發(fā)現破壞耕地行為。

第三部分，工作措施：一是各鎮(zhèn)街認領整改任務，督促違法當事人自行限期整改；區(qū)水利局負責組織在水利保護地上進行破壞耕地行為的整改。二是對限期內沒有整改到位的違法用地，由區(qū)供電部門切斷養(yǎng)殖用電、各鎮(zhèn)街切斷養(yǎng)殖用水、權屬部門解除承包（租賃）合同。三是區(qū)自然資源部門負責對限期沒有整改到位的違法當事人依法依規(guī)立案查處。對破壞基本農田的，根據相關法律規(guī)定處以頂額罰款；對構成刑事犯罪的，依法移送公安機關；對違法當事人拒不履行行政處罰決定的，申請法院強制執(zhí)行。四是由各鎮(zhèn)街組織當地派出所、綜合執(zhí)法、自然資源所等部門聯合執(zhí)法，對破壞的耕地進行強制恢復。對各鎮(zhèn)街無法進行強制恢復的，組織人員、工程機械對破壞耕地現場強制恢復。

第四部分，工作組織：成立盤錦市大洼區(qū)土地專項整治工作領導小組，組長由區(qū)委副書記、區(qū)長林學瑋擔任，副組長由區(qū)委常委、副區(qū)長邢云志，副區(qū)長、市公安局大洼分局局長賈濤擔任，成員由各鎮(zhèn)街、市公安局大洼分局、區(qū)法院、市自然資源大洼分局、區(qū)水利局、區(qū)農業(yè)農村局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局大洼分局、國網盤錦供電公司大洼分公司等相關部門負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市自然資源局大洼分局，負責領導小組日常工作，辦公室主任由市自然資源局大洼分局局長張偉兼任。

第五部分，工作要求：對方案實施提出了具體要求，一是加強主動作為，落實主體責任，確保限期內整改到位。二是加強配合協作，形成工作合力，重拳出擊，確保此項工作落到實處。三是強化網格管理，嚴格土地執(zhí)法，各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要全面落實網格化土地管理機制，嚴控新增違法用地。自然資源部門加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格土地資源執(zhí)法，建立違法用地日報、周報制度，強化動態(tài)巡查。四是強化督查檢查，嚴肅追責問責，區(qū)委區(qū)政府督查室要加強對整改工作的督查檢查工作，強化工作落實，全面完成各項工作任務。

原文：大政辦發(fā)〔2022〕14號 關于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)土地專項整治工作方案》的通知