各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)土地專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

2022年4月22日   

（此件公開發(fā)布）

盤錦市大洼區(qū)土地專項整治工作方案

 

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障糧食安全、強化耕地保護(hù)的決策部署，切實加強耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，按照《關(guān)于開展2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知》（自然資辦函〔2021〕2206號）和《關(guān)于盤錦市大洼區(qū)建立網(wǎng)格化土地管理體系的通知》（大政辦發(fā)〔2021〕26號）要求，全力推進(jìn)大洼區(qū)違法破壞耕地問題整改，堅決打擊各類土地違法行為，遏制土地違法違規(guī)行為發(fā)生，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真落實省、市土地專項整治工作部署，全面梳理排查耕地衛(wèi)片、日常執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，堅決制止和查處破壞耕地違法行為，采取有力措施整改到位，規(guī)范土地資源管理和利用秩序，提高土地管理水平，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。

二、工作內(nèi)容

對全區(qū)范圍內(nèi)破壞耕地挖坑養(yǎng)殖的違法行為進(jìn)行全面查處整改，恢復(fù)耕地種植條件。整治范圍包括耕地衛(wèi)片監(jiān)督圖斑和自行發(fā)現(xiàn)破壞耕地行為。其中，2021年大洼區(qū)耕地衛(wèi)片監(jiān)督圖斑55個中尚未整改到位33個，面積181.78畝；通過網(wǎng)格上報、巡查、各鎮(zhèn)街自查發(fā)現(xiàn)的新增破壞耕地行為一并列入整治范圍。

三、工作措施

（一）各鎮(zhèn)街認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，會同區(qū)自然資源部門督促違法當(dāng)事人自行限期整改；區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織在水利保護(hù)地上進(jìn)行破壞耕地行為的整改。整改期限為4月25日，整改要求是恢復(fù)種植條件。

（二）對限期內(nèi)沒有整改到位的違法用地，由區(qū)供電部門切斷養(yǎng)殖用電、各鎮(zhèn)街切斷養(yǎng)殖用水、權(quán)屬部門解除承包（租賃）合同。

（三）區(qū)自然資源部門負(fù)責(zé)對限期沒有整改到位的違法當(dāng)事人依法依規(guī)立案查處。對破壞基本農(nóng)田的，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定處以頂額罰款；對構(gòu)成刑事犯罪的，依法移送公安機關(guān)；對違法當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定的，申請法院強制執(zhí)行。

（四）由各鎮(zhèn)街組織當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、綜合執(zhí)法、自然資源所等部門聯(lián)合執(zhí)法，對破壞的耕地進(jìn)行強制恢復(fù)。對各鎮(zhèn)街無法進(jìn)行強制恢復(fù)的，區(qū)自然資源部門牽頭，區(qū)公安、綜合執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，鎮(zhèn)街（權(quán)屬部門）配合，組織人員、工程機械對破壞耕地現(xiàn)場強制恢復(fù)。

四、工作組織

成立盤錦市大洼區(qū)土地專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)委副書記、區(qū)長林學(xué)瑋擔(dān)任，副組長由區(qū)委常委、副區(qū)長邢云志，副區(qū)長、市公安局大洼分局局長賈濤擔(dān)任，成員由各鎮(zhèn)街、市公安局大洼分局、區(qū)法院、市自然資源大洼分局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局大洼分局、國網(wǎng)盤錦供電公司大洼分公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市自然資源局大洼分局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由市自然資源局大洼分局局長張偉兼任。（詳見附件）

五、工作要求

（一）加強主動作為，落實主體責(zé)任

各鎮(zhèn)街、各部門要牢固樹立責(zé)任意識，抓住責(zé)任不放松、抓住落實不放松，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高度重視整治工作，確保限期內(nèi)整改到位。

（二）加強配合協(xié)作，形成工作合力

各鎮(zhèn)街、各部門要加強相互間的協(xié)作配合，強化溝通聯(lián)系協(xié)作，努力做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，提升部門協(xié)作配合執(zhí)法力度，形成執(zhí)法的整體合力，重拳出擊，確保此項工作落到實處。

（三）強化網(wǎng)格管理，嚴(yán)格土地執(zhí)法

各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要全面落實網(wǎng)格化土地管理機制，嚴(yán)控新增違法用地。加強巡查、核查，第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間報告。自然資源部門加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格土地資源執(zhí)法，建立違法用地日報、周報制度，強化動態(tài)巡查。堅決打擊和遏制各類土地違法犯罪行為，維護(hù)土地資源和生態(tài)安全。

（四）強化督查檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

區(qū)委區(qū)政府督查室要加強對整改工作的督查檢查工作，強化工作落實，全面完成各項工作任務(wù)。

 

附件：盤錦市大洼區(qū)土地專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單及職責(zé)分工

附件：

 

盤錦市大洼區(qū)土地專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工

 

一、組成人員名單

組  長：林學(xué)瑋  區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長

副組長：邢云志  區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

賈  濤  區(qū)政府副區(qū)長、市公安局大洼分局局長

成  員：楊忠興  區(qū)法院院長

李寶生  區(qū)政府辦公室主任    

付金利  市公安局大洼分局副局長

李  彬  區(qū)財政局局長

張  偉  市自然資源局大洼分局局長

欒作剛  區(qū)水利局局長

李慶科  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

邸  鵬  市城市管理綜合行政執(zhí)法局大洼分局局長

陳曉維  國網(wǎng)盤錦供電公司大洼分公司經(jīng)理

王一夫  田莊臺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張寶旺  平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉  陽  西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李  勇  東風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王守成  新開鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

姜  書  新立鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

鞠  哲  唐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

宮海亮  新興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

鄭永安  清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王  陽  趙圈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉  勇  田家街道辦事處主任

劉俊英  大洼街道辦事處主任

唐景月  王家街道辦事處主任

王  寶  榆樹街道辦事處主任

鮑  飛  二界溝街道辦事處主任

尤大力  臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市自然資源局大洼分局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由張偉同志兼任。

二、各部門工作職責(zé)

（一）各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)園區(qū)為轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)的責(zé)任主體，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志為耕地保護(hù)第一責(zé)任人，對耕地保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)土地不定期巡查、抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報區(qū)政府；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時拆除違法建筑，消除違法狀態(tài)；監(jiān)督考核村級組織耕地保護(hù)履職情況，對其失職瀆職行為進(jìn)行問責(zé)。

（二）市自然資源局大洼分局：履行耕地保護(hù)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)落實耕地保護(hù)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督管理；受理土地違法違規(guī)行為的舉報，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處土地違法違規(guī)案件；依照有關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪的土地違法案件，對違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出黨紀(jì)、政紀(jì)處分建議。

（三）區(qū)法院：負(fù)責(zé)對市自然資源局大洼分局移送的依法申請強制執(zhí)行立案的土地違法案件依法強制執(zhí)行。

（四）市公安局大洼分局：負(fù)責(zé)對市自然資源局大洼分局依照相關(guān)程序規(guī)定移送的土地違法犯罪刑事案件依法立案查處，予以打擊。

（五）市城市管理綜合行政執(zhí)法局大洼分局：協(xié)助配合土地執(zhí)法監(jiān)察工作，共享違法線索，聯(lián)合執(zhí)法制止、查處違法違規(guī)建設(shè)，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施的違法行為依法依規(guī)進(jìn)行查處。

（六）區(qū)國資局：負(fù)責(zé)對市自然資源局大洼分局沒收的建筑物和其他設(shè)施予以接收。

（七）區(qū)水利局：負(fù)責(zé)組織在水利保護(hù)地上進(jìn)行破壞耕地行為的整改。

 

（八）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：對耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，強化對糧食生產(chǎn)功能區(qū)的監(jiān)管，對非糧化行為進(jìn)行有效管控。

（九）國網(wǎng)盤錦供電公司大洼分公司：負(fù)責(zé)對市自然資源局大洼分局認(rèn)定的違法建筑物和其他設(shè)施予以斷電處置。

 

 

 文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)土地專項整治工作方案》大政辦發(fā)〔2022〕14號 解讀