一、起草背景及起草過程

為加強(qiáng)大洼區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱政府）投資的工程建設(shè)管理，加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)管，加快工程建設(shè)進(jìn)度、合理控制工程投資，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

二、主要內(nèi)容

《盤錦市大洼區(qū)政府投資建設(shè)工程管理的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）共分十三個(gè)部分。

第一部分，總則

本規(guī)定所稱政府性投資建設(shè)工程，主要包括中央、省、市和區(qū)財(cái)政資金投資建設(shè)的項(xiàng)目、政府專項(xiàng)債券和一般債券資金投資建設(shè)的項(xiàng)目、區(qū)政府通過其他方式籌集資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，以及國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目。本規(guī)定適用于臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，全區(qū)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)直各部門、全區(qū)各級(jí)國(guó)有企業(yè)。

第二部分，審批管理

政府投資工程要符合大洼區(qū)總體規(guī)劃的要求，履行行政審批程序，50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）工程項(xiàng)目報(bào)區(qū)政府審批。其中：50萬(wàn)元至500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）工程項(xiàng)目報(bào)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議通過，500萬(wàn)元以上工程項(xiàng)目報(bào)政府黨組會(huì)議通過。工程項(xiàng)目經(jīng)政府審批通過后，方可按照規(guī)定和程序辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第三部分，造價(jià)咨詢管理

政府投資工程30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）工程項(xiàng)目需經(jīng)區(qū)國(guó)企遼寧遠(yuǎn)大項(xiàng)目咨詢管理有限公司進(jìn)行工程造價(jià)咨詢服務(wù)，主要包括工程招標(biāo)控制價(jià)的編制和工程結(jié)算的編制，并報(bào)區(qū)財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心投資審核室審核，具體事宜按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四個(gè)部分，設(shè)計(jì)管理

建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，盡量減少施工階段的設(shè)計(jì)變更。確需變更的要報(bào)區(qū)政府審批同意并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定程序辦理。

第五個(gè)部分，招投標(biāo)管理

政府性投資項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行政府采購(gòu)和招標(biāo)。

第六部分，監(jiān)理管理

嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，建設(shè)單位必須督促監(jiān)理單位落實(shí)監(jiān)理職責(zé)。

第七部分，施工現(xiàn)場(chǎng)管理 

建設(shè)單位在建筑工程開工前，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，申領(lǐng)施工許可證，督促施工、監(jiān)理單位按照招投標(biāo)文件的約束施工，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)的管理。涉及修繕類、應(yīng)急性工程項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八部分，施工安全管理

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)施工安全管理規(guī)定，督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、安全檢查等規(guī)章制度。

第九部分，施工質(zhì)量管理

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)施工質(zhì)量管理的規(guī)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受政府主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)督。

第十部分，施工進(jìn)度管理

建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位根據(jù)實(shí)際施工情況動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，加大進(jìn)度控制措施和力度，保證合同總體進(jìn)度計(jì)劃的有效執(zhí)行和控制。如有重大進(jìn)度控制措施和方案的調(diào)整，要求施工單位應(yīng)重新編制，按相關(guān)程序進(jìn)行審批。

第十一部分，檔案資料管理

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》等的規(guī)定，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度，做好工程檔案登記備份工作。       

第十二部分，竣工驗(yàn)收及結(jié)算管理

工程項(xiàng)目結(jié)算要嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，同時(shí)履行資金使用審批程序。工程結(jié)算建設(shè)單位報(bào)區(qū)財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心投資審核室進(jìn)行結(jié)算審核，建設(shè)單位提出資金支付申請(qǐng)并經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批同意，按比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金后付款。

第十三部分，責(zé)任追究

政府投資建設(shè)工程質(zhì)量終身追責(zé)，違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，未履行或者未正確履行職責(zé)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定，按照管理權(quán)限和法定程序，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法采取組織處理、紀(jì)律處分、移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)等處理方式追究責(zé)任。

原文：大政辦發(fā)〔2022〕6號(hào) 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)政府投資建設(shè)工程管理規(guī)定》的通知