各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：

《盤錦市大洼區(qū)國有企業(yè)勞動用工管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)區(qū)三屆人民政府第五次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

2022年3月4日    

（此件公開發(fā)布）

盤錦市大洼區(qū)國有企業(yè)勞動用工管理的規(guī)定

 

為進一步深化國有企業(yè)人事制度改革，有效規(guī)范我區(qū)國有企業(yè)勞動用工行為，促進國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高國有企業(yè)競爭力與活力。根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和相關(guān)政策及法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

一、基本原則

堅持市場化改革方向。遵循市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推進企業(yè)勞動用工的市場化改革。

堅持注重效率、維護公平。企業(yè)勞動用工管理流程公開透明，接受公眾監(jiān)督。

堅持依法合規(guī)、分類管理。按照企業(yè)功能定位，依法規(guī)范勞動用工管理，逐級落實出資人職責，指導所出資控股企業(yè)推進用工制度改革。

堅持統(tǒng)籌兼顧、重點突破。深化企業(yè)勞動用工制度改革，突出解決重點問題，統(tǒng)籌推進。

二、適用范圍

本規(guī)定適用于大洼區(qū)各級政府部門出資國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），包括臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街所屬的國有獨資、國有控股企業(yè)及其下設(shè)全資、控股企業(yè)。

三、國有企業(yè)設(shè)立及用工指標管理

設(shè)立國有企業(yè)必須履行審批程序，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街、區(qū)直各部門和區(qū)屬各國有企業(yè)設(shè)立企業(yè)必須報區(qū)國資局審核，由區(qū)國資局報區(qū)政府審批后，方可設(shè)立。

企業(yè)勞動用工指標包括用工總?cè)藬?shù)指標（勞動合同用工人數(shù)和勞務派遣用工人數(shù)）、中層職數(shù)指標。企業(yè)根據(jù)工作需要合理編制定崗定員方案，報區(qū)國資局審批。

用工總?cè)藬?shù)指標核定。根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營情況以及所承擔的提供社會公共產(chǎn)品和服務等因素，從嚴從緊核定企業(yè)用工總?cè)藬?shù)指標。除企業(yè)職能增加、規(guī)模擴大等因素，原則上用工總?cè)藬?shù)和勞動合同用工指標數(shù)只減不增。

四、勞動合同用工招聘管理

（一）勞動合同用工招聘的前提要求：

1.已核定用工指標且指標有空缺的企業(yè)，增加人員要有計劃地適度控制；

2.已核定用工指標且指標已超標的企業(yè)，應實施在規(guī)定時間內(nèi)逐步消化的前提下，根據(jù)員工結(jié)構(gòu)和工作需要等情況可以申請適當增人；

3.對未核定用工指標的企業(yè)，原則上不增人。

（二）勞動合同用工招聘實行審批制，企業(yè)根據(jù)工作需要申報勞動合同用工招聘計劃，招聘計劃報區(qū)國資局審核，審核通過后報區(qū)政府審批。

（三）區(qū)政府審批后，企業(yè)制定詳細招聘方案，由國資局審核通過組織實施。如有特殊情況的，由區(qū)國資局協(xié)調(diào)區(qū)人社部門按國家相關(guān)規(guī)定組織開展。

（四）公開招聘的經(jīng)營管理人員必須在規(guī)定的機構(gòu)設(shè)置和相應的職數(shù)內(nèi)進行，不得超職數(shù)配備。

（五）選聘人員需具有正常履行職責的身體條件。存在下列情形之一的，不能列為擬選聘人員：

1.曾因犯罪受過刑事處罰的；

2.曾被開除公職的；

3.受到黨紀、政紀處分，處分期未滿的；

4.正在接受紀律審查的人員、處于刑事處罰期間或者正在接受司法調(diào)查尚未做出結(jié)論的；

5.其他法律規(guī)定不宜聘用的。

（六）招聘工作結(jié)束后，新錄用的人員須在5個工作日內(nèi)報區(qū)國資局備案。企業(yè)應嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等要求，按照相關(guān)規(guī)定，辦理入職手續(xù)，勞動合同簽訂期限不超過二年。

（七）企業(yè)要對招聘人員實行試用期制度，試用期限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用人單位要建立試用期考核，對試用期考核不合格人員應當解除勞動合同。

五、勞務派遣用工招聘管理

勞務派遣用工招聘的前提要求：

（一）已核定用工指標且指標有空缺的企業(yè)，制定勞務派遣用工計劃，報區(qū)國資局審批；

（二）已核定用工指標且指標已超標的企業(yè)，應先消化勞務派遣用工，消化未到位的不允許新增；

（三）未核定用工指標的企業(yè)，不允許新增。

六、勞動用工管理

（一）隸屬于不同受托監(jiān)管單位或區(qū)直屬企業(yè)的企業(yè)之間，人員原則上不能調(diào)動。確因工作需要選調(diào)人員，經(jīng)區(qū)國資局審批同意后由用人單位面向全區(qū)國有企業(yè)公開遴選。

（二）勞動合同用工管理：

1.企業(yè)聘用人員實行勞動合同制。用人單位與聘用人員在平等自愿的基礎(chǔ)上，按《中華人民共和國勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定及時簽訂勞動合同。企業(yè)新招用人員，應按勞動合同簽訂的期限，確定相應的試用期。試用期結(jié)束后，企業(yè)應出具試用期考察報告。

2.有下列情形之一的，企業(yè)可以解除勞動合同：

（1）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（2）嚴重違反企業(yè)規(guī)章制度的；

（3）嚴重失職，營私舞弊，給企業(yè)造成重大損害的；

（4）員工同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經(jīng)企業(yè)提出，拒不改正的；

（5）被依法追究刑事責任的；

（6）可以解除勞動合同的其他情形。

3.企業(yè)原則上不得返聘退休人員。

4.勞務派遣用工與勞務派遣組織簽訂勞動合同，用人單位負責對勞務派遣用工的業(yè)務培訓和日常管理。

5.企業(yè)應建立培訓制度，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及工作需要，定期對員工進行崗位技能培訓。

6.企業(yè)應加強員工檔案管理，建立健全人事檔案資料和檔案管理制度。

七、 監(jiān)督檢查

（一）區(qū)國資局負責企業(yè)勞動用工管理和招聘工作的監(jiān)督檢查。企業(yè)勞動用工管理工作接受區(qū)人社局等單位的指導和監(jiān)督。

（二）對未按規(guī)定程序招聘的人員，責令企業(yè)清退，解除勞動合同。有下列行為之一的，對企業(yè)主要領(lǐng)導及相關(guān)人員依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，扣減考核年薪。

1.未按規(guī)定程序?qū)徟衅溉藛T的；

2.參與招聘的工作人員指使、縱容他人作弊或在考試、考核、體檢中參與作弊的；

3.參與招聘的企業(yè)工作人員故意泄露考題；

4.未按規(guī)定實行回避制度及其他違反規(guī)定、影響招聘工作公平、公正進行的行為。

 

文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)國有企業(yè)勞動用工管理規(guī)定》大政辦發(fā)〔2022〕7號 解讀