一、起草背景及起草過程

為完善基層社會治理體系，提升治理能力，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出、群眾滿意的職業(yè)化專業(yè)化的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《盤錦市關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬體系實施意見》、《盤錦市大洼區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬管理暫行辦法》，制定本辦法（以下簡稱《管理辦法》）。

二、主要內(nèi)容

共分為九部分。分別明確了《管理辦法》的總則、城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的產(chǎn)生、管理、考核、待遇、培訓(xùn)、獎勵、退出以及其他附則。

一是總則。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，應(yīng)在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)民政部門和鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門共同參與下開展工作。

二是城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的產(chǎn)生。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者根據(jù)崗位和職責(zé)可采取基層選舉、組織委派（或任命），公開招聘等方式產(chǎn)生，人員職數(shù)由區(qū)民政局依據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定結(jié)合本區(qū)工作需要和村（社區(qū)）規(guī)模確定。

三是城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的管理。區(qū)民政局負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍的人員管理。按照精簡高效、科學(xué)合理的原則，依據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、地區(qū)特點等要素，確定全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍規(guī)模。在總核定員額的范圍內(nèi)由區(qū)民政局結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）實際需求，依據(jù)有關(guān)程序進(jìn)行人員調(diào)配。原則上村（社區(qū)）“兩委”書記、主任“一肩挑”，村（社區(qū)）“兩委”成員可兼任網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格員和綜治員。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者日常管理由各鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)，并建立績效考核制度。

四是城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的考核。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的考核由各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織實施，以綜合評定結(jié)果作為評定全年工作的依據(jù)。每年一次， 12月底前完成。考核實行村（居）民評議、鎮(zhèn)（街道）評議、城鄉(xiāng)社區(qū)工作者互評相結(jié)合的方式進(jìn)行。其中，村（居）民評議的比率占40%，鎮(zhèn)（街道）評議的比率占40%、社區(qū)工作者互評的比率占20%。

五是城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的待遇。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的薪酬待遇，按《中共盤錦市大洼區(qū)委辦公室 盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤錦市大洼區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬管理暫行辦法〉的通知》（大委辦發(fā)〔2021〕30號）文件執(zhí)行。

六是城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的培訓(xùn)。按照分級負(fù)責(zé)的原則，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)制度。

七是城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的獎勵。區(qū)民政局和各鎮(zhèn)黨委、各街道黨工委每年可按一定比例評選出優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，逐級對上推薦，并頒發(fā)榮譽證書，以資鼓勵。

八是城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的退出。村（居）民委員會成員的罷免、辭職，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定，由村（居）民會議討論決定，報區(qū)民政局備案，并按要求在一定范圍內(nèi)予以公告。其他村（社區(qū)）專職工作者的撤職、解聘、辭職，由各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處提出意見，報區(qū)民政局批準(zhǔn)，依法履行法定程序。

九是附則。本辦法自印發(fā)之日起施行。各鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。

原文：大政辦發(fā)〔2021〕35號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者管理辦法》的通知