一、起草背景及起草過(guò)程

為有效應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)海洋自然災(zāi)害，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)海洋自然災(zāi)害對(duì)我區(qū)造成的損失，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建平安和諧大洼。依據(jù)《遼寧省突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《盤錦市突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

二、主要內(nèi)容

《應(yīng)急預(yù)案》共分為九部分。

第一部分，總則：闡述了編制目的、編制依據(jù)；確定了我區(qū)所轄海域和沿海區(qū)域內(nèi)危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰和赤潮災(zāi)害均屬于本應(yīng)急預(yù)案適用范圍，明確了應(yīng)急工作預(yù)防為主、以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃三個(gè)原則。

第二部分，組織體系和職責(zé)：成立盤錦市大洼區(qū)突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部?？傊笓]為區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)，副總指揮為盤錦市自然資源局大洼分局局長(zhǎng)。成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)氣象局等。 并明確指揮部主要職責(zé)、指揮部辦公室主要職責(zé)、指揮部各成員單位主要職責(zé)和專家的組成及主要職責(zé)。

第三部分，海洋自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：詳細(xì)闡述了海洋自然災(zāi)害，包括風(fēng)暴潮災(zāi)害、海浪災(zāi)害、海嘯災(zāi)害、海冰災(zāi)害的Ⅰ級(jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和赤潮災(zāi)害的Ⅰ級(jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（黃色）響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

第四部分，海洋自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告與發(fā)布：明確要密切關(guān)注水文、氣象、理化和生物指標(biāo)的變化情況，及時(shí)開(kāi)展海洋水文氣象和海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并及時(shí)采取相應(yīng)減災(zāi)和防災(zāi)措施。明確了各級(jí)海洋自然災(zāi)害預(yù)警發(fā)布的時(shí)間和頻次要求。明確海洋自然災(zāi)害信息發(fā)布由指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，內(nèi)容要包括海洋自然災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、發(fā)展趨勢(shì)等。

第五部分，應(yīng)急響應(yīng)：明確當(dāng)出現(xiàn)Ⅰ級(jí)突發(fā)海洋自然災(zāi)害（風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰和赤潮）時(shí)，啟動(dòng)海洋自然災(zāi)害Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的工作程序和指揮部、指揮部辦公室及成員單位的工作要點(diǎn)。明確當(dāng)啟動(dòng)出現(xiàn)風(fēng)暴潮災(zāi)害，海浪災(zāi)害、海嘯災(zāi)害、海冰災(zāi)害Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)和赤潮Ⅱ級(jí)災(zāi)害時(shí)的啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序和指揮部、指揮部辦公室及成員單位的工作要點(diǎn)。明確低于預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序和預(yù)警處置要求、應(yīng)急響應(yīng)終止程序。

第六部分到第九部分，分別是后期處置、保障措施、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任和附則：分別對(duì)突發(fā)海洋自然災(zāi)害發(fā)生后的善后處置和海洋自然災(zāi)害發(fā)生后的調(diào)查評(píng)估工作提出要求。對(duì)為應(yīng)對(duì)突發(fā)海洋自然災(zāi)害的發(fā)生，采取一系列應(yīng)急響應(yīng)工作所需的各方面保障工作提出要求。明確獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究工作要求并對(duì)預(yù)案中的名詞作以解釋說(shuō)明等。

原文：大政辦發(fā)〔2021〕28號(hào) 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)突發(fā)海洋自然災(zāi)害 應(yīng)急預(yù)案》的通知