一、起草背景及起草過程

為進一步健全我區(qū)融資擔(dān)保體系，壯大擔(dān)保機構(gòu)實力，增強服務(wù)域內(nèi)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展能力，在原盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保中心改制的基礎(chǔ)上，組建盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司，制定《盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司組建方案》（以下簡稱《方案》）。

二、主要內(nèi)容

《方案》共分七個部分。

第一部分，公司名稱和性質(zhì)

（一）公司名稱

盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司（簡稱“擔(dān)保公司”）

（二）公司性質(zhì)

有限公司（國有獨資）

第二部分，公司出資人、注冊資本、經(jīng)營范圍及設(shè)立方式

（一）出資人

盤錦市大洼區(qū)人民政府，并授權(quán)區(qū)財政局代表區(qū)政府履行出資人職責(zé)。

（二）注冊資本

擔(dān)保公司注冊資本暫定1億元（原擔(dān)保中心現(xiàn)有可用資金5000萬元，其余5000萬元由區(qū)財政部門安排）。

（二）經(jīng)營范圍

經(jīng)營范圍主要包括：經(jīng)營性借款擔(dān)保；發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保；經(jīng)營投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)；股權(quán)投資；投資與資產(chǎn)管理以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)（以上經(jīng)營范圍以市場監(jiān)管部門核定為準(zhǔn)）。

（三）設(shè)立方式

原擔(dān)保中心由事業(yè)單位整體改制為有限公司（國有獨資），改制完成后，待原擔(dān)保中心現(xiàn)有存量業(yè)務(wù)全部完成后，撤銷原擔(dān)保中心事業(yè)法人執(zhí)照。

第三部分，公司業(yè)務(wù)定位及發(fā)展目標(biāo)

（一）業(yè)務(wù)定位

從事中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)、承擔(dān)“三農(nóng)”發(fā)展的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)、承擔(dān)域內(nèi)重大項目融資擔(dān)保業(yè)務(wù)、開展股權(quán)投資業(yè)務(wù)，并為域內(nèi)中小微企業(yè)融資提供咨詢服務(wù)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)是穩(wěn)步快速做大擔(dān)保規(guī)模，將公司打造成惠及大洼區(qū)各行業(yè)的金融服務(wù)供應(yīng)商。不斷增加公司注冊資本，放大杠桿增信倍數(shù)，發(fā)揮增信潛力。

第四部分，法人治理結(jié)構(gòu)

根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中國共產(chǎn)黨章程》等有關(guān)規(guī)定，建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，同步設(shè)立公司黨組織（支部或聯(lián)合支部）、紀(jì)檢（監(jiān)察）等按相關(guān)規(guī)定配備。黨組織、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層人員按行業(yè)管理要求和公司發(fā)展需要配備（法人代表由董事長兼任）。

第五部分，組織架構(gòu)

擔(dān)保公司組建初期，可按照發(fā)展定位、業(yè)務(wù)拓展及存量業(yè)務(wù)承接等因素，暫設(shè)立擔(dān)保業(yè)務(wù)部、風(fēng)控部、不良資產(chǎn)處置部、行政綜合部和財務(wù)部。人員由體制內(nèi)調(diào)任或市場化選聘。后期根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，逐步增加人員及設(shè)立全資子公司、分公司或參股子公司。

擔(dān)保公司人員招聘方案和職工薪酬分配方案，報區(qū)財政局同意后組織實施。

第六部分，清產(chǎn)核資及債權(quán)債務(wù)處理

（一）清產(chǎn)核資

由區(qū)審計局負(fù)責(zé)對原擔(dān)保中心的財務(wù)、資產(chǎn)及經(jīng)濟行為進行全面審計，并出具審計報告。由區(qū)財政局負(fù)責(zé)委托具備資質(zhì)的中介機構(gòu)進行資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評估，并對資產(chǎn)清查結(jié)果進行審核批復(fù)。同時區(qū)財政局負(fù)責(zé)完成國有資產(chǎn)核定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等相關(guān)工作。

（二）債權(quán)債務(wù)保全

原擔(dān)保中心的債權(quán)債務(wù)原則上由改制之后的擔(dān)保公司承接。

第七部分，保障措施

（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為加快推進擔(dān)保公司組建工作，成立盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），建立工作機制，明確責(zé)任分工，落實保障措施，統(tǒng)籌推進擔(dān)保公司組建工作。同時成立籌備工作組，負(fù)責(zé)具體推進擔(dān)保公司組建工作。

（二）資金保障

1.注冊資本金。由區(qū)財政局負(fù)責(zé)籌集。

2.建立資金保障機制。區(qū)本級每年預(yù)算安排200萬元風(fēng)險補償金（每年一季度前撥付），以建立持續(xù)的資本金注入機制和持續(xù)的業(yè)務(wù)風(fēng)險補償機制。

原文：大政辦發(fā)〔2021〕18號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司組建方案》的通知