一、起草背景及起草過程

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》（遼政辦發(fā)〔2020〕30號）、《盤錦市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》（盤政辦發(fā)〔2021〕7號）精神，切實(shí)做好我區(qū)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作，特制定本工作方案。

二、主要內(nèi)容

《工作方案》共分為三個部分：

（一）總體要求

1.指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，采取有力措施防止耕地“非糧化”。

2.工作目標(biāo)：全區(qū)耕地面積穩(wěn)定在90.4萬畝以上，永久基本農(nóng)田穩(wěn)定在75.75萬畝以上，糧食生產(chǎn)功能區(qū)穩(wěn)定在77.61萬畝。全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在87.12萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11.5億斤，加快建設(shè)服務(wù)于國家糧食安全戰(zhàn)略的區(qū)域性保障城區(qū)。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1.保護(hù)利用耕地資源，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（1）強(qiáng)化耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)。

（2）發(fā)揮糧食生產(chǎn)功能區(qū)作用。

（3）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（4）推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)提升。

2.采取綜合推進(jìn)措施，提升糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

（1）落實(shí)惠農(nóng)增收措施。

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成推廣。

（3）推進(jìn)種植業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

（4）支持適度規(guī)模經(jīng)營。

（5）提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。

（6）推進(jìn)糧食倉儲加工。

3.完善激勵約束機(jī)制，不斷強(qiáng)化監(jiān)管和引導(dǎo)。

（1）明確耕地利用優(yōu)先序。

（2）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管。

（3）有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。

（4）嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘。

（三）保障措施

1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.強(qiáng)化糧食安全責(zé)任考核。

3.實(shí)行動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。

原文：大政辦發(fā)〔2021〕23號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》的通知