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《盤錦市大洼區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二○三五年 遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》大政發(fā)〔2021〕1號 解讀
一、起草背景及起草過程
《規(guī)劃綱要》是在區(qū)委區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊密結(jié)合大洼實際研究制定的。區(qū)委、區(qū)政府對起草工作非常重視，成立了由區(qū)委書記、區(qū)長任組長的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2019年8月正式下發(fā)編制工作方案。
《規(guī)劃綱要》編制過程中，切實將大洼放在構(gòu)建“一個中心區(qū)、五個產(chǎn)業(yè)區(qū)”的發(fā)展格局中進(jìn)行審視和謀劃，經(jīng)過充分調(diào)研，形成了綱要框架及全區(qū)30個重大前期研究課題。同時，組織有關(guān)單位認(rèn)真研究編制了17個區(qū)域規(guī)劃、20個專項規(guī)劃。
《規(guī)劃綱要》初稿形成后，按照區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的具體要求和指導(dǎo)意見，經(jīng)過6次征求分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)（街道）、部門意見，對綱要進(jìn)行了多次集中修改。形成征求意見稿后，廣泛征求了區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、各部門、基層干部群眾、社會各界代表等各方面的意見和建議。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)劃綱要》總體上分為十一個部分，主要內(nèi)容如下：
第一部分：全面現(xiàn)代化的時代呼喚。主要總結(jié)和回顧“十三五”期間取得的主要成就，客觀分析了“十四五”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
第二部分：開啟全面突破、全方位崛起的新征程。明確了“十四五”期間發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略及強(qiáng)化四項重點工作支撐。
第三部分：厚植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建“1+5”發(fā)展新格局。明確了建設(shè)北方宜居宜游的現(xiàn)代田園精品中心城區(qū)、建設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重要的臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的國際化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、建設(shè)連接南北要素匯聚的區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)區(qū)、建設(shè)高品質(zhì)的區(qū)域性綜合性休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、建設(shè)互聯(lián)互通具有示范性的油地融合產(chǎn)業(yè)區(qū)6方面重點任務(wù)。
第四部分：全面深化改革，有效釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展更大活力。明確了全力打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、深化國資國企改革、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)要素市場化配置改革、完善政府管理服務(wù)體制5方面重點任務(wù)。
第五部分：加強(qiáng)要素供給，著力提升全域創(chuàng)新能力能級。明確了推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)工程實施、推動緊缺科技人才集聚、推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建3方面重點任務(wù)。
第六部分：擴(kuò)大內(nèi)外合作，全力塑造開放包容優(yōu)質(zhì)形象。明確了打造開放型臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、推進(jìn)國際國內(nèi)區(qū)域合作、轉(zhuǎn)換外資外貿(mào)發(fā)展動力3方面重點任務(wù)。
第七部分：加快城鄉(xiāng)融合，奮力建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。明確了優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)布局、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、厚植特色文化底蘊4方面重點任務(wù)。
第八部分：堅持生態(tài)優(yōu)先，營造天藍(lán)水清綠色人居環(huán)境。明確了改善大氣環(huán)境質(zhì)量、提升涉水環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化固廢土壤治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展4方面重點任務(wù)。
第九部分：實現(xiàn)共治共享，塑造人民安居樂業(yè)幸福生活。明確了實現(xiàn)更高質(zhì)量充分就業(yè)、打造高端現(xiàn)代教育強(qiáng)區(qū)、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)、健全完善社會保障體系、創(chuàng)新市域社會治理模式5方面重點任務(wù)。
第十部分：統(tǒng)籌發(fā)展安全，建造更高水平安全保障體系。明確了筑牢國防安全、確保經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全、維護(hù)社會領(lǐng)域安全、保障人民生命安全4方面重點任務(wù)。
第十一部分：規(guī)劃實施保障。明確了堅持依法編制規(guī)劃、依法推進(jìn)規(guī)劃實施的理念，嚴(yán)格按照省、市發(fā)展規(guī)劃條例有關(guān)規(guī)定，履行政府職責(zé)，創(chuàng)新項目支撐和要素保障，確保規(guī)劃目標(biāo)和重點任務(wù)的實現(xiàn)。
