各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司組建方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

2021年5月14日   

（此件公開發(fā)布）

盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司組建方案

 

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕25號(hào)）和《中共盤錦市委 盤錦市人民政府關(guān)于完善地方國(guó)有金融資本管理的貫徹落實(shí)意見》（盤委發(fā)〔2019〕7號(hào)）及《盤錦市大洼區(qū)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革工作方案的通知》（大委辦發(fā)〔2019〕52號(hào)）文件指示精神，為進(jìn)一步健全我區(qū)融資擔(dān)保體系，壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)域內(nèi)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展能力，在原盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保中心改制的基礎(chǔ)上，組建盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司，現(xiàn)制定本方案。

一、公司名稱和性質(zhì)

（一）公司名稱

盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司（簡(jiǎn)稱“擔(dān)保公司”）

（二）公司性質(zhì)

有限公司（國(guó)有獨(dú)資）

二、公司出資人、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍及設(shè)立方式

（一）出資人

盤錦市大洼區(qū)人民政府，并授權(quán)區(qū)財(cái)政局代表區(qū)政府履行出資人職責(zé)。

（二）注冊(cè)資本

擔(dān)保公司注冊(cè)資本暫定1億元（原擔(dān)保中心現(xiàn)有可用資金5000萬(wàn)元，其余5000萬(wàn)元由區(qū)財(cái)政部門安排）。

（三）經(jīng)營(yíng)范圍

經(jīng)營(yíng)范圍主要包括：經(jīng)營(yíng)性借款擔(dān)保；發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保；經(jīng)營(yíng)投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)；股權(quán)投資；投資與資產(chǎn)管理以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)（以上經(jīng)營(yíng)范圍以市場(chǎng)監(jiān)管部門核定為準(zhǔn)）。

（四）設(shè)立方式

原擔(dān)保中心由事業(yè)單位整體改制為有限公司（國(guó)有獨(dú)資），改制完成后，待原擔(dān)保中心現(xiàn)有存量業(yè)務(wù)全部完成后，撤銷原擔(dān)保中心事業(yè)法人執(zhí)照。

三、公司業(yè)務(wù)定位及發(fā)展目標(biāo)

（一）業(yè)務(wù)定位

從事中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)、承擔(dān)“三農(nóng)”發(fā)展的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)、承擔(dān)域內(nèi)重大項(xiàng)目融資擔(dān)保業(yè)務(wù)、開展股權(quán)投資業(yè)務(wù)，并為域內(nèi)中小微企業(yè)融資提供咨詢服務(wù)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)是穩(wěn)步快速做大擔(dān)保規(guī)模，將公司打造成惠及大洼區(qū)各行業(yè)的金融服務(wù)供應(yīng)商。不斷增加公司注冊(cè)資本，放大杠桿增信倍數(shù)，發(fā)揮增信潛力。

四、法人治理結(jié)構(gòu)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等有關(guān)規(guī)定，建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，同步設(shè)立公司黨組織（支部或聯(lián)合支部），紀(jì)檢（監(jiān)察）等按相關(guān)規(guī)定配備。黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層人員按行業(yè)管理要求和公司發(fā)展需要配備（法人代表由董事長(zhǎng)兼任）。

五、組織架構(gòu)

擔(dān)保公司組建初期，可按照發(fā)展定位、業(yè)務(wù)拓展及存量業(yè)務(wù)承接等因素，暫設(shè)立擔(dān)保業(yè)務(wù)部、風(fēng)控部、不良資產(chǎn)處置部、行政綜合部和財(cái)務(wù)部。人員由體制內(nèi)調(diào)任或市場(chǎng)化選聘。后期根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，逐步增加人員及設(shè)立全資子公司、分公司或參股子公司。

擔(dān)保公司人員招聘方案和職工薪酬分配方案，報(bào)區(qū)財(cái)政局同意后組織實(shí)施。

六、清產(chǎn)核資及債權(quán)債務(wù)處理

（一）清產(chǎn)核資

由區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)原擔(dān)保中心的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行全面審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)委托具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評(píng)估，并對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審核批復(fù)。同時(shí)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)完成國(guó)有資產(chǎn)核定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等相關(guān)工作。

（二）債權(quán)債務(wù)保全

原擔(dān)保中心的債權(quán)債務(wù)原則上由改制之后的擔(dān)保公司承接。

七、保障措施

（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為加快推進(jìn)擔(dān)保公司組建工作，成立盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），建立工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，落實(shí)保障措施，統(tǒng)籌推進(jìn)擔(dān)保公司組建工作。同時(shí)成立籌備工作組，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)擔(dān)保公司組建工作。

（二）資金保障

1.注冊(cè)資本金。由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集。

2.建立資金保障機(jī)制。區(qū)本級(jí)每年預(yù)算安排200萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金（每年一季度前撥付），以建立持續(xù)的資本金注入機(jī)制和持續(xù)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

 

附件：盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

 

 

 

附件：

 

盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長(zhǎng)：林學(xué)瑋  區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：于  淼  區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)

成  員：楊  博  區(qū)委編辦主任

魏利明  區(qū)發(fā)展改革局局長(zhǎng)

李  彬  區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)、區(qū)國(guó)資局局長(zhǎng)

劉景龍  區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)

劉  鍵  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

孟  丹  區(qū)營(yíng)商局局長(zhǎng)

張慶宇  大洼縣城市建設(shè)投資有限公司副經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，辦公室主任李彬（兼），辦公室副主任張慶宇（兼），負(fù)責(zé)擔(dān)保公司組建具體工作。

   

文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司組建方案》大政辦發(fā)〔2021〕18號(hào) 解讀