各區(qū)民政局、盤山縣民生保障服務(wù)中心、市社會（兒童）福利院：

為加強(qiáng)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作，按照上級相關(guān)文件要求，參照省內(nèi)其他市的做法，提出如下要求，請你們認(rèn)真遵照執(zhí)行。

一、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理應(yīng)嚴(yán)格按照《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的通知》(民函〔2019〕1號)和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第66號）的要求執(zhí)行。各縣區(qū)民政部門應(yīng)及時查詢工商注冊信息系統(tǒng)，提請?jiān)谑袌霰O(jiān)管部門（或行政審批部門內(nèi)相關(guān)工商注冊窗口）注冊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時到民政部門備案。拒不備案的，民政部門以行業(yè)主管部門的身份，檢查其應(yīng)擁有的相關(guān)條件，確認(rèn)其是否合法經(jīng)營。前述備案條件和檢查項(xiàng)目包括：

土地證（或縣級土地部門出具的允許其使用相應(yīng)位置、相應(yīng)面積土地用于養(yǎng)老服務(wù)用途的證明）；

房產(chǎn)證（或縣級住建部門出具的允許其在相應(yīng)位置建設(shè)相應(yīng)建筑面積建筑的證明和縣級住建部門或其指定機(jī)構(gòu)出具的其房產(chǎn)質(zhì)量合格的證明。有房產(chǎn)證的，不必出具土地證）；

消防手續(xù)（建筑面積300平方米以下且注冊資金少于30萬元的豁免）；

食品經(jīng)營許可證。

居民住宅樓內(nèi)建立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還須出具同單元所有住戶及相鄰單元隔壁住戶同意其開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的聲明。

以上項(xiàng)目必須全部具備，缺一不可，否則不得予以備案。對于以上項(xiàng)目欠缺的機(jī)構(gòu)，各縣區(qū)民政部門應(yīng)提請相關(guān)管理部門要求該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)限期整改，整改無效的，各縣區(qū)民政部門應(yīng)提請相關(guān)管理部門轉(zhuǎn)請屬地市場監(jiān)管部門（或行政審批部門）注銷該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工商登記。

在民政部門登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，登記要件與上述要求相同。

二、完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立如下內(nèi)部管理制度：

養(yǎng)員入住評估制度；

養(yǎng)員入住協(xié)議；

機(jī)構(gòu)日常管理制度（含養(yǎng)員管理制度和工作人員管理制度）；

消防安全管理制度（含內(nèi)部消防機(jī)構(gòu)組成、消防器材管理制度、日常消防管理制度、消防應(yīng)急預(yù)案、消防演練記錄）；

食品安全管理制度（含食材管理制度、食堂管理制度、食品留樣制度、食品安全預(yù)案）；

藥品管理制度；

養(yǎng)員事故應(yīng)急預(yù)案；

治安管理應(yīng)急預(yù)案。

三、加強(qiáng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼和全部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼管理

依據(jù)《關(guān)于申報(bào)省財(cái)政民辦養(yǎng)老院運(yùn)營補(bǔ)貼資金有關(guān)問題的通知》（遼民函[2014]78號），按照《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)144-2010）第十一條的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，并參照省內(nèi)其他市的做法，我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位按照每張床位對應(yīng)25平方米建筑面積核定，該床位數(shù)大于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記（注冊）床位數(shù)的，以后者為準(zhǔn)。

床位補(bǔ)貼是對運(yùn)營床位給予補(bǔ)貼，工作中按實(shí)有養(yǎng)員人數(shù)、按月核定。收費(fèi)賬目規(guī)范的，可以賬目核定為主，現(xiàn)場清點(diǎn)為輔；收費(fèi)賬目不規(guī)范的，以現(xiàn)場清點(diǎn)為主。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月上報(bào)養(yǎng)員人數(shù)時，該月某養(yǎng)員入住20天以上的（含20天）計(jì)入本月人數(shù)，入住不滿20天的不計(jì)入本月人數(shù)。遇民政部門現(xiàn)場清點(diǎn)的，以清點(diǎn)數(shù)為準(zhǔn)。實(shí)有養(yǎng)員人數(shù)多于核定床位數(shù)的，以后者為準(zhǔn)。

各縣區(qū)民政部門對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營床位數(shù)（養(yǎng)員人數(shù)），應(yīng)每月隨機(jī)檢查至少一次。對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虛報(bào)養(yǎng)員人數(shù)的，由縣區(qū)民政部門報(bào)市民政局給予通報(bào)，并可酌情減發(fā)、扣發(fā)，直至取消其補(bǔ)貼待遇；情節(jié)嚴(yán)重的，提請公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

盤錦市民政局

2020年9月30日