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大政辦發(fā)〔2021〕6號 關(guān)于印發(fā)《全區(qū)政府系統(tǒng)“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動方案》 的通知
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《全區(qū)政府系統(tǒng)“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2021年3月10日
（此件公開發(fā)布）
全區(qū)政府系統(tǒng)“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動方案
根據(jù)省政府關(guān)于《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省政府系統(tǒng)“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2021〕5號）及市政府關(guān)于《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市政府系統(tǒng)“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2021〕4號）精神，結(jié)合大洼區(qū)實際，特制定方案如下：
一、總體安排和工作導向
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅決落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的一系列決策部署和要求，立足使大洼成為盤錦服務構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略節(jié)點、維護國家“五大安全”的區(qū)域支點，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓落實，以科學的方法、健全的機制、有力的舉措促落實，以鮮明的導向、扎實的作風、濃厚的氛圍保落實，全面完成承接省和市《政府工作報告》任務，完成好省政府專項行動確定的六個方面主要任務，全面完成區(qū)《政府工作報告》確定的目標任務，推動“十四五”開好局、起好步，確保建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)邁好第一步、見到新氣象，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
——以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓落實。始終堅持把抓落實作為旗幟鮮明講政治、對黨忠誠的實際行動，把“四個意識”“兩個維護”體現(xiàn)在堅決落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的政治責任上，確保黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府決策部署落地生根、開花結(jié)果。始終堅持把抓落實作為實現(xiàn)既定目標任務的關(guān)鍵所在、根本所在，牢固樹立正確政績觀，把抓落實的出發(fā)點放到為黨盡責、為民造福上，把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上，以功成不必在我但功成必定有我的胸襟，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事，做高質(zhì)量發(fā)展的“實干家”。始終堅持把抓落實作為檢驗領(lǐng)導干部思想作風、能力素質(zhì)、精神狀態(tài)的試金石，把抓落實當作一種政治自覺、一種責任擔當、一種工作習慣，讓崇尚實干在大洼蔚然成風。
——以科學的方法、有力的舉措、扎實的作風促落實。必須建立貫通到底的“責任鏈”，層層壓實責任，實施動態(tài)工作“專班制度”，充分發(fā)揮“一把手”的“頭雁效應”。必須細化實化工作舉措，找出明晰路徑，解決好“橋”和“船”的問題，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，以落小落細促落實落地。必須練就善作善成的過硬本領(lǐng)，解放思想轉(zhuǎn)變觀念，增強專業(yè)素養(yǎng)，提升把黨中央決策部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項目的能力。必須發(fā)揚真抓實干的優(yōu)良作風，做到只爭朝夕、持之以恒、腳踏實地、心無旁騖抓落實，讓狠抓落實成為大洼振興發(fā)展的主旋律。
——以鮮明的導向、健全的機制、濃厚的氛圍保落實。堅持以正確的用人導向促實干、保落實，激勵干部想干事、能干事、干成事，進一步形成“以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績”的鮮明導向。堅持以科學嚴謹?shù)亩讲槎綄Т賹嵏伞⒈Ｂ鋵?，緊盯不落實的事，追究不落實的人，堅持“三個區(qū)分開來”，為敢擔當、善作為的干部卸下包袱、輕裝上陣，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持以精準的績效考核促實干、保落實，構(gòu)建科學合理、簡潔明了的高質(zhì)量發(fā)展考核指標體系，充分發(fā)揮績效考核的“指揮棒”作用。堅持以高水平的制度創(chuàng)新成果促實干、保落實，用制度的環(huán)環(huán)相扣，促進工作的層層落實，形成抓落實的“閉合回路”，讓只爭朝夕抓落實、善作善成求實效成為一種時尚。
二、目標任務和工作重點
全區(qū)“三落實”專項行動總體目標是確保省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府各項決策部署落地見效，具體要求是：完成好承接的省和市《政府工作報告》相關(guān)任務，完成好省政府專項行動確定的六個方面主要任務，完成好區(qū)《政府工作報告》分解的93項工作任務。
（一）完成好承接的市“三落實”專項行動和《政府工作報告》各項目標任務?！妒姓ぷ鲌蟾嫒蝿辗纸夥桨浮废逻_給我區(qū)97項任務，市“三落實”專項行動確定的工作任務將有部分下達給我區(qū)，待市“三落實”專項行動重點工作任務清單下達后，第一時間將涉及我區(qū)的任務進行細化分解并與區(qū)《政府工作報告》任務分解中確定的任務去重，一并進行下發(fā)，切實把各項目標任務落實到位。
（二）完成好省政府專項行動確定的六個方面主要任務。一是確保實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標任務。聚焦高質(zhì)量發(fā)展指標體系，緊盯國家、省、市“十四五”規(guī)劃和今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標，精準執(zhí)行國家宏觀政策，精心謀劃具體工作舉措，細化分解任務，層層壓實責任，定期調(diào)度分析經(jīng)濟運行情況，及時研究解決存在的突出問題，確保如期完成省政府下達的各項經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標。二是高質(zhì)量推動重大項目建設(shè)。堅持項目為王、引育并重，聚焦“兩新一重”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，抓項目策劃、抓招商引資、抓項目落地。著力改善投資環(huán)境，當好項目“管家”和貼心“保姆”，及時解決項目推進中的堵點、難點問題，形成良好投資預期，激發(fā)全社會投資活力。圍繞區(qū)《政府工作報告》確定實施的43個億元以上的重點產(chǎn)業(yè)項目，扎實做好項目前期工作，狠抓項目開復工和施工進度，確保項目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見效，以高質(zhì)量發(fā)展項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。三是全力爭取重大平臺建設(shè)取得新突破。高度重視重大平臺建設(shè)，積極探索高效順暢的管理體制和運行機制，破除制約重大平臺提質(zhì)升級障礙，加強共性技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，在精細化工、高端智能裝備等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，為大洼振興發(fā)展提供新引擎。四是集中力量開展重點攻堅。緊緊抓住制約大洼振興發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施重點攻堅行動，建立工作專班，統(tǒng)籌工作資源，打好“攻堅戰(zhàn)”，啃下“硬骨頭”。五是切實做好重點民生保障。健全基本公共服務體系，完善共建共治共享社會治理制度，提高人民生活品質(zhì)，扎實推動共同富裕，辦好我區(qū)10件民生實事，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。六是大力推進重大制度性創(chuàng)新。圍繞提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，著眼打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的發(fā)展環(huán)境，堅持用改革的思路，創(chuàng)新體制機制，破除發(fā)展瓶頸，增強發(fā)展動力活力，推動政府決策科學化、民主化、法治化和政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，形成同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制，以高水平制度性創(chuàng)新成果推進高質(zhì)量發(fā)展。
（三）完成好區(qū)《政府工作報告》分解的各項目標任務。一是確保“一個中心區(qū)、五個產(chǎn)業(yè)區(qū)”貫穿于今年乃至“十四五”發(fā)展全過程?！耙粋€中心區(qū)、五個產(chǎn)業(yè)區(qū)”是區(qū)政府今年乃至“十四五”時期謀劃發(fā)展、推進工作必須遵循的原則導向，區(qū)政府系統(tǒng)要上下貫通遵守、不折不扣力行、持之以恒抓落實，確保完成好“十四五”時期各項目標任務。二是確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標全面完成。今年《政府工作報告》中提出了6項指標性任務，各級各部門各單位要統(tǒng)籌精心謀劃具體工作舉措，以釘釘子精神抓好落實，確保按序時進度逐項完成任務。三是確保七個方面重點工作落到實處。區(qū)《政府工作報告》確定了“七個突破”的工作部署，這是區(qū)政府緊緊抓住大洼高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安排的強力務實工作舉措，是必須抓緊推進、重點突破、全面完成的支撐性硬任務。各部門各單位充分發(fā)揮動態(tài)工作專班作用，統(tǒng)籌工作資源，把“大目標”分解成一個一個“小任務”，細化工作舉措，確保各項工作任務落細落地落實。四是確保政府自身建設(shè)的三個方面要求轉(zhuǎn)化為實際成效。區(qū)《政府工作報告》圍繞加強政府自身建設(shè)，提出了三方面的具體要求。各級各部門各單位要全面提升“十種方式”抓落實的能力，深入開展“群眾利益無小事”專項整治行動，著力提升干部“七種能力”，全力縮短“三個距離”。養(yǎng)成“馬上就辦、辦就辦好”的習慣，促進政府治理效能全面提升。
三、保障措施和工作要求
各部門各單位要緊緊圍繞“三落實”專項行動總?cè)蝿?，以堅定的政治站位、頑強的斗爭精神、過硬的業(yè)務本領(lǐng)、良好的工作作風，狠抓各項工作落實落地，不獲全勝決不收兵。
（一）要帶頭抓落實。各部門各單位領(lǐng)導干部要在謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中帶頭抓落實，主要領(lǐng)導同志負總責，分管同志負直接責任，親自抓、親自管，該做的事，知重負重、攻堅克難，頂著壓力也要干；該負的責，挺身而出、沖鋒在前，冒著風險也要擔。要發(fā)揮“頭雁效應”，當好“施工隊長”，以上率下、分兵把口、各負其責，帶頭研究謀劃重大問題，帶頭協(xié)調(diào)破解難點矛盾，帶頭督查督辦重要事項。要堅持奔著問題去、奔著挑戰(zhàn)去、奔著困難去，要堅持干中求進、改中求好、常做常新，以更高的標準、更實的舉措、更嚴的要求推動落實、干出成效，以改革的思路、創(chuàng)新的辦法清除體制機制障礙、化解重大風險，在斗爭實踐中抓落實、促振興。
（二）要善于抓落實。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以新觀念新思維謀劃新舉措新路徑，注重協(xié)同發(fā)力、形成合力，增強發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的實際能力，精深細實、科學有效推動各項工作。要堅持實行月調(diào)度、季推進、半年評估、全年總結(jié)推進機制，每月調(diào)度解決落實過程中遇到的困難和問題，每季度研究分析目標任務進展情況，年中對全年目標任務完成情況進行預評估，年底進行全面分析總結(jié)、績效對賬。建立重點工作的問題解決落實機制，區(qū)委區(qū)政府督查室負責協(xié)調(diào)落實需要區(qū)政府層面解決的問題，實行臺賬管理和辦結(jié)銷號制度，及時清除障礙、化解問題。認真貫徹落實《政府督查工作條例》，創(chuàng)新優(yōu)化督查方式方法，對重點指標督進度、重點工作督質(zhì)量、重點任務督成效、重大項目督服務，推動各項工作落實到位、舉措行動到位、力量配置到位。
（三）要層層抓落實。區(qū)政府成立專項行動領(lǐng)導小組抓調(diào)度促統(tǒng)籌，引領(lǐng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、經(jīng)濟園區(qū)和部門整體聯(lián)動、一體作戰(zhàn)，建立上下貫通、分工明確、環(huán)節(jié)完整、貫通到底的“責任鏈”，形成一級抓一級、層層抓落實的“工作鏈”。各牽頭單位要加大工作抓總、督促、指導和協(xié)調(diào)力度，責任單位要主動作為、積極配合，形成齊抓共管、齊頭并進的工作格局。要建立一項任務、一名領(lǐng)導、一個團隊、一張圖表、一抓到底的“五個一”工作推進體系，逐項細化分解任務，科學合理設(shè)定年度目標和季、半年序時節(jié)點內(nèi)容，列出時間表、路線圖，做到每一項部署、每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人做。要加強宣傳激勵工作，及時總結(jié)宣傳推廣好經(jīng)驗、好做法、好機制，對真抓實干、成效明顯的鎮(zhèn)街和部門加大激勵支持力度，對落實不力、責任心不強導致工作進度滯后造成嚴重影響的嚴肅追責問責。
各級領(lǐng)導干部要帶頭開展調(diào)查研究，區(qū)政府領(lǐng)導班子成員和區(qū)政府部門主要負責同志全年調(diào)研時間不少于2個月，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，放下架子、俯下身子，多到困難大、問題多的地方，多到情況復雜、群眾意見多的地方，多到自然條件差、工作基礎(chǔ)弱的地方，查實情、找癥結(jié)、理思路，摸清經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況和矛盾問題，在一個個具體點、一個個具體事上精準發(fā)力，做到政策在一線實施、工作在一線推動、問題在一線解決。
全區(qū)政府系統(tǒng)要充分認識開展“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動的重大意義，迅速將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)政府部署要求上來，聚焦各項目標任務，制定具體工作方案，凝心聚力、攻堅克難，以真抓促落實、以實干求實效，為打造宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代生態(tài)文明城市，為建設(shè)新時代遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)，共同努力奮斗。
附件：
1.區(qū)政府“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動領(lǐng)導小組
2.大洼區(qū)《政府工作報告》任務細化分解表
附件1：
區(qū)政府“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動領(lǐng)導小組
組 長：林學瑋 區(qū)委副書記、區(qū)長
常務副組長：于 淼 區(qū)委常委、副區(qū)長
副 組 長：張學斌 副區(qū)長
李 猛 副區(qū)長
宋 錦 副區(qū)長
賈 濤 副區(qū)長
成 員：區(qū)政府各部門主要負責同志
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)委區(qū)政府督查室，承擔領(lǐng)導小組日常工作。主任由區(qū)委區(qū)政府督查室主任兼任。
文件解讀：《全區(qū)政府系統(tǒng)“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動方案》 大政辦發(fā)〔2021〕6號 解讀
