2021年1月10日在盤錦市大洼區(qū)第十八屆人民

代表大會(huì)第四次會(huì)議上

盤錦市大洼區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng)  林學(xué)瑋

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2020年和“十三五”工作回顧

過(guò)去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，緊緊依靠全區(qū)人民，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，狠抓四項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快構(gòu)建“一個(gè)中心區(qū)、五個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)”發(fā)展新格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。預(yù)計(jì)2020年末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)148.3億元，同比增長(zhǎng)2.5%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)45億元，同比增長(zhǎng)21.6%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)13.3億元，同比增長(zhǎng)2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)50億元，同比下降6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)3.9億元，同比增長(zhǎng)10.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)28540元，同比增長(zhǎng)5%。

（二）疫情防控穩(wěn)妥有序。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在區(qū)委的果斷決策、有力領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)定信心、眾志成城、主動(dòng)作為，建立了“1+1+8+20”的防控組織體系和18支“三合一”小分隊(duì)，壓實(shí)“四方責(zé)任”，做到“四早、四集中”，管好“三類人、六道門”，精準(zhǔn)排查、嚴(yán)格管控，切實(shí)保障了人民群眾的生命安全和身體健康。投入疫情防控資金2025萬(wàn)元，社會(huì)各界捐款捐物1377萬(wàn)元。采取減稅降費(fèi)、減免租金、緩交電費(fèi)、爭(zhēng)取資金等惠企幫扶措施，全年為企業(yè)減稅降費(fèi)2.5億元，助推了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。禹王、萬(wàn)普、瑞康等企業(yè)為全省疫情防控作出積極貢獻(xiàn)。

（三）四項(xiàng)重點(diǎn)工作成效明顯。招商引資取得實(shí)效。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為先，項(xiàng)目為王”，培訓(xùn)招商干部，編制產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商?！白叱鋈ァ迸c碧諾環(huán)保、航天晨光等企業(yè)緊密聯(lián)系，邀請(qǐng)榮程祥泰、中高集團(tuán)等企業(yè)來(lái)區(qū)考察洽談。昌德合金、盛通環(huán)保等127個(gè)項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，戎勝納米級(jí)鋯粉、暢源環(huán)保設(shè)備等22個(gè)項(xiàng)目簽約注冊(cè)，實(shí)際到位內(nèi)資20.6億元。項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。福爾特肥料全產(chǎn)業(yè)鏈基地、國(guó)興機(jī)械制造等12個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約注冊(cè)、當(dāng)年開工建設(shè)。遼河儲(chǔ)氣庫(kù)群、澳特寶食品等68個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，蓬馳利石化、萬(wàn)鑫富利重包裝膜等50個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。對(duì)上爭(zhēng)取成果頗豐。全年對(duì)上爭(zhēng)取資金13.7億元，其中，爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債1.4億元。財(cái)稅挖潛精準(zhǔn)發(fā)力。全年新增市場(chǎng)主體4622戶，挖潛增收1.25億元。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng)建大洼國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗(yàn)收，成為全省首個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范區(qū)項(xiàng)目促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。糧、蟹產(chǎn)量雙豐收，水稻產(chǎn)量55.9萬(wàn)噸，河蟹產(chǎn)量3萬(wàn)噸。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到133家，“東”牌河蟹入選中國(guó)水產(chǎn)品推薦品牌，平安鎮(zhèn)榮獲全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)稱號(hào)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。全年新增“小升規(guī)”企業(yè)10戶、“規(guī)升巨”企業(yè)2戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到84家、產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)140億元。臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)年產(chǎn)20萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)、5萬(wàn)噸熔噴無(wú)紡布、1萬(wàn)噸聚乳酸等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。創(chuàng)新“一園兩片區(qū)”發(fā)展模式，帥鄉(xiāng)工業(yè)園成功獲批市級(jí)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)評(píng)修編順利完成，船舶燃料油生產(chǎn)基地和黃金帶煉油廠混改順利實(shí)施。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。成功承辦第二屆中國(guó)·盤錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，兩個(gè)發(fā)展論壇、三大專業(yè)展會(huì)、四場(chǎng)特色活動(dòng)精彩紛呈，吸引790家企業(yè)參展，采購(gòu)額突破11億元。成功舉辦秋冬季旅游對(duì)接會(huì)、秋季房交會(huì)、汽車嘉年華等活動(dòng)，商品房銷售面積22萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)20%。紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道晉升為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，黑風(fēng)關(guān)古鎮(zhèn)、七彩莊園晉升為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，榮興村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

（五）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)強(qiáng)排站、支路雨污分流、自來(lái)水二級(jí)提水改造、春江街東段、華山路北段順利完工，14處小微濕地建成開放，百公里綠道、西湖公園配套功能日趨完善，“路長(zhǎng)制”全面推行。持續(xù)開展“千村美麗、萬(wàn)村整潔”行動(dòng)，按時(shí)完成44801戶農(nóng)村改廁任務(wù)，美麗鄉(xiāng)村管理全面加強(qiáng)。全國(guó)文明城市順利通過(guò)國(guó)家復(fù)檢，國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。平安村榮獲中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村稱號(hào)，大堡子村榮獲全國(guó)生態(tài)文化村稱號(hào)，清河村榮獲全國(guó)文明村稱號(hào)。

（六）改革活力充分釋放。行政管理體制改革不斷深化。完成五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，行政執(zhí)法更加規(guī)范高效。國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)。整合重組融資債券、投資運(yùn)營(yíng)等7大功能板塊，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。唐家、新興、王家等國(guó)有農(nóng)場(chǎng)居民點(diǎn)住房用地改革試點(diǎn)加快實(shí)施，國(guó)企退休人員實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。工作專班高效運(yùn)轉(zhuǎn)，包保領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目管家、“店小二”合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”等活動(dòng)收到實(shí)效。成功舉辦政銀企對(duì)接會(huì)，企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題得到有效緩解。工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“一窗受理、受審分離”，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日，116項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。“一網(wǎng)通辦”強(qiáng)力推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”高效運(yùn)行，網(wǎng)上可辦率100%。8890平臺(tái)辦結(jié)合理訴求9825件，群眾滿意率96.9%。

（七）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果顯著。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。積極爭(zhēng)取債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)，加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行、建行等金融機(jī)構(gòu)合作，規(guī)范融資行為，節(jié)省融資成本1.5億元，化解償還國(guó)企債務(wù)20.4億元。精準(zhǔn)幫扶成效明顯。全面落實(shí)“十項(xiàng)幫扶”措施，全區(qū)國(guó)標(biāo)線下貧困人口動(dòng)態(tài)為零。污染防治扎實(shí)有效。中央環(huán)保督察及“回頭看”54個(gè)案件全部銷號(hào)，國(guó)家“無(wú)廢城市”試點(diǎn)任務(wù)基本完成，國(guó)家畜禽糞污綜合利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。田家、新興、新開污水處理廠建成試運(yùn)行，12個(gè)“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村水源地得到有效保護(hù)。三級(jí)河長(zhǎng)巡河5240次，解決問(wèn)題535個(gè)。

（八）人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。十件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。清水、榮興等6所公辦幼兒園開園招生，區(qū)第二初級(jí)中學(xué)、第三小學(xué)布局優(yōu)化調(diào)整；醫(yī)聯(lián)體、分級(jí)診療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，積極創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6533人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.69%；低保標(biāo)準(zhǔn)提高5%，特困群體救助標(biāo)準(zhǔn)按低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍執(zhí)行；扶持、救助殘疾人1000人；開展“治欠保支”攻堅(jiān)行動(dòng)，解決拖欠農(nóng)民工工資2798萬(wàn)元；社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新改造的行政審批大廳投入使用；新開、唐家等6座鎮(zhèn)村客運(yùn)中轉(zhuǎn)站及288座公交站亭全部建成；機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場(chǎng)、內(nèi)部廁所全部開放，“愛(ài)心驛站”情暖環(huán)衛(wèi)工人。社會(huì)治理水平進(jìn)一步提高。啟動(dòng)實(shí)施市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建工作，“黨建引領(lǐng)、智慧治理”各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。“指尖大洼”APP正式上線，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題得以快速解決。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題904項(xiàng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，信訪小分隊(duì)合力攻堅(jiān)，化解信訪案件502件，化解率93%，成功摘掉信訪“四高”縣區(qū)帽子。

（九）政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。從嚴(yán)治政堅(jiān)決有力。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定。大力開展“群眾利益無(wú)小事”專項(xiàng)整治行動(dòng)，公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。厲行勤儉節(jié)約，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)壓減。依法行政水平不斷提升。自覺(jué)接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市、區(qū)兩級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦理率、答復(fù)率、滿意率均為100%。區(qū)政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)3個(gè)，合法審查政府部門權(quán)責(zé)清單1580項(xiàng)。“七五”普法工作成效顯著。攻堅(jiān)克難勇于突破。區(qū)政府班子注重團(tuán)結(jié)共事、一心干事，直面矛盾、聚力攻堅(jiān)，較好完成了“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)。千方百計(jì)破解債務(wù)壓力、歷史遺留問(wèn)題和信訪難題，大力推進(jìn)“三盤活”“五清理”工作。

此外，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、擁軍優(yōu)屬、婦女兒童、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案等工作亦取得新成績(jī)。

各位代表，2020年全區(qū)主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官。五年來(lái)，全區(qū)干部群眾凝心聚力、共克時(shí)艱，勵(lì)精圖治、砥礪奮進(jìn)，大洼各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

——過(guò)去五年，是大洼轉(zhuǎn)型發(fā)展極不平凡的五年。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)干部群眾在挑戰(zhàn)中自強(qiáng)、在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展；撤縣設(shè)區(qū)后，致力于空間轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，在盤錦高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)深度融合、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

——過(guò)去五年，是大洼經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升的五年。大洼國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范區(qū)等一批“國(guó)字號(hào)”大項(xiàng)目落戶大洼；臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)；全域旅游靚點(diǎn)紛呈；三次產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、融合互促，大洼經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

——過(guò)去五年，是大洼改革創(chuàng)新動(dòng)能充分釋放的五年。機(jī)關(guān)事業(yè)、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)墾、“放管服”等改革取得積極成效。認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)模式全國(guó)推廣，行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全省領(lǐng)先，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，改革創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。

——過(guò)去五年，是大洼人居環(huán)境明顯改善的五年。城鄉(xiāng)道路、污水處理、老舊小區(qū)、雨污分流等基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，全域客運(yùn)公交一體化、農(nóng)墾危房改造、農(nóng)村改廁、垃圾分類等惠民工程造福百姓，大堡子、石廟子、北窯等一批美麗鄉(xiāng)村聞名全國(guó)。全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范區(qū)、全國(guó)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等一批“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)彰顯了大洼人居環(huán)境建設(shè)的豐碩成果。

——過(guò)去五年，是大洼人民幸福指數(shù)不斷攀升的五年。區(qū)政府始終堅(jiān)持以人民為中心，辦成了一大批解民憂、暖民心、惠民生的好事實(shí)事。人民群眾健康水平明顯提高；連續(xù)五年國(guó)標(biāo)線下貧困人口動(dòng)態(tài)為零；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“惠農(nóng)貸”13.7億元；“文化大洼”“平安大洼”“法治大洼”建設(shè)成果顯著；人民群眾獲得感、幸福感、安全感逐年提升。

各位代表，“十三五”時(shí)期取得的可喜成績(jī)，得益于區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的奮力拼搏。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、無(wú)黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地看到面臨的困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量仍需提高。經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，財(cái)源型骨干企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。二是營(yíng)商環(huán)境還有很大提升空間。有些部門在行政審批中推諉扯皮、慢作為、效率低，審批時(shí)限還需壓縮。有些公務(wù)人員接待群眾和企業(yè)生冷硬、慵懶散，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。三是治理能力現(xiàn)代化水平還需提高。政府治理效能有待進(jìn)一步增強(qiáng)，一些干部運(yùn)用法治思維、系統(tǒng)思維、閉環(huán)思維解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力有待提升。四是歷史遺留問(wèn)題亟需破解。一些歷史遺留問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，解決難度大，成為影響發(fā)展穩(wěn)定的痛點(diǎn)。五是工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。個(gè)別干部“我在大洼、我愛(ài)大洼、我為大洼”的思想樹得不牢，少數(shù)干部缺乏雷厲風(fēng)行、較真碰硬、擔(dān)當(dāng)作為的工作作風(fēng)，“七種能力”還需錘煉。我們會(huì)高度重視上述問(wèn)題，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十四五”主要奮斗目標(biāo)

各位代表，“十四五”時(shí)期是大洼在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下破舊立新、守正創(chuàng)新，釋放“一個(gè)中心區(qū)、五個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)”比較優(yōu)勢(shì)和疊加效應(yīng)的重要機(jī)遇期，是大洼重聚動(dòng)能、重組要素，實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)發(fā)展、創(chuàng)新融合發(fā)展、協(xié)調(diào)開放發(fā)展、綠色共享發(fā)展的關(guān)鍵攻堅(jiān)期，對(duì)實(shí)現(xiàn)大洼振興崛起、勇爭(zhēng)排頭具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

“十四五”主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到45900元，三次產(chǎn)業(yè)占比約為22:48:30，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“三一二”優(yōu)化為“二三一”，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)高效率治理、人民高品質(zhì)生活等領(lǐng)域全方位崛起。

展望未來(lái)五年，挑戰(zhàn)蘊(yùn)含機(jī)遇，壓力催生動(dòng)力。奮斗“十四五”，奮進(jìn)新征程，只要我們錨定目標(biāo)、堅(jiān)定信心、迎難而上，再大的挑戰(zhàn)也阻擋不了我們前進(jìn)的腳步，再大的困難也動(dòng)搖不了我們逐夢(mèng)前行的決心。今后五年，只要我們更加鮮明、更加突出地把“一個(gè)中心區(qū)、五個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)”作為發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，把握一切機(jī)遇、匯聚一切要素，振奮精神、凝聚共識(shí)、創(chuàng)新實(shí)干，就一定能夠開創(chuàng)大洼經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面！

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”開局之年，開好局、起好步意義重大。政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，狠抓四項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快發(fā)展“一個(gè)中心區(qū)、五個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)”，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”高質(zhì)量開局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。 

2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

為完成上述目標(biāo)，必須突出做好以下工作：

（一）堅(jiān)持以“一個(gè)中心區(qū)、五個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)”為統(tǒng)領(lǐng)，著力在區(qū)域發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

致力于產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合、空間融合、要素融合，推動(dòng)“一個(gè)中心區(qū)、五個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)”融入全市“一盤棋”，實(shí)現(xiàn)城市組團(tuán)一體發(fā)展。

內(nèi)外兼修激活城區(qū)。增強(qiáng)“區(qū)”的意識(shí)，以經(jīng)營(yíng)城市的理念規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。有序?qū)嵤┏菂^(qū)內(nèi)改外擴(kuò)工程，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。培育引進(jìn)高端商貿(mào)、現(xiàn)代商務(wù)、研發(fā)創(chuàng)意、休閑旅游等新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇、星級(jí)酒店等商貿(mào)載體，聚人氣、旺商機(jī)、活經(jīng)濟(jì)，把大洼城市中心區(qū)打造成為盤錦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚示范區(qū)。

五業(yè)同優(yōu)融合發(fā)展。發(fā)揮田家街道、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園展示區(qū)與盤錦主城區(qū)地緣毗鄰、要素相通優(yōu)勢(shì)，以“城市共生”理念，向北主動(dòng)與興隆臺(tái)區(qū)融合，活躍總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)孵化器等新興業(yè)態(tài)，建設(shè)資源要素匯聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)的區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)；發(fā)揮臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與遼東灣新區(qū)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融通優(yōu)勢(shì)，向南主動(dòng)承接遼東灣新區(qū)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地溢出效應(yīng)，積極融入盤錦港集疏運(yùn)建設(shè)體系，聚焦重大項(xiàng)目配套，拉長(zhǎng)增厚產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、“前港—中區(qū)—后城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；依托帥鄉(xiāng)工業(yè)園“一園兩片區(qū)”和遼河油田閑置資產(chǎn)，鼓勵(lì)域內(nèi)企業(yè)參與遼河油田混合所有制改革，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力推動(dòng)新開、東風(fēng)、清水、于樓、紅村等片區(qū)承接遼河油田產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)互聯(lián)互通具有示范性的油地融合產(chǎn)業(yè)區(qū)；持續(xù)釋放全域國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和“國(guó)字號(hào)”農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的牽動(dòng)作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；發(fā)揮旅游資源豐富和全域美麗鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)，整合域內(nèi)旅游精品線路，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)的區(qū)域性、綜合性休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（二）堅(jiān)持以四項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，著力在高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

致力于動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展，聚力招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)上爭(zhēng)取、財(cái)稅挖潛，持續(xù)厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

吹響招商引資沖鋒號(hào)。大力發(fā)揚(yáng)“五皮”招商精神，做到“五心”安商富商。全力開展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)：聚乙烯、聚丙烯、碳四、芳烴等化工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；水稻、水飛薊等農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；工程技術(shù)、生產(chǎn)保障等遼河油田“八大業(yè)務(wù)板塊”產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；氫能、納米級(jí)材料等新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。全力推進(jìn)航天晨光柔性管件、遠(yuǎn)大閥門維保中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。全年引進(jìn)簽約注冊(cè)項(xiàng)目21個(gè)以上。

按下項(xiàng)目建設(shè)快進(jìn)鍵。全面發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目專班、項(xiàng)目調(diào)度、“鏈長(zhǎng)+項(xiàng)目管家”等機(jī)制作用，加快推進(jìn)遼河儲(chǔ)氣庫(kù)群、福爾特肥料全產(chǎn)業(yè)鏈基地、臨港醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)明峰環(huán)保設(shè)備、華能風(fēng)力發(fā)電三期等項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)禹王醫(yī)療物資、興瑞精密滾珠等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全年計(jì)劃實(shí)施億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)。

跑出對(duì)上爭(zhēng)取加速度。準(zhǔn)確把握國(guó)家“十四五”產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，確保對(duì)上爭(zhēng)取的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程與國(guó)家“十四五”規(guī)劃合拍并進(jìn)。持續(xù)加大債務(wù)化解、石化改革、糧食安全、5G建設(shè)等領(lǐng)域的政策資金爭(zhēng)取力度，謀劃包裝好生物科技、人工智能、新能源、裝備制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、大健康等領(lǐng)域大項(xiàng)目。

打贏財(cái)稅挖潛主動(dòng)仗。圍繞項(xiàng)目建設(shè)、域內(nèi)投資、市場(chǎng)主體抓稅源、保財(cái)源，涵養(yǎng)壯大老稅源，培植發(fā)展新稅源。建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，加大政府投資項(xiàng)目審核力度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，大力壓減一般性支出，集中財(cái)力保障“三保”支出。

（三）堅(jiān)持以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，著力在產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

致力于產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

繪就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新畫卷。圍繞盤錦建設(shè)東北糧食集散中心和精深加工產(chǎn)業(yè)基地，充分釋放國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范區(qū)的品牌效應(yīng)；加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；大力實(shí)施良種工程；培育壯大興旺油脂、光合蟹業(yè)等一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，做足大米、河蟹規(guī)?；?、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化文章，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文體、教育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，助力鄉(xiāng)村全面振興。

譜寫工業(yè)發(fā)展新篇章。充分發(fā)揮臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的“龍頭”作用，主動(dòng)融入遼東灣新區(qū)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展高端工程塑料、醫(yī)療物資、環(huán)保設(shè)備、新材料等產(chǎn)業(yè)；主動(dòng)承接盤錦港物流要素輻射，重點(diǎn)發(fā)展糧食精深加工、大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)物流、生物高科技等產(chǎn)業(yè)。加快帥鄉(xiāng)工業(yè)園“一園兩片區(qū)”發(fā)展，推進(jìn)道路管網(wǎng)、污水處理廠、應(yīng)急池、集中供熱、?；吠＼噲?chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)億方、富添、瑞斯特等石化企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，推廣黃金帶煉油廠油地混改模式，打造船舶燃料油生產(chǎn)基地和綠色石油化工產(chǎn)業(yè)基地。支持新開、新立、新興、清水工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)差異化、特色化發(fā)展，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚。

打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。聚焦消費(fèi)升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)療、研發(fā)設(shè)計(jì)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，集聚更多的人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流，大力發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)。鼎興紅悅廣場(chǎng)年內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)，打造大洼城市社交活動(dòng)中心；推動(dòng)巴黎春天、富田大街等商街提檔升級(jí)；規(guī)范發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“全天候”消費(fèi)業(yè)態(tài)。拉長(zhǎng)黑風(fēng)關(guān)古鎮(zhèn)、七彩莊園等景區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，精心打造吃、住、娛、研、學(xué)、游于一體的四季旅游基地。舉辦好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、汽車嘉年華等特色展會(huì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)線上線下全場(chǎng)景融合、全業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)。

（四）堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，著力在全面發(fā)力、縱深推進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破

致力于改革創(chuàng)新、開放引領(lǐng)，用好改革“關(guān)鍵一招”，走好開放“必由之路”，用改革開放成果激活發(fā)展新動(dòng)能。

深化改革再推進(jìn)。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，引導(dǎo)域內(nèi)國(guó)企積極參與混合所有制改革。擴(kuò)大國(guó)有農(nóng)場(chǎng)居民點(diǎn)住房用地改革試點(diǎn)范圍，盤活國(guó)有農(nóng)場(chǎng)閑置住房和存量建設(shè)用地。深化投融資體制改革，健全政府債務(wù)監(jiān)管機(jī)制。不斷探索審計(jì)監(jiān)督新模式，提高審計(jì)效率。積極推進(jìn)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供給模式改革，促進(jìn)城市低效用地再開發(fā)。

開放合作再升級(jí)。積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，鼓勵(lì)每日集團(tuán)、禹王無(wú)紡布等企業(yè)建立海外銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新孵化基地。全面深化與無(wú)錫的對(duì)口交流合作，深度參與營(yíng)口盤錦、錦州盤錦協(xié)同發(fā)展，全力塑造開放包容的城市新形象。

營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化。全面推進(jìn)企業(yè)全程電子化登記工作，一般性企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1.5個(gè)工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，抓好“一件事一次辦”改革，提高8890辦結(jié)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金，建立常態(tài)化政銀企對(duì)接機(jī)制。深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)系列活動(dòng)，把群眾和企業(yè)的事當(dāng)成自己的事去辦，全力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境。

（五）堅(jiān)持以科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為引領(lǐng)，著力在提升城鄉(xiāng)品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破

致力于城鄉(xiāng)融合，建設(shè)精品城市，振興美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，以“區(qū)”的思維推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善城鄉(xiāng)功能補(bǔ)短板。融入海綿城市、智慧城市、“公園+”城市理念，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控，高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃。實(shí)施城區(qū)亮化、市政設(shè)施維修等城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，積極推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)石化綜合服務(wù)區(qū)、丹錫高速雙向開放式服務(wù)區(qū)等場(chǎng)站建設(shè)。加大老舊小區(qū)改造力度，合理布局城鄉(xiāng)綠地、公交線路和靜態(tài)停車場(chǎng)，建設(shè)“15分鐘社區(qū)生活圈”。鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等“跨界”地產(chǎn)，招引名家設(shè)計(jì)、大家規(guī)劃、富家開發(fā)、專家管理，成立房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)盟，啟動(dòng)實(shí)施天格·未來(lái)城等一批商住開發(fā)項(xiàng)目，吸引域外人口購(gòu)房落戶。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理塑顏值。健全完善全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，扎實(shí)推行“路長(zhǎng)制”“街長(zhǎng)制”，加強(qiáng)城市綠道、東湖公園、西湖公園等公共設(shè)施管理，提升市容市貌、小區(qū)物業(yè)等精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)“黨建引領(lǐng)、智慧治理”綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市治理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化。完善城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系，完善農(nóng)村改廁長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，共管共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保底色。踐行“兩山”理論，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。加快發(fā)展生態(tài)旅游、大健康等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)“六氣共治”，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，啟動(dòng)實(shí)施河湖治理保護(hù)三年行動(dòng)，用市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)鎮(zhèn)街污水處理廠和農(nóng)村小型污水處理設(shè)施，堅(jiān)決整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，讓藍(lán)天永駐、清水長(zhǎng)流、綠地常在。

（六）堅(jiān)持以人民為中心，著力在增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感上實(shí)現(xiàn)新突破

致力于改善民生、增進(jìn)人民福祉，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有廣度、民生答卷更有厚度、精神文明建設(shè)更有高度。

織密民生事業(yè)保障網(wǎng)。民之所望，施政所向。今年，區(qū)政府將著力辦好十件民生實(shí)事：一是加快大洼區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)一期工程建設(shè)，發(fā)熱門診、核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室投入使用；二是組建水務(wù)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化管理；三是繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以下；四是持續(xù)開展根治欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)，決不讓勞動(dòng)者流汗又流淚；五是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的教育熱點(diǎn)問(wèn)題；六是強(qiáng)化特殊困難老年人的兜底保障，加強(qiáng)空巢老年人的關(guān)愛(ài)服務(wù)；七是落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管；八是實(shí)施大遼河防洪治理工程，提高抗旱排澇能力；九是啟動(dòng)區(qū)檔案館、工人文化宮和體育公園建設(shè)，補(bǔ)齊公共文化設(shè)施短板；十是加快推進(jìn)盤錦東外環(huán)公路大洼段建設(shè)，打通城市交通“大動(dòng)脈”。

壓實(shí)疫情防控、安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。人民至上、生命至上。健全公共安全應(yīng)急管理體系，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入推進(jìn)各領(lǐng)域安全隱患大排查、大整治。健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

推進(jìn)社會(huì)治理取得新成效。共建共治，全民共享。全面落實(shí)區(qū)委“黨建引領(lǐng)、智慧治理”工作要求，建成“一云兩網(wǎng)五平臺(tái)”，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。大力推進(jìn)“平安大洼”建設(shè)，持續(xù)鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。充分發(fā)揮“指尖大洼”APP作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道。深入推進(jìn)信用體系建設(shè)，發(fā)布誠(chéng)信“紅黑榜”。做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。

（七）堅(jiān)持以加強(qiáng)政府自身建設(shè)為基石，著力在提高政府治理能力現(xiàn)代化水平上實(shí)現(xiàn)新突破

致力于勤政廉政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面提升政府治理效能，打造為民務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的廉潔高效政府。

依法履職強(qiáng)政風(fēng)。始終把加強(qiáng)政治建設(shè)、提升政治能力擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，重大事項(xiàng)主動(dòng)向區(qū)委請(qǐng)示匯報(bào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程。自覺(jué)接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)法治政府、數(shù)字政府建設(shè)，規(guī)范行政決策程序，讓從嚴(yán)治政、依法行政成為政府的鮮明標(biāo)識(shí)。

苦干實(shí)干樹新風(fēng)。區(qū)政府班子成員帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，直面問(wèn)題、大膽突破，迎著群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上，突破影響發(fā)展穩(wěn)定的瓶頸干，全面提升“十種方式”抓落實(shí)的能力，確保政令暢通。深入開展“群眾利益無(wú)小事”專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化公務(wù)員就是服務(wù)員的理念，著力提升干部“七種能力”，全力縮短“三個(gè)距離”，以干成事論英雄，以解決實(shí)際問(wèn)題論能力，以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為政府的鮮明導(dǎo)向。

廉潔從政葆清風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，把每一分錢都花在刀刃上。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，讓干部清正、政府清廉、政治清明成為政府的鮮明底色。

各位代表，登高望遠(yuǎn)謀發(fā)展，砥礪奮進(jìn)開新篇。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力、凝心聚力、持續(xù)發(fā)力，共同譜寫大洼振興崛起、勇爭(zhēng)排頭的華彩樂(lè)章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

名  詞  解  釋

注：按名詞在報(bào)告中出現(xiàn)的先后順序排列

 

1.四項(xiàng)重點(diǎn)工作：即招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)上爭(zhēng)取、財(cái)稅挖潛。

2.一個(gè)中心區(qū)、五個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：一個(gè)中心區(qū)即以向海大道為軸，以現(xiàn)有城區(qū)為底，以中華路、長(zhǎng)興街、芳草路和霍田路為界的大洼中心城區(qū)；五個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)即商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、油地融合產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。

3.1+1+8+20：“1”即區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部；“1”即指揮部下設(shè)辦公室；“8”即綜合協(xié)調(diào)組、群防排查組、醫(yī)療衛(wèi)生組、物資保障組、治安交通組、農(nóng)村防控組、輿論宣傳組、紀(jì)檢監(jiān)察組；“20”即18個(gè)鎮(zhèn)街和2個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)疫情防控指揮部。

4.“三合一”小分隊(duì)：即疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)工作小分隊(duì)。

5.四方責(zé)任：即屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任、個(gè)人責(zé)任。

6.四早、四集中：四早即早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離；四集中即集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。

7.三類人、六道門：三類人即國(guó)外輸入、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)盤、無(wú)癥狀和治愈出院三類人；六道門即國(guó)門、院門、廠門、店門、校門、家門。

8.一園兩片區(qū)：即盤錦帥鄉(xiāng)工業(yè)園、盤錦帥鄉(xiāng)工業(yè)園現(xiàn)狀區(qū)、黃金帶片區(qū)。

9.五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革：即市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。

10.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治。

11.十項(xiàng)幫扶：即產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)、教育、健康、住房、兜底、金融、社會(huì)、黨建等十項(xiàng)幫扶。

12.千噸萬(wàn)人：即供水人口在1萬(wàn)人或日供水在1000噸以上。

13.“四高”縣區(qū)：即進(jìn)京越級(jí)訪高、進(jìn)京集體訪高、進(jìn)京初訪高、進(jìn)京重復(fù)訪高的縣區(qū)。

14.“三公”經(jīng)費(fèi)：即政府部門人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)招待費(fèi)。

15.三盤活：即批而未供和閑置土地處置、閑置廠房利用、房地產(chǎn)去庫(kù)存。

16.五清理：即清理閑置項(xiàng)目、閑置土地、閑置國(guó)有資產(chǎn)、未履約招商引資項(xiàng)目、政府性債務(wù)。

17.放管服：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

18.四好農(nóng)村路：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

19.七種能力：即政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。

20.五皮：即硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮。

21.五心：即情感上暖心、行動(dòng)上貼心、措施上用心、機(jī)制上順心、關(guān)系上無(wú)私心。

22.八大業(yè)務(wù)板塊：即油氣勘探開發(fā)板塊、工程技術(shù)工程建設(shè)板塊、生產(chǎn)保障板塊、石油化工板塊、礦區(qū)服務(wù)板塊、新能源板塊、外部市場(chǎng)板塊和多元經(jīng)濟(jì)板塊。

23.流量經(jīng)濟(jì)：即一個(gè)區(qū)域以相應(yīng)的平臺(tái)和條件，吸引區(qū)外的物資、資金、人才、技術(shù)、信息等資源要素向區(qū)內(nèi)集聚，通過(guò)各種資源要素的重組、整合來(lái)促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將形成和擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)能量、能極向周邊地區(qū)乃至更遠(yuǎn)的地區(qū)輻射。

24.標(biāo)準(zhǔn)地：即帶著建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓的建設(shè)用地，企業(yè)拿地后通過(guò)“一窗受理”即可開工，建成投產(chǎn)后按照法定條件和既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

25.六氣共治：即有效治理和減少燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、車船尾氣、揚(yáng)塵灰氣、秸稈焚燒煙氣、餐飲排氣。

26.四個(gè)最嚴(yán)：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。

27.一云兩網(wǎng)五平臺(tái)：一云即大洼“黨建引領(lǐng)、智慧治理”云平臺(tái)；兩網(wǎng)即政務(wù)外網(wǎng)和智慧城市專網(wǎng)；五平臺(tái)即綜合服務(wù)管理平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心平臺(tái)、智慧物聯(lián)平臺(tái)和指揮決策平臺(tái)。

28.四個(gè)意識(shí)：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。

29.四個(gè)自信：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

30.兩個(gè)維護(hù)：即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

31.“十種方式”抓落實(shí)：即以上率下、親力親為抓落實(shí)，齊抓共管、互相配合抓落實(shí)，項(xiàng)目化、責(zé)任化抓落實(shí)，用改革創(chuàng)新的意識(shí)抓落實(shí)，提高能力抓落實(shí)，主動(dòng)面對(duì)問(wèn)題抓落實(shí)，換位思考抓落實(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向抓落實(shí)，舉一反三抓落實(shí)，追責(zé)問(wèn)責(zé)抓落實(shí)。

32.三個(gè)距離：即“說(shuō)了”和“做了”、“發(fā)文了”和“落實(shí)了”、“開會(huì)研究了”和“問(wèn)題解決了”之間的距離。