一、調(diào)整的目的及意義

基準地價是在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以現(xiàn)狀利用為主、參照近期規(guī)劃利用條件下不同級別或者地域條件相當?shù)耐恋?，按照商服、住宅、工業(yè)等用途，分別評估確定的某一時點上一定年期的土地使用權區(qū)域平均價格。土地等級和基準地價是制定土地有償使用政策和地價評估及管理的重要依據(jù)。我區(qū)現(xiàn)行土地級別和基準地價體系存在土地出讓管理范圍與地價體系范圍不一致、地價標準不均衡等問題，2018年公布實施已經(jīng)接近三年時間，按照國家、省關于基準地價管理的有關要求，應該如期調(diào)整和更新基準地價標準并及時公布實行。為加強地價管理，規(guī)范土地交易行為，建立公平、公正、合理的土地市場環(huán)境，真實體現(xiàn)我區(qū)客觀真實的地價標準，依據(jù)相關法律、法規(guī)和有關操作規(guī)程，結合我區(qū)實際，調(diào)整了我區(qū)土地級別和基準地價標準。

二、前期工作開展情況

2019年7月，經(jīng)區(qū)政府同意，由市自然資源局大洼分局組織開展大洼區(qū)城鎮(zhèn)土地級別調(diào)整及基準地價更新工作，并通過政府采購方式進行招標，由盤錦明鑫土地評估事務所中標并負責具體項目的實施。中標單位通過開展充分調(diào)研論證以及測算，形成了大洼區(qū)土地級別調(diào)整、基準地價更新、基準地價修正體系更新、基準地價圖件更新以及基準地價報告更新等技術成果。于2020年10月19日通過盤錦市自然資源局技術復核。經(jīng)公示公告廣泛征求意見，于2020年10月28日完成了大洼區(qū)土地級別調(diào)整及基準地價更新的聽證。按照相關程序要求，特提請區(qū)政府常務會議審議。

三、調(diào)整內(nèi)容

（一）地價覆蓋范圍及級別范圍調(diào)整

將原劃入市規(guī)劃區(qū)內(nèi)執(zhí)行市基準地價體系的田家街道部分區(qū)域，新興鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)的部分區(qū)域及原歸屬遼東灣新區(qū)管轄的田莊臺鎮(zhèn)和二界溝街道劃入大洼區(qū)基準地價體系覆蓋范圍。根據(jù)商服繁華度、交通條件、基礎設施狀況以及環(huán)境條件等因素，對土地級別范圍進行了微調(diào)。

（二）基準地價內(nèi)涵

本輪基準地價更新確定的我區(qū)基準地價內(nèi)涵為：基準地價設定的基準日為2020年1月l日。年期為各用途用地法定最高出讓年限（商服用地40年，住宅用地70年，工業(yè)用地50 年）。土地開發(fā)程度中心城區(qū)商服用地設定為“六通一平”，住宅用地設定為“七通一平”，工業(yè)用地設定為“五通一平”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商服用地設定為“五通一平”，住宅用地設定為“六通一平”，工業(yè)用地設定為“三通一平”。平均容積率為商服用地和住宅用地平均容積率1.6，工業(yè)用地平均容積率1.0。土地還原利率商服用地為 7.5%、住宅用地為6.5%、工業(yè)用地為5.5%。

（三）各等級基準地價標準

本輪中心城區(qū)基準地價定級范圍擴大，同時基準地價與上輪相比，商服、住宅用地地價水平有較大幅度提升，工業(yè)用地基準地價略有上漲。具體各等級基準地價標準如下：

1.中心城區(qū)：土地級別分為四個等級。

商業(yè)用地一級為1492（元/平方米）、99.5（萬元/畝）；

商業(yè)用地二級為1298（元/平方米）、79.9（萬元/畝）；

商業(yè)用地三級為923（元/平方米）、61.5（萬元/畝）；

商業(yè)用地四級為704（元/平方米）、46.9（萬元/畝）；

住宅用地一級為1123（元/平方米）、74.9（萬元/畝）；

住宅用地二級為871（元/平方米）、58.1（萬元/畝）；

住宅用地三級為662（元/平方米）、44.1（萬元/畝）；

住宅用地四級為464（元/平方米）、30.9（萬元/畝）；

工業(yè)用地一級為303（元/平方米）、20.2（萬元/畝）；

工業(yè)用地二級為270（元/平方米）、18.0（萬元/畝）；

工業(yè)用地三級為242（元/平方米）、16.1（萬元/畝）；

工業(yè)用地四級為180（元/平方米）、12.0（萬元/畝）。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)：商業(yè)用地、住宅用地土地級別分為兩個等級，工業(yè)用地土地級別分為一個等級。

其中：

商業(yè)用地一級為496（元/平方米）、33.1（萬元/畝）；

商業(yè)用地二級為341（元/平方米）、22.7（萬元/畝）；

住宅用地一級為325（元/平方米）、21.7（萬元/畝）；

住宅用地二級為265（元/平方米）、17.1（萬元/畝）；

工業(yè)用地一級為180（元/平方米）、12.0（萬元/畝）。

原文：★大政發(fā)〔2020〕7號 盤錦市大洼區(qū)人民政府關于調(diào)整城鎮(zhèn)國有土地級別及基準地價標準的通知