一、起草背景及起草過程

為加快建立健全我區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，迅速、高效、有序地做好突發(fā)環(huán)境事件處理工作，維護社會穩(wěn)定，保護公眾生命健康和公民的財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，特制定本預(yù)案。

二、主更內(nèi)容

《預(yù)案》共包括8個內(nèi)容

（一）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》，以及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我區(qū)實際，根據(jù)原《大洼縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，修訂本預(yù)案。

（二）工作原則

堅持以人為本，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、職責(zé)明確、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急機制，提高政府社會管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（三）突發(fā)環(huán)境事件分級和分類

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為一般、較大、重大和特別重大環(huán)境污染事件4個預(yù)警等級，分別用藍、黃、橙、紅色表示。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件。包括水環(huán)境污染事件；危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；大氣環(huán)境污染事件等。生態(tài)環(huán)境破壞事件。核與輻射事件，包括核電廠以外的核設(shè)施事件和輻射事件。

（四）應(yīng)急組織體系與職責(zé)

大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織系統(tǒng)由應(yīng)急指揮部和應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急監(jiān)測組、放射性應(yīng)急處置組、應(yīng)急現(xiàn)場勘察組、應(yīng)急現(xiàn)場處理組組成。

（五）預(yù)防和預(yù)警

區(qū)政府有關(guān)單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對區(qū)內(nèi)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作。市生態(tài)環(huán)境局大洼分局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，以及預(yù)警信息監(jiān)控。

（六）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則，區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，市生態(tài)環(huán)境局大洼分局及相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。

（七）信息報送與處理

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向所在地人民政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。

（八）應(yīng)急保障

區(qū)財政部門要加強應(yīng)對突發(fā)事件的資金保障。環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備。不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防范對環(huán)境的污染和擴散。

原文：大政辦發(fā)〔2020〕54號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知