李榮鑫委員：

您的建議《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)集群化發(fā)展的建議》已轉(zhuǎn)到工信局，按照您所提建議，結(jié)合工信局的工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全區(qū)工業(yè)集群化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，大洼區(qū)以工業(yè)園區(qū)為主要載體、以鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的各類園區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、集聚區(qū)發(fā)展迅速。各鎮(zhèn)以龍頭企業(yè)為核心抓好園區(qū)配套企業(yè)發(fā)展。我們按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強(qiáng)功能、提高品位、突出特色”的原則，構(gòu)建新型、低碳、綠色、環(huán)保園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了以臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為牽動(dòng)，鎮(zhèn)街工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的空間格局。已建成了東風(fēng)、新立、新開3個(gè)工業(yè)園和新興、清水、西安、平安等4個(gè)工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)，構(gòu)建了石油及精細(xì)化工、裝備制造、輕工建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展，聚集效應(yīng)明顯。

二、我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的重點(diǎn)方向

（一）培育壯大石油及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮盤錦遼東灣世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地輻射作用和石化原料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加速船舶燃料油、瀝青生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈條。以東風(fēng)帥鄉(xiāng)工業(yè)園，于樓黃金帶船舶燃料油產(chǎn)業(yè)基地為龍頭集聚石化類存量企業(yè)，引導(dǎo)支持企業(yè)積極引進(jìn)新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品。通過發(fā)展石化及精細(xì)化工，轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)石化換代產(chǎn)業(yè)集群。

（二）培育壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮其鄰近遼東灣世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地、遼河油田等裝備制造產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)及較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全區(qū)項(xiàng)目向臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集聚。利用臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)具備毗鄰港口、基礎(chǔ)設(shè)施完備、土地儲(chǔ)備充足三大優(yōu)勢(shì)，具有一定承載能力，在石化裝備制造、天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備、汽車配套裝備、工程機(jī)械裝備、生物科技等產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備一大批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。

（三）培育新材料產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮農(nóng)作物農(nóng)產(chǎn)品和化工原料產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化招商引資，積極引進(jìn)新材料行業(yè)龍頭企業(yè)，以臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新材料企業(yè)集群為依托，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

（四）培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造良好的營商環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)有環(huán)保項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)，大力招商引資，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

（五）培育強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)通過自主研發(fā)和引進(jìn)提升，推動(dòng)中小企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)合資合作，形成一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

三、健全招商服務(wù)機(jī)制推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目落地

（一）確定任務(wù)目標(biāo)，出臺(tái)相關(guān)政策。制定并下發(fā)了《盤錦市大洼區(qū)招商引資優(yōu)惠政策（暫行）》、《盤錦市大洼區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》等招商政策，完善了《盤錦市大洼區(qū)2020年招商引資目標(biāo)管理考核辦法》，將招商引資任務(wù)分解到各責(zé)任單位。

（二）健全招商機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目落地。我區(qū)成立了以區(qū)長為組長的招商引資工作專班，按照經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)制度化的原則，制定了項(xiàng)目包保責(zé)任制，全面實(shí)施招商引資“項(xiàng)目專班”“鏈長+項(xiàng)目管家”等管理機(jī)制，以包保領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目的第一責(zé)任人，層層包保，層層落實(shí)，深入推進(jìn)重點(diǎn)在談項(xiàng)目簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。

（三）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，提高項(xiàng)目質(zhì)量。對(duì)于擬引進(jìn)的項(xiàng)目，我區(qū)嚴(yán)格把關(guān)，按照《盤錦市大洼區(qū)招商引資項(xiàng)目評(píng)核服務(wù)聯(lián)席會(huì)制度（試行）》，組織生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、規(guī)劃中心、行政審批局等相關(guān)部門召開項(xiàng)目評(píng)核會(huì)議，參會(huì)部門對(duì)項(xiàng)目的前期規(guī)劃以及后期實(shí)施等方面進(jìn)行全方位研判，確保引入項(xiàng)目的真實(shí)性、契合性、落地性、成長性。杜絕項(xiàng)目選擇不合理、急功近利等短視行為的發(fā)生。

（四）明確產(chǎn)業(yè)定位，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)帶動(dòng)作用，主動(dòng)接受遼東灣重大石化產(chǎn)業(yè)輻射，聚焦重大項(xiàng)目配套和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，推進(jìn)石化配套、裝備制造、倉儲(chǔ)物流、肥料加工、新材料制品、重卡汽車生態(tài)圈、家具制造、環(huán)保設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，面向省內(nèi)外重點(diǎn)發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)施精準(zhǔn)招商。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。

四、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的鼓勵(lì)和保障措施

（一）推廣“飛地經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)”模式。充分利用市委、市政府把臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入全省“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)有利契機(jī)，建設(shè)項(xiàng)目利益分享機(jī)制和招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)大洼各鎮(zhèn)街招商引資工作積極性和主動(dòng)性，集約化利用開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共建共贏，讓開發(fā)區(qū)成為大洼各鎮(zhèn)街共同發(fā)展平臺(tái)和利益空間，集全區(qū)之力共同打造我市飛地經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。

（二）推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。一是完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。重點(diǎn)引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。二是鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人物在科技創(chuàng)新中的重要作用，培育和造就一批具有自主品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)。

（三）大力培育自主品牌。提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平，大力發(fā)展創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)，不斷提升設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚輻射能力。支持工業(yè)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展，完善工業(yè)設(shè)計(jì)中心運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)新設(shè)計(jì)提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施名品名牌培育工程，打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好、代表先進(jìn)制造水平的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌，不斷增強(qiáng)大洼區(qū)域品牌的輻射力、影響力。突出企業(yè)品牌建設(shè)的主體作用，大力培育國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的自主創(chuàng)新品牌企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略明晰、品牌管理體系健全、品牌建設(shè)和應(yīng)用成果顯著的企業(yè)“走出去”。加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品保護(hù)力度，營造品牌發(fā)展的良好氛圍。

（四）積極爭(zhēng)取國家擴(kuò)大內(nèi)需、扶持小微企業(yè)、支持信息化建設(shè)等項(xiàng)目和資金，支持重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。從政策信息、項(xiàng)目策劃、溝通協(xié)調(diào)、申報(bào)材料等方面全程為企業(yè)做好服務(wù)，盡最大努力提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率。

（五）組織各金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)定期召開銀企對(duì)接會(huì)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大貸款力度；充分發(fā)揮擔(dān)保公司作用，支持擔(dān)保公司擴(kuò)充資本金，提升擔(dān)保能力，鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資本向我縣支持發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域加大投入。  

 盤錦市大洼區(qū)工業(yè)和信息化局