于海艷委員：

您的建議《關(guān)于進一步促進工業(yè)經(jīng)濟對地方財政貢獻度的建議》已轉(zhuǎn)到工信局，按照您所提建議，結(jié)合工信局的工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動企業(yè)做大做強

1、堅持幫大扶強，提振發(fā)展信心。全力幫大，鞏固發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。培優(yōu)扶強，推動重點企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。集中要素資源向重點企業(yè)傾斜，政府積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決要素保障、市場開拓、惠企政策落實等方面存在的困難和問題，幫助擴大生產(chǎn)、提高負(fù)荷，使其能夠發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用；其次推動重點增量企業(yè)快速發(fā)展，積極爭取省里資金支持，繼續(xù)加大對競爭力強、成長性好的重點增量企業(yè)政策扶持力度，幫助其成長壯大，形成支撐工業(yè)經(jīng)濟增長的新動能；三是推動工業(yè)新增量長遠(yuǎn)發(fā)展，全力實施中小企業(yè)“入規(guī)”升級專項行動，實施分類指導(dǎo)，強化政策扶持，千方百計幫助其實現(xiàn)快發(fā)展。

2、堅持促規(guī)升巨，確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)。實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”專項行動。認(rèn)真落實《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于“個轉(zhuǎn)企小升規(guī)規(guī)升巨”培育行動的實施意見》，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，擇優(yōu)建立企業(yè)培育庫，精準(zhǔn)定位培育對象。細(xì)化分解培育指標(biāo)，落實“小升規(guī)、規(guī)升巨”企業(yè)培育工作獎勵資金，不斷擴大獎勵覆蓋面，增強企業(yè)獲得感。

3、以科技創(chuàng)新為著力點，加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入和技術(shù)改造投資力度。引導(dǎo)和支持有能力、有條件的企業(yè)自建或與大學(xué)、科研機構(gòu)共建企業(yè)工程（技術(shù)）研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力。積極爭取國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃支持，突出攻關(guān)重點，擴大應(yīng)用領(lǐng)域，滿足行業(yè)急需。

二、健全招商服務(wù)機制，推進高質(zhì)量項目落地

1、確定任務(wù)目標(biāo)，出臺相關(guān)政策。制定并下發(fā)了《盤錦市大洼區(qū)招商引資優(yōu)惠政策（暫行）》、《盤錦市大洼區(qū)招商引資獎勵辦法（暫行）》等招商政策，完善了《盤錦市大洼區(qū)2020年招商引資目標(biāo)管理考核辦法》，將招商引資任務(wù)分解到各責(zé)任單位。

2、健全招商機制，推進項目落地。成立以區(qū)長為組長的招商引資工作專班，按照經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化、責(zé)任落實制度化的原則，制定了項目包保責(zé)任制，全面實施招商引資“項目專班”“鏈長+項目管家”等管理機制，以包保領(lǐng)導(dǎo)為項目的第一責(zé)任人，層層包保，層層落實，深入推進重點在談項目簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達效。

3、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，提高項目質(zhì)量。對于擬引進的項目，我區(qū)嚴(yán)格把關(guān)，按照《盤錦市大洼區(qū)招商引資項目評核服務(wù)聯(lián)席會制度（試行）》，組織生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、規(guī)劃中心、行政審批局等相關(guān)部門召開項目評核會議，參會部門對項目的前期規(guī)劃以及后期實施等方面進行全方位研判，確保引入項目的真實性、契合性、落地性、成長性。杜絕項目選擇不合理、急功近利等短視行為的發(fā)生。

4、明確產(chǎn)業(yè)定位，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，充分發(fā)揮臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)帶動作用，主動接受遼東灣重大石化產(chǎn)業(yè)輻射，聚焦重大項目配套和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，推進石化配套、裝備制造、倉儲物流、肥料加工、新材料制品、重卡汽車生態(tài)圈、家具制造、環(huán)保設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，面向省內(nèi)外重點發(fā)達地區(qū)，實施精準(zhǔn)招商。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。

5、提升服務(wù)質(zhì)量，增強招商效果。針對重點招商項目，增加聯(lián)系頻率，全力跟蹤推進，為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)，幫助企業(yè)解決項目推進中遇到的困難和問題，助推項目早日簽約落地、開工建設(shè)。

三、重點培育大米加工龍頭企業(yè)，整合資源形成產(chǎn)業(yè)鏈。

1、推廣稻田養(yǎng)蟹為主，做強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。促進大米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了一二三產(chǎn)業(yè)的合力助推，讓農(nóng)戶更多分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。圍繞優(yōu)質(zhì)大米的精深加工和培育壯大龍頭企業(yè)，重點扶持市場帶動力強、規(guī)模大、基礎(chǔ)好的現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立股份合作等堅持緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營輻射能力，帶動農(nóng)戶大幅度增收。

2、主推水稻優(yōu)良品種，科學(xué)合理施用農(nóng)藥化肥。全區(qū)水稻面積86萬畝，優(yōu)質(zhì)米品種種植率100%，主栽品種為鹽豐、遼河、錦稻三大主導(dǎo)品種，輔推品種主要有豐錦、錦稻103、錦稻105、鹽粳939、秋田小町、天津619、一目惚、越光等香型和優(yōu)質(zhì)米型。主推生產(chǎn)技術(shù)為水稻工廠化育苗、測土配方施肥、水稻機插測深施肥、精確定量栽培、綜合防治病蟲草害技術(shù)，積極推廣秸稈還田，增施有機肥，減少化肥使用量，從源頭上控制面源污染。在農(nóng)藥使用上本著綠色防控的原則，推廣高效低毒劑型，采取大型機械噴霧和無人機噴霧方式，減少農(nóng)藥施用量。2019年水稻平均畝產(chǎn)640公斤，總產(chǎn)量56萬噸，水稻機插秧面積達98%，連續(xù)8被確定為“全國糧食產(chǎn)糧大縣”。

3、打造企業(yè)產(chǎn)品品牌，提升大米市場競爭力。近年來，日益壯大的龍頭企業(yè)成為拉動大洼大米品牌的“火車頭”，遼河三角洲米業(yè)生產(chǎn)的“遼河三角洲”牌大米、盤錦良友米業(yè)有限公司生產(chǎn)的“圣”牌大米等都具備一定的影響力。大洼糧企家家出精品、戶戶有品牌，且遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，吸引了一大批國內(nèi)外有影響力的食品研發(fā)機構(gòu)和龍頭企業(yè)前來；在推進大米品牌建設(shè)過程中，加強與擁有大米地理標(biāo)志品牌企業(yè)（包括自主品牌有一定知名度和影響力的企業(yè)）的聯(lián)系，總結(jié)和推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展大米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的做法和經(jīng)驗，指導(dǎo)大米企業(yè)通過多種形式與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，建立優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)種植水稻，為打造大米品牌奠定基礎(chǔ)。

4、發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。選擇生產(chǎn)有規(guī)模、經(jīng)營有實力、品牌有影響的大米加工企業(yè)進行重點培養(yǎng)。爭取更多的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造以及品牌宣傳政策、資金向這些企業(yè)傾斜，促使其快速成長，盡早發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，以整合周邊資源，擴大品牌影響力，形成自上而下的名牌產(chǎn)業(yè)鏈，逐步帶動我區(qū)大米品牌整體水平不斷提高。 

盤錦市大洼區(qū)工業(yè)和信息化局