張旭、劉芳、任煥委員：

你們提出的區(qū)政協(xié)十屆三次會(huì)議提案《關(guān)于提升大洼區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的建議》（第202009號(hào)）已收悉。根據(jù)各位委員建議，各經(jīng)濟(jì)部門結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，采取積極有效措施提升大洼區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，現(xiàn)答復(fù)意見如下：

年初以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢及新冠肺炎疫情，全區(qū)上下深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以“六穩(wěn)”“六?！睘榻y(tǒng)領(lǐng)，全面構(gòu)建“一個(gè)中心城區(qū)、五個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)”發(fā)展格局，以“抓項(xiàng)目、保投資、提質(zhì)量、增活力”為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控和“招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、對上爭取、財(cái)稅挖潛”工作，不斷提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

上半年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成63.1億元，同比下降1.3%，完成年計(jì)劃的40%；其中，第一產(chǎn)業(yè)完成19億元，同比增長2.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成11.7億元，同比下降9%；第三產(chǎn)業(yè)完成32.4億元，同比下降0.6%。三次產(chǎn)業(yè)占比為30.1:18.5:51.4；第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長0.9、-1.9和-0.3個(gè)百分點(diǎn)。

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢良好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，全區(qū)糧食播種面積87.02萬畝，蔬菜播種4.98萬畝、產(chǎn)量4.23萬噸。海、淡水養(yǎng)殖面積91.3萬畝，生豬存欄7.1萬頭。培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)6家。落實(shí)稻蟹綜合種養(yǎng)殖面積32.5萬畝。農(nóng)墾集團(tuán)注冊資本增加至81億元。盤錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園借助“2020盤錦春耕備耕農(nóng)機(jī)農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)”平臺(tái)，通過網(wǎng)紅主播帶貨創(chuàng)新線上線下同步銷售新模式，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、特色食品等商家銷售產(chǎn)品3萬余件。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)降幅收窄。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)78戶，總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成46.52億元。新增“小升規(guī)”企業(yè)5戶，“規(guī)升巨”企業(yè)1戶。東風(fēng)帥鄉(xiāng)工業(yè)園環(huán)評(píng)通過，完成總體規(guī)劃編制（2020-2030）。黃金帶煉油廠項(xiàng)目推進(jìn)順利，完成混改協(xié)議簽訂。盤錦臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)遼寧福爾特肥料全產(chǎn)業(yè)鏈基地等簽約項(xiàng)目5個(gè)，完成禹王無紡布醫(yī)用無紡布及醫(yī)療衛(wèi)生物資生產(chǎn)飛地項(xiàng)目1個(gè)。加快推進(jìn)5G+臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和5G+帥鄉(xiāng)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，遼寧億方石化、每日農(nóng)業(yè)集團(tuán)已與運(yùn)營商達(dá)成合作意向。

三是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。引導(dǎo)興隆三百、七彩莊園等商貿(mào)企業(yè)開展“誠信315”“賞紫藤花海”等系列促消費(fèi)主題活動(dòng)，興隆三百周年慶期間銷售額達(dá)千萬余元。培育盤錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園雙子座商務(wù)樓總部經(jīng)濟(jì)集群樓宇1處，發(fā)展樓宇面積15.7萬平方米，入駐企業(yè)159戶。開展“紅海灘，紅了”“黑坑英雄挑戰(zhàn)積分賽”等主題活動(dòng)，活躍旅游市場。“五一”期間，全區(qū)接待游客6萬人次。紅海灘國家風(fēng)景廊道晉升國家5A級(jí)景區(qū)，七彩莊園、北旅田園晉升國家4A級(jí)景區(qū)。

四是項(xiàng)目招引扎實(shí)推進(jìn)。全面實(shí)施招商引資“項(xiàng)目專班”“鏈長+項(xiàng)目管家”等管理機(jī)制，成立以區(qū)長為組長的招商引資工作專班，制定《盤錦市大洼區(qū)招商引資優(yōu)惠政策（暫行）》《盤錦市大洼區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》。克服疫情影響，由傳統(tǒng)登門拜訪、“面對面”招商方式向遠(yuǎn)程在線對接“屏對屏”招商方式轉(zhuǎn)變，通過微信、郵件等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與行業(yè)協(xié)會(huì)、意向企業(yè)、招商中介保持聯(lián)系，成功對接新農(nóng)利合控股集團(tuán)有限公司、大連天健厚德集團(tuán)有限公司等企業(yè)。全區(qū)完成簽約注冊項(xiàng)目13個(gè)，“走出去”41次，“請進(jìn)來”項(xiàng)目49個(gè)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目包保服務(wù)，編制121項(xiàng)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目清單，全部配備項(xiàng)目管家和“店小二”。全區(qū)實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目91項(xiàng)，完成投資23.9億元。禹王無紡布年產(chǎn)3萬噸衛(wèi)材無紡布等32個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，真康商貿(mào)唐家果蔬樂享基地等13個(gè)項(xiàng)目竣工，華能盤錦二界溝風(fēng)力發(fā)電、蓬馳利20萬噸/年碳素及熱能綜合利用等59個(gè)項(xiàng)目續(xù)建復(fù)工。

五是營商環(huán)境不斷完善。深化“一門一網(wǎng)一次”“容缺受理”制度改革，動(dòng)態(tài)梳理“6+1”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)725項(xiàng)。依托盤錦市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全程電子化登記等平臺(tái)，開展“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦”，實(shí)行容缺受理、簡化材料環(huán)節(jié)等方式，全程電子化辦理事項(xiàng)847件。8890平臺(tái)共受理群眾合理訴求案件3000余件，辦結(jié)率93.28%，群眾滿意率95.89%。2020年全區(qū)計(jì)劃對上爭取資金13.7億元。目前，完成6.8億元（包括中國好糧油4.3億元）。其中，包裝新增中央投資項(xiàng)目84項(xiàng)，申請中央投資27億元。目前，已通過省發(fā)改委報(bào)送至國家項(xiàng)目64項(xiàng)，計(jì)劃總投資28億元，申請中央投資18億元。包裝申報(bào)第二批地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目4項(xiàng)，計(jì)劃總投資1.81億元，申請專項(xiàng)債券8460萬元。

下一步，我區(qū)將緊緊圍繞“四爭四搶”“1+5”發(fā)展格局和四項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大“六穩(wěn)”工作力度，落實(shí)“六保”任務(wù)，進(jìn)一步保持發(fā)展定力，凝聚發(fā)展信心，咬定目標(biāo)不放松、總體工作齊推進(jìn)，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是聚力招商引資，有力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目專班、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)“鏈長+項(xiàng)目管家+店小二”服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)東風(fēng)帥鄉(xiāng)園建設(shè)進(jìn)程，突出抓好遼河儲(chǔ)氣庫群、船用燃料油、臨港福爾特肥料全產(chǎn)業(yè)鏈基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)采取線上線下相結(jié)合的方式，主動(dòng)融入全省“飛地經(jīng)濟(jì)”和遼東灣新區(qū)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞石化配套、裝備制造等項(xiàng)目配套服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、一體化招商、園區(qū)招商、以商招商，確保高質(zhì)量完成簽約注冊項(xiàng)目48個(gè)、引進(jìn)國內(nèi)實(shí)際到位資金30億的目標(biāo)任務(wù)。

二是聚力對上爭取，積極擴(kuò)大有效投資。抓住中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債等爭取資金的有利契機(jī)，圍繞國家支持的疫情專項(xiàng)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備，促進(jìn)更多資金項(xiàng)目落地大洼。緊跟國家新一輪振興東北戰(zhàn)略，將國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、債務(wù)化解試點(diǎn)、石化改革、5G建設(shè)等方面同國家、省、市的政策緊密聯(lián)系，  找到與大洼實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，爭取成為更多的先行區(qū)、試點(diǎn)區(qū)。

三是聚力融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全力做好2020中國·盤錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)籌備工作，加快推進(jìn)中國好糧油、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)程。加快培育盤錦臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能源裝備制造、船用燃料油加工、倉儲(chǔ)物流及加工、生物科技四大產(chǎn)業(yè)。積極幫助存量中小微企業(yè)整合發(fā)展要素，引導(dǎo)中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商貿(mào)流通企業(yè)等各類市場主體開展各類主題促銷活動(dòng)。改造提升1條夜間消費(fèi)街區(qū)，發(fā)展“月光經(jīng)濟(jì)”及“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。充分利用紅海灘國家風(fēng)景廊道晉升5A級(jí)景區(qū)、七彩莊園和北旅田園晉升4A級(jí)景區(qū)契機(jī)，用活濕地景觀、養(yǎng)生溫泉、鄉(xiāng)村民宿等特色旅游資源。打造大洼東、中、西線精品旅游線路，豐富旅游特色項(xiàng)目，不斷提升大洼品牌知名度。

四是聚力稅收挖潛，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。充分發(fā)揮稅收挖潛專班作用，進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查和稅源監(jiān)控，深入排查全區(qū)企業(yè)稅收情況，制定清欠計(jì)劃、落實(shí)欠稅責(zé)任。擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍，做到依法征收、應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”管理要求，全力推進(jìn)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。積極推進(jìn)土地提質(zhì)升級(jí)、規(guī)?；?jīng)營項(xiàng)目和疙瘩樓水庫、三角洲水庫PPP（TOT）項(xiàng)目，提升金融領(lǐng)域項(xiàng)目支撐作用。

大洼區(qū)發(fā)展和改革局