收悉區(qū)人大代表李雨田“關(guān)于對(duì)區(qū)人民法院司法公信建設(shè)的建議”后，盤錦市大洼區(qū)人民法院高度重視，責(zé)成專門工作人員組成代表聯(lián)絡(luò)組，針對(duì)建議內(nèi)容，著手開展調(diào)查了解和整改工作，現(xiàn)將有關(guān)答復(fù)意見匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來，區(qū)法院始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市法院及區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從立案、審判、執(zhí)行等方面存在的突出問題入手，著力規(guī)范司法行為、深化司法公開、提升司法能力，以規(guī)范促公信、以公開促公信、以廉明促公信、以效能促公信，先后被評(píng)為全省訴訟服務(wù)中心建設(shè)示范法院、全省涉軍維權(quán)工作先進(jìn)單位、全區(qū)法治宣傳教育先進(jìn)單位，并連續(xù)三年榮獲市精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位稱號(hào)。

二、具體措施

（一）規(guī)范司法行為，維護(hù)司法公正

一是規(guī)范訴訟服務(wù)工作。區(qū)法院充分發(fā)揮訴訟引導(dǎo)、立案登記、訴前調(diào)解、查詢咨詢、判后答疑、信訪接待等功能，為當(dāng)事人提供方便快捷的訴訟服務(wù)。同區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)司法局聯(lián)合協(xié)作，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立法律援助工作站、檢察官工作室、警務(wù)工作室，為當(dāng)事人咨詢法律、檢察官履行監(jiān)督職能提供便利。二是規(guī)范法官履職行為。區(qū)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法委關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見，要求法官牢固樹立法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，堅(jiān)決守住防止冤假錯(cuò)案的底線。三是規(guī)范執(zhí)行行為。區(qū)法院加強(qiáng)執(zhí)行流程節(jié)點(diǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行辦案期限；建立“一案一賬戶”的執(zhí)行案款歸集管理制度，規(guī)范執(zhí)行案款管理與發(fā)放；依法開展執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)；依法采取查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施；依法懲處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒執(zhí)行等違法犯罪行為，開展執(zhí)行攻堅(jiān)，執(zhí)行效果顯著提升，2019年，在全省基層法院執(zhí)行工作績(jī)效考評(píng)中排名第二位。四是規(guī)范涉訴信訪工作。區(qū)法院認(rèn)真對(duì)待人民群眾來信來訪及人大、紀(jì)檢、信訪等部門交辦轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度，組織代理律師、承辦法官、人大代表、政協(xié)委員等討論案情，給信訪案件“把脈”，做到了件件有回音，事事有交代。

（二）深化司法公開，促進(jìn)陽(yáng)光司法

1.推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化司法服務(wù)。區(qū)法院堅(jiān)持以司法改革為動(dòng)力，以人民法院信息化建設(shè)為支撐，以建設(shè)審判流程公開、庭審活動(dòng)公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開四大平臺(tái)為載體，全面深化司法公開，著力打造開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法環(huán)境，滿足新時(shí)期人民群眾的多元司法需求。2020年以來，我院共上傳至中國(guó)裁判文書網(wǎng)的文書2951件，在網(wǎng)絡(luò)上直播庭審的案件724件。

2.延伸公開功能，拓展公開效果。區(qū)法院牢固樹立主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)，廣泛接受人大代表、政協(xié)委員對(duì)審判、執(zhí)行及全面工作的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)的意見建議，上半年，共邀請(qǐng)人大代表參觀法院、見證案件執(zhí)行活動(dòng)2次。

（三）創(chuàng)新工作方式，提升司法效能

1.立足崗位培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能。區(qū)法院針對(duì)法官業(yè)務(wù)能力基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，廣泛開展理論學(xué)習(xí)、庭審觀摩、文書評(píng)比、以案施教、崗位練兵、辦案標(biāo)兵評(píng)比等活動(dòng)，著重提高法官適用法律、駕馭庭審、訴訟調(diào)解、制作裁判文書的業(yè)務(wù)技能以及應(yīng)對(duì)、處置復(fù)雜局面、戰(zhàn)勝困難、迎接挑戰(zhàn)的工作能力。2018年以來，區(qū)法院共開展各項(xiàng)培訓(xùn)百余次，參加人數(shù)百余人，實(shí)現(xiàn)了多方面、多角度、全方位、全覆蓋的培訓(xùn)目標(biāo)。

2.加強(qiáng)普法宣傳，提高服務(wù)水平。區(qū)法院常態(tài)化開展“法官送法”活動(dòng)，組織法官送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，積極為民服務(wù)。2020年，區(qū)法院走進(jìn)西安鎮(zhèn)洼邊子村，開展環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，走進(jìn)東三社區(qū)，開展《中華人民共和國(guó)民法典》宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳冊(cè)、專題法律講座等方式幫助群眾增強(qiáng)法律意識(shí)，為建設(shè)平安、和諧大洼提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)

1.堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)政治建設(shè)。區(qū)法院堅(jiān)持把理想信念教育擺在首要位置，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要的政治任務(wù)，長(zhǎng)期常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，堅(jiān)定政治信仰?！?/p>

2.嚴(yán)抓整改落實(shí)，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。一是認(rèn)真對(duì)照省委巡視反饋意見，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)承擔(dān)、主動(dòng)負(fù)責(zé)、主動(dòng)工作，即知即改、立行立改、全面整改，確保巡視反饋各項(xiàng)意見及區(qū)委的部署落地落實(shí)。二是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，開展紀(jì)律作風(fēng)整頓月、警示教育等活動(dòng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，整頓思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、工作作風(fēng)。三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立廉政監(jiān)察員、內(nèi)部人員過問案件記錄、談話提醒制度，挺紀(jì)在前，依規(guī)懲處違法辦案行為。

三、存在問題

近年來，區(qū)法院在提升司法公信工作方面，雖然取得了一些成績(jī)，但仍存在一定問題，面臨一些困難。

（一）公開力度仍有待加強(qiáng)

公開范圍相對(duì)狹窄，公開方式較為單一，在工作實(shí)踐中，司法公開偏重審判信息公開和裁判文書公開，對(duì)審判管理工作以及與審判工作有關(guān)的其他管理活動(dòng)的審務(wù)信息，如案件進(jìn)展情況、工作方針政策、指導(dǎo)意見等公開的甚少。另外，存在設(shè)施裝備不夠健全，設(shè)備損毀維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)軟件更新等方面存有技術(shù)障礙，電子檔案尚未建立，公眾參與司法、監(jiān)督司法不夠經(jīng)常等問題。

（二）司法環(huán)境仍有待改善

部分當(dāng)事人對(duì)審判工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，苛求客觀事實(shí)，忽略法律真實(shí)，對(duì)現(xiàn)行證據(jù)制度不能理解，因而對(duì)法官、對(duì)判決結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑。另外，信訪者大多不尋求法律途徑解決，而采取到區(qū)里、市里、省里，甚至進(jìn)京上訪，期望通過各種途徑給法院施加壓力，以滿足其根本無法達(dá)到的無理要求。

（三）隊(duì)伍建設(shè)仍有待提高

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期各類矛盾糾紛不斷凸顯，疑難復(fù)雜案件日益增多，新的法律、法規(guī)不斷出臺(tái)，個(gè)別法官不認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)法律精髓理解不深，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，有的裁判文書的認(rèn)證說理不嚴(yán)密，缺少邏輯性，導(dǎo)致當(dāng)事人認(rèn)同感不強(qiáng)，影響了審判的社會(huì)效果，不能完全適應(yīng)人民群眾的多元司法需求。另外，個(gè)別法官存在群眾觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，司法作風(fēng)不正的問題，一定程度上損害了司法公信力。

四、下步工作安排

區(qū)法院將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，牢牢堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主線，以改革創(chuàng)新精神規(guī)范司法行為，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，切實(shí)提高司法公信力。

（一）加大公開力度，促進(jìn)公平正義

一是不斷擴(kuò)大司法公開的范圍。除了涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私、證人保護(hù)、有礙法官人身安全等特殊情況不予公開外，其他有關(guān)案卷信息、司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、重要研究成果等應(yīng)及時(shí)、全面地公開。二是不斷創(chuàng)新公開方式。將司法改革和信息化建設(shè)有機(jī)融合，制作電子數(shù)據(jù)檔案，以便訴訟當(dāng)事人和社會(huì)公眾隨時(shí)隨地都能查詢到相關(guān)案件信息。三是不斷豐富社會(huì)參與司法的形式。常態(tài)化開展“六個(gè)一”活動(dòng)，完善與人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員之間的定期交流溝通制度，主動(dòng)征求意見建議。四是不斷推進(jìn)人民陪審員工作改革。同公安、司法行政機(jī)關(guān)等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)共進(jìn)，通過隨機(jī)抽選人民陪審員，將審判重心轉(zhuǎn)向以庭審為中心的事實(shí)認(rèn)定模式的重建，發(fā)揮人民陪審員在庭審事實(shí)認(rèn)定環(huán)節(jié)中的作用。

（二）改善執(zhí)法環(huán)境，樹立司法權(quán)威

一是加強(qiáng)正面宣傳教育。利用官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)刊、電視等媒體定期發(fā)布法律知識(shí)、及時(shí)發(fā)布案件信息及執(zhí)行行動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重法院裁判、尊重法院執(zhí)行、主動(dòng)履行裁判義務(wù)的良好氛圍。二是加強(qiáng)涉訴信訪問題的解決力度。積極爭(zhēng)取區(qū)委、人大、政府、政協(xié)及各部門對(duì)法院工作的理解支持，對(duì)無理纏訪或以上訪為借口提出無理要求的，以及嚴(yán)重影響法院審判工作秩序的，堅(jiān)持予以打擊，讓無理纏訴的當(dāng)事人受到應(yīng)有的懲罰，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提供人才保障

一是加強(qiáng)班子建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓班子、帶隊(duì)伍，始終堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)思想教育。引導(dǎo)干警加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德約束，教育干警進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，積極投身于審判、執(zhí)行工作之中。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。注重文書寫作培訓(xùn)、提高裁判文書質(zhì)量，注重庭審行為規(guī)范及執(zhí)行工作規(guī)范，在現(xiàn)有教育培訓(xùn)基礎(chǔ)上，采取集中培訓(xùn)、新頒法律專題學(xué)習(xí)等方式不斷提高法官的業(yè)務(wù)能力和司法水平。四是加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)。有針對(duì)地開展思想、紀(jì)律和作風(fēng)整頓，集中解決隊(duì)伍中存在的“六難三案”等問題，用鐵的紀(jì)律規(guī)范干警的業(yè)內(nèi)外行為，提高法官的職業(yè)道德水平。

盤錦市大洼區(qū)人民法院