一、起草背景及起草過程

為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》（中發(fā)〔2020〕9號）文件精神，按照省、市關(guān)于盤活存量和盤活閑置工作的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

二、主要內(nèi)容

《實施方案》共分為五部分。

第一部分，工作任務(wù)：對2009年以來省級以上人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地進(jìn)行全面梳理，摸清批而未供土地底數(shù)，建立批而未供土地動態(tài)管理臺賬。按照土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合衛(wèi)片影像和實地巡查，清查未按合同約定開工的用地項目，查清閑置原因，建立閑置土地銷號臺賬。

第二部分,工作目標(biāo)：本部分明確了盤活批而未供和閑置土地專項行動的具體工作目標(biāo)，一是要清查和盤活范圍；二是要摸清閑置資源底數(shù),繪制盤活利用引導(dǎo)圖；三是落實建設(shè)項目用地批后巡查制度；四是要建立土地開發(fā)利用管控機(jī)制。

第三部分，工作步驟：專項行動共分三個時間節(jié)點推進(jìn)，一是5月份開展動員部署；二是6月份開展全面清查；三是持續(xù)加強(qiáng)整改盤活，確保在12月中旬，基本完成全年工作任務(wù)，并形成年度工作進(jìn)展報告。

第四部分，工作方法：一是全面清查，完善《批而未供土地動態(tài)管理臺賬》和《閑置土地銷號臺賬》基礎(chǔ)信息部分；二是制定盤活利用工作方案，按照分類處置、一地一策、可操作性強(qiáng)、信息細(xì)化的要求，科學(xué)制定盤活利用方案；三是盤活處置工作措施，針對批而未供土地，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展工作，針對不同情況和原因，主動作為，靈活運用上級政策要求和操作辦法，及時處理整改和盤活利用。針對閑置土地，要充分落實巡查、調(diào)查原因，主動謀劃、超前服務(wù)，將土地閑置行為消除在萌芽狀態(tài)。要以問題為導(dǎo)向，采用多種方式靈活處理閑置土地，充分盤活利用，切實將閑置資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素。

第五部分，工作要求：對專項行動的開展提出了具體要求，一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)；二是對全區(qū)批而未供、閑置土地實施分類處理，銷號管理；三是落實專項行動各項責(zé)任，對核查不實、處置不力、弄虛作假造成失職瀆職的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及相關(guān)人員的責(zé)任；四是以此次專項行動為契機(jī)，構(gòu)建土地節(jié)約集約利用長效工作機(jī)制。

原文：大政辦發(fā)〔2020〕31號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)2020年盤活批而未供和閑置土地專項行動工作方案》的通知