一、起草背景及起草過程

為了進(jìn)一步推動大洼區(qū)醫(yī)療體制改革的不斷深化，整合配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)資源利用效率，構(gòu)建科學(xué)合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，結(jié)合大洼區(qū)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕70號）、《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕32號）和《盤錦市縣（區(qū)）域綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（盤醫(yī)改辦〔2020〕1號）文件要求，堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，走規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化發(fā)展之路。持續(xù)深化醫(yī)改進(jìn)程，切實(shí)發(fā)揮和增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體服務(wù)能力，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)需求，緩解“看病難、看病貴”問題。

二、《實(shí)施方案》共分為六部分。

第一部分,工作目標(biāo)。通過組建醫(yī)共體，實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）一體化管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療資源的有效利用，強(qiáng)化區(qū)域中心醫(yī)院的紐帶和平臺作用，快速提升基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式，逐步提升區(qū)域就診率，逐步實(shí)現(xiàn)90%的患者留在域內(nèi)的目標(biāo)。

第二部分,組建原則。以區(qū)人民醫(yī)院為主體，按照雙向選擇、雙方自愿的原則與鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建立服務(wù)、利益、責(zé)任、發(fā)展、管理的醫(yī)療共同體。

第三部分,共建方式。醫(yī)共體依托區(qū)人民醫(yī)院技術(shù)、人才、設(shè)備和管理優(yōu)勢，采取托管模式，形成規(guī)模效應(yīng)。

第四部分,管理內(nèi)容。（一）以居民健康為中心，構(gòu)建“服務(wù)共同體”（二）以利益分配為紐帶，構(gòu)建“利益共同體”。（三）以落實(shí)分級診療為己任，構(gòu)建“責(zé)任共同體”。（四）以提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力為目標(biāo)，構(gòu)建“發(fā)展共同體”。（五）以人財(cái)物一體化管理為基礎(chǔ)，構(gòu)建“管理共同體”。

第四部分，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)資金方面。醫(yī)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)全區(qū)覆蓋，信息化平臺建設(shè)未同步，需要政府資金支持，完成建設(shè)信息化平臺。

第五部分，總結(jié)提升。一是建立完善模板。二是擴(kuò)展推行模板樣式。三是總結(jié)提升模板樣式。

第六部分，保障措施。（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。（三）加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)。

原文：大政辦發(fā)〔2020〕30號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)醫(yī)共體建設(shè)工作 實(shí)施方案》的通知