一、起草背景及起草過程

根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單》（國資發(fā)改革〔2019〕52號）、《遼寧省省直國有資產(chǎn)運營機構(gòu)有關(guān)重大事項管理的暫行規(guī)定》（遼國資發(fā)〔2001〕40號）、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于加強市屬國有企業(yè)融資和擔(dān)保管理的意見》（盤政辦〔2019〕22號）等法律法規(guī)，為進(jìn)一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范國有企業(yè)融資及擔(dān)保行為，切實防范債務(wù)風(fēng)險，結(jié)合我區(qū)實際,提出如下意見。

二、主要內(nèi)容

《管理意見》主要分為四個部分。

第一部分，適用范圍

本《管理意見》適用于區(qū)國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)及其各級全資、控股子企業(yè)。

第二部分,融資行為管理

從企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)融資活動、資產(chǎn)負(fù)債約束、企業(yè)債券發(fā)行、融資資金五個方面強化對企業(yè)融資行為的日常管理。

第三部分，擔(dān)保行為管理

從企業(yè)擔(dān)保行為、擔(dān)保比例確定、擔(dān)保行為審批三個方面強化對企業(yè)擔(dān)保行為的日常管理。

第四個部分，加強融資和擔(dān)保行為監(jiān)管

區(qū)國資局負(fù)責(zé)會同財政、審計部門對企業(yè)融資和擔(dān)保涉及的融資成本、資金使用、債務(wù)管理等方面進(jìn)行專項檢查,并將降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、融資成本管理和融資擔(dān)保行為等納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核范圍。

原文：大政辦發(fā)〔2020〕27號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)加強國有企業(yè)融資和擔(dān)保管理的意見（暫行）》的通知