各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

盤錦市大洼區(qū)人民政府

2020年5月27日   

（此件公開發(fā)布）

盤錦市大洼區(qū)創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)部署要求，深入推進(jìn)“健康大洼”建設(shè)，提升全民健康素養(yǎng)水平，按照省、市衛(wèi)生健康委創(chuàng)建健康縣區(qū)工作安排，經(jīng)區(qū)政府研究，決定啟動(dòng)全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作。為保障創(chuàng)建工作有序開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記關(guān)于“沒(méi)有全民健康就沒(méi)有全面小康”的重要批示精神，大膽創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，全力建設(shè)健康支持性環(huán)境，積極倡導(dǎo)健康文明生活方式，推動(dòng)“健康大洼”工作全面深入開展，全面提高轄區(qū)居民健康素養(yǎng)整體水平。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

倡導(dǎo)健康優(yōu)先、健康教育先行理念，建立健康教育促進(jìn)工作長(zhǎng)效機(jī)制；建設(shè)促進(jìn)健康的場(chǎng)所和環(huán)境；增強(qiáng)健康意識(shí)和保健能力，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣和健康的生活方式，提高居民健康素養(yǎng)整體水平；探索區(qū)域健康促進(jìn)綜合干預(yù)模式，達(dá)到健康促進(jìn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）主要路徑

1.建立健康促進(jìn)長(zhǎng)效工作機(jī)制，工作網(wǎng)絡(luò)健全。

2.出臺(tái)促進(jìn)健康的公共政策，健康行動(dòng)全面鋪開。

3.建設(shè)健康促進(jìn)場(chǎng)所，一定比例的各類健康促進(jìn)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)。

4.營(yíng)造健康促進(jìn)社會(huì)氛圍，形成促進(jìn)健康的轄區(qū)文化。

5.建設(shè)促進(jìn)健康的生活、公共和社會(huì)環(huán)境，健康環(huán)境持續(xù)改善。

6.開展各種健康促進(jìn)項(xiàng)目和健康教育活動(dòng)，居民健康素養(yǎng)水平逐步提高。

（三）具體指標(biāo)

1.各類健康促進(jìn)人員的培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。

2.健康場(chǎng)所建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。具體為健康促進(jìn)機(jī)關(guān)達(dá)到50%以上；健康促進(jìn)學(xué)校80%以上;健康促進(jìn)醫(yī)院80%以上；健康社區(qū)達(dá)到20%以上；健康促進(jìn)企業(yè)達(dá)到5%以上；各鎮(zhèn)街健康社區(qū)中的健康家庭達(dá)到20%以上。

3.居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%以上。

4.成人吸煙率比低于當(dāng)年全省平均水平。

5.轄區(qū)居民身體活動(dòng)達(dá)標(biāo)率40%以上，人均體育場(chǎng)地面積≥2平方米。

6.環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比80%以上。

7.生活飲用水水質(zhì)合格率達(dá)100%。

8.生活污水集中處理率達(dá)到95%以上。

9.生活垃圾無(wú)害化處理率≥95%，三類以上公廁比例≥80%。

10.人均公園綠地面積≥15平方米。

11.戶籍居民人均住房面積≥35平方米。

12.食品監(jiān)督抽檢合格率達(dá)100%。

13.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率≥90%，戶籍居民登記失業(yè)率≤5%。

14.每千名戶籍老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)≥35張。

15.高中階段教育入學(xué)率≥90%，學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)率92%以上。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）建立健康促進(jìn)工作機(jī)制

1.區(qū)政府公開承諾開展健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)工作，將健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)納入政府重點(diǎn)工作，納入大洼區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，列入政府重點(diǎn)督查的民生項(xiàng)目；將健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)納入?yún)^(qū)政府財(cái)政預(yù)算，在區(qū)政府財(cái)政立項(xiàng)、配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增長(zhǎng)情況逐年增加經(jīng)費(fèi)保障。（責(zé)任單位：區(qū)健促辦、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局）

2.健全工作網(wǎng)絡(luò)。一是建立由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人牽頭、多部門參與的健康促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況；二是建立政府部門、社區(qū)工作站、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)的健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)和人員隊(duì)伍，各成員單位指定創(chuàng)建工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員；三是建立以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為核心，覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村（社區(qū)）衛(wèi)生所的健康促進(jìn)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，各單位有專職人員負(fù)責(zé)健康促進(jìn)與健康教育工作。（責(zé)任單位：區(qū)健促辦、各鎮(zhèn)街、各成員單位）

3.開展培訓(xùn)，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，提高政府、有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)理念、方法和建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)和能力。（責(zé)任單位：區(qū)健促辦、各成員單位）

4.開展基線調(diào)查或社區(qū)診斷。健全數(shù)據(jù)分析機(jī)制，了解轄區(qū)主要健康問(wèn)題，完成基線調(diào)查報(bào)告或社區(qū)診斷報(bào)告，分析健康促進(jìn)資源配置情況，制定科學(xué)的干預(yù)策略和措施，開展綜合干預(yù)工作。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

5.建立健康促進(jìn)督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估的工作機(jī)制。開展區(qū)政府牽頭、多部門參與的聯(lián)合督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，定期了解和督導(dǎo)各項(xiàng)工作進(jìn)展，聽取政府各部門及居民意見和建議；完成健康促進(jìn)區(qū)評(píng)估人群健康調(diào)查，對(duì)健康場(chǎng)所建設(shè)過(guò)程開展項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估。（責(zé)任單位：區(qū)健促辦、區(qū)委區(qū)政府督查室、各成員單位）

（二）制定健康政策

1.宣傳貫徹“將健康融入所有政策”理念。舉辦區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各單位主要負(fù)責(zé)人參加的專題講座或培訓(xùn)班，普及“將健康融入所有政策”理念。（責(zé)任單位：區(qū)健促辦、各成員單位）

2.建立公共政策健康審查制度。成立“健康專家委員會(huì)”，各單位、各部門在制定相關(guān)政策時(shí)增加健康審查程序，在提出、起草、修訂、發(fā)布等政策制定環(huán)節(jié)中，征求“健康專家委員會(huì)”的意見。（責(zé)任單位：區(qū)健促辦、各成員單位）

3.出臺(tái)促進(jìn)健康的公共政策。各單位梳理、補(bǔ)充、修訂或新制定與健康有關(guān)的公共政策。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、各成員單位）

4.開展跨部門健康行動(dòng)。組織開展針對(duì)重點(diǎn)健康問(wèn)題和重點(diǎn)人群的健康行動(dòng)；針對(duì)轄區(qū)需要優(yōu)先應(yīng)對(duì)的健康問(wèn)題，在部門協(xié)作、資源統(tǒng)籌、社會(huì)動(dòng)員、健康管理、健康產(chǎn)業(yè)等方面取得健康項(xiàng)目的創(chuàng)新內(nèi)容。（責(zé)任單位：區(qū)健促辦、各成員單位）

（三）建設(shè)健康促進(jìn)場(chǎng)所

全面開展健康場(chǎng)所建設(shè)工作。健康促進(jìn)機(jī)關(guān)達(dá)到50%以上；健康促進(jìn)學(xué)校80%以上;健康促進(jìn)醫(yī)院80%以上；健康社區(qū)達(dá)到20%以上；健康促進(jìn)企業(yè)達(dá)到5%以上；各鎮(zhèn)街健康社區(qū)中的健康家庭達(dá)到20%以上。

1.各鎮(zhèn)街開展健康社區(qū)建設(shè)。健康社區(qū)的比例達(dá)到社區(qū)總數(shù)的20%以上。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）

2.建立健康醫(yī)院建設(shè)工作機(jī)制。優(yōu)化診療環(huán)境和人文環(huán)境，開展職工和患者健康促進(jìn)工作，建設(shè)無(wú)煙環(huán)境；區(qū)直醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)街衛(wèi)生院要求達(dá)到健康促進(jìn)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)街）

3.建立健康學(xué)校建設(shè)工作機(jī)制。組織轄區(qū)中小學(xué)校開展健康促進(jìn)相關(guān)培訓(xùn)、健康促進(jìn)實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)健康的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，建立學(xué)生健康管理機(jī)制，開展健康服務(wù)、健康教育課程，提高學(xué)生健康體質(zhì)和健康素養(yǎng)水平；健康促進(jìn)學(xué)校達(dá)標(biāo)的要達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

4.建立健康機(jī)關(guān)建設(shè)工作機(jī)制。設(shè)置健康教育宣傳陣地，開展各項(xiàng)健康促進(jìn)活動(dòng)，建設(shè)健康環(huán)境，提高職工身體素質(zhì)和健康素養(yǎng)水平；健康促進(jìn)機(jī)關(guān)達(dá)到50%以上。（責(zé)任單位：區(qū)直機(jī)關(guān)工委、各成員單位）

5.建立健康企業(yè)建設(shè)工作機(jī)制。開展職業(yè)安全和職業(yè)防護(hù)培訓(xùn)，設(shè)置健康教育宣傳陣地，開展各種健康講座和健康活動(dòng)，提升職工健康素養(yǎng)水平；健康促進(jìn)企業(yè)達(dá)到5%以上。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

6.建設(shè)促進(jìn)健康的公共環(huán)境。建設(shè)健康步道、健康主題公園、體育場(chǎng)館、文化館等公共設(shè)施。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、各成員單位）

7.開展控?zé)煿ぷ?。建立無(wú)煙環(huán)境工作機(jī)制，開展無(wú)煙單位建設(shè)活動(dòng)；室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁止吸煙，營(yíng)造促進(jìn)健康的公共環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)直機(jī)關(guān)工委、各鎮(zhèn)街、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局）

（四）建設(shè)健康文化

1.加強(qiáng)媒體合作。在區(qū)電視臺(tái)和新媒體開設(shè)健康類專欄，在主流媒體和公共場(chǎng)所設(shè)置健康宣傳專欄，在轄區(qū)主要路段設(shè)置大型戶外宣傳廣告牌，全方位開展健康素養(yǎng)知識(shí)宣傳；定期組織媒體培訓(xùn)會(huì)或媒體交流會(huì)，轄區(qū)媒體積極宣傳建設(shè)健康促進(jìn)區(qū)工作進(jìn)展和成效，營(yíng)造良好的健康促進(jìn)輿論氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)健促辦）

2.設(shè)立健康類微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，健康類新媒體平臺(tái)有專人維護(hù)、定期更新，開展各類健康科普。（責(zé)任單位：區(qū)健促辦、各成員單位）

3.開展節(jié)日紀(jì)念日健康主題活動(dòng)。在重要節(jié)日、紀(jì)念日，組織開展多部門聯(lián)合、群眾廣泛參與的健康主題活動(dòng)；完善健康宣講專家隊(duì)伍，定期開展健康知識(shí)巡講；建立轄區(qū)慢性病防治協(xié)作機(jī)制，逐步提高慢性病防治水平。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、各成員單位）

（五）改善健康環(huán)境

1.生活環(huán)境持續(xù)改善?？諝?、飲用水、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等達(dá)到一定水平，推進(jìn)污水處理、垃圾無(wú)害化處理、公共廁所建設(shè)；保障居民在教育、住房、就業(yè)、體育設(shè)施、安全等方面的基本需求，建立公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局大洼分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)應(yīng)急局、各鎮(zhèn)街）

（六）提高健康素養(yǎng)水平

組織各類體育活動(dòng)，提高轄區(qū)居民、干部職工身體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校健康教育，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平；開展多種形式的健康教育活動(dòng)，宣傳健康生活理念；定期開展居民健康素養(yǎng)調(diào)查，逐步提高居民健康素養(yǎng)水平。（責(zé)任單位：區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳啟動(dòng)階段（2020年5月）。政府公開承諾創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全區(qū)創(chuàng)建工作啟動(dòng)大會(huì)。

（二）全面創(chuàng)建階段（2020年5月—2020年10月）。制定健康促進(jìn)公共政策，全面開展健康促進(jìn)場(chǎng)所、支持性公共環(huán)境建設(shè)。各單位根據(jù)實(shí)施方案和工作計(jì)劃，全面開展創(chuàng)建工作。

（三）迎檢驗(yàn)收階段（2020年10月—12月）。各單位在自查自評(píng)基礎(chǔ)上，接受省及國(guó)家監(jiān)督指導(dǎo)和考核驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建健康促進(jìn)區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立區(qū)創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)王超擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)宋錦擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)健促辦），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)及日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局，辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)李慶新兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)健康促進(jìn)區(qū)的重大意義，認(rèn)真組織實(shí)施，為確保創(chuàng)建工作順利開展提供人財(cái)物保障。

（二）抓好落實(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)。各成員單位要根據(jù)區(qū)健促辦統(tǒng)一部署和工作要求，各司其職、抓好落實(shí)；區(qū)健促辦和區(qū)委區(qū)政府督查室要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到健康促進(jìn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各成員單位要充分利用各種宣傳媒體和平臺(tái)，大力宣傳健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)媒體宣傳、社會(huì)宣傳和公益宣傳，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

附件：1.盤錦市大洼區(qū)創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.盤錦市大洼區(qū)創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)任務(wù)分解表

附件1：

盤錦市大洼區(qū)創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：王  超  區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：宋  錦  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成  員：趙振雷  區(qū)委組織部部務(wù)委員

劉忠?guī)r  區(qū)委宣傳部分管日常工作的副部長(zhǎng)

高德忠  區(qū)委區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)人

王衛(wèi)兵  區(qū)政府辦公室主任

魏利明  區(qū)發(fā)展改革局局長(zhǎng)

孫  博  區(qū)教育局局長(zhǎng)

劉  純  區(qū)工信局局長(zhǎng)

李玉輝  區(qū)民政局局長(zhǎng)

薛  強(qiáng)  區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

孟  丹  區(qū)人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)

何玉中  市生態(tài)環(huán)境局大洼分局局長(zhǎng)

董禮春  區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

孔文革  區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

鞠  哲  區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)人

邵寶東  區(qū)文化旅游和廣播電視局局長(zhǎng)

李慶新  區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

張洪儒  區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)

劉  鍵  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

趙  強(qiáng)  新興鎮(zhèn)黨委書記

張煥成  大洼街道黨工委書記

王一夫  田莊臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王  寶  西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

熊躍發(fā)  東風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李洪彬  新開鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

鄭永安  新立鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

徐忠良  唐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

戴  群  清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

陳  卓  趙圈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

孫賀濱  田家街道辦事處主任

唐景月  王家街道辦事處主任

王守成  榆樹街道辦事處主任

劉洪軍  二界溝街道辦事處主任

鮑  飛  榮興街道辦事處主任

李  勇  榮濱街道辦事處主任

孫立君  于樓街道辦事處主任

張寶旺  平安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局，辦公室主任李慶新（兼）。