各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)冬季除（運(yùn)）雪工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

2019年12月30日

 

盤錦市大洼區(qū)冬季除（運(yùn)）雪工作實施方案

 

為全面做好冬季除（運(yùn)）雪工作，及時有效地清理轄區(qū)道路積雪，保證環(huán)境整潔干凈、道路通暢和出行安全，結(jié)合大洼區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照盤錦市政府除雪工作的總體要求，牢固樹立全局觀念，突出綠色除雪，堅持“統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動、機(jī)械為主，人工為輔、以人為本，安全第一”的工作原則，不斷提升機(jī)械化和社會化除運(yùn)雪水平。進(jìn)一步落實除（運(yùn)）雪責(zé)任制，以“嚴(yán)、細(xì)、實”的工作作風(fēng)，切實做到打贏首場、場場必凈、雪中路通、雪停路暢。

二、工作原則

（一）堅持以人為本、安全第一、生命至上原則。切實做到“以雪為令”、“先通后凈”，積極落實各項除（運(yùn)）雪措施，最大限度減少降雪天氣對交通和環(huán)境的影響，確保城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)、人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）堅持綠色除（運(yùn)）雪原則。全區(qū)重要交通節(jié)點可在區(qū)除（運(yùn)）雪指揮部統(tǒng)一組織下，適度撒布環(huán)保型融雪劑，其他地區(qū)嚴(yán)禁使用融雪劑，禁止單位和個人在公共區(qū)域使用融雪劑，確保綠色、環(huán)保除（運(yùn)）雪。

（三）堅持統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動原則。由區(qū)除（運(yùn)）雪指揮部統(tǒng)一組織、集中指揮，健全除（運(yùn)）雪聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮住建、交通、綜合執(zhí)法、公安交管等部門和各鎮(zhèn)街、重點園區(qū)的作用，形成上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的工作態(tài)勢。

（四）堅持機(jī)械為主、全民動員，科學(xué)組合、高效作業(yè)原則。以機(jī)械化除（運(yùn)）雪作業(yè)為主要手段，充分發(fā)揮社會化除（運(yùn)）雪作用，積極探索各類除（運(yùn)）雪機(jī)械最佳搭配方式，有效調(diào)整組合，全面提高除運(yùn)雪精細(xì)化作業(yè)水平。

（五）堅持專業(yè)化、社會化原則。充分發(fā)揮專業(yè)化作業(yè)隊伍的主體作用，建立社會發(fā)動機(jī)制，充分調(diào)動沿街路各單位和村（社區(qū)）積極參與除運(yùn)雪工作的積極性，營造“全民除（運(yùn)）雪”的濃厚氛圍。

三、除（運(yùn)）雪街路級別情況劃分

（一）城區(qū)街路級別情況劃分

依據(jù)大洼區(qū)街路、橋梁、廣場在城市管理和交通中的功能和作用，對轄區(qū)內(nèi)80條道路、13座橋梁的除（運(yùn)）雪任務(wù)實行分類管理，劃分為A類、B類和C類三個類別。

（二）公路級別情況劃分

重點除（運(yùn)）雪路段：包括國道、城市間省道通道、城市出口路、高速公路連接線及重點路段，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為全線行車道內(nèi)無積雪，出口路段全幅路面無積雪。

一般除（運(yùn)）雪路段：包括其他干線公路及其他鄉(xiāng)村級公路。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為全部采用機(jī)械除（運(yùn)）雪，路面無冰檻、雪棱，重點部位橋梁、急彎、陡坡、風(fēng)口要安排專人值守，及時進(jìn)行除（運(yùn)）雪融冰防凍防滑工作，清雪防滑要到位，確保重點部位通行安全。

四、除（運(yùn)）雪時限標(biāo)準(zhǔn)

（一）除（運(yùn)）雪時限

降小雪：24小時內(nèi)積雪融化為水的深度0.1至2.4毫米為小雪。主干道路、重點路街在晝夜間降雪做到邊下邊清，保證道路暢通，雪停路凈；其余路街在雪停12小時內(nèi)除凈并清運(yùn)完畢。

降中雪：24小時內(nèi)積雪融化為水的深度2.5至4.9毫米為中雪。主干道路、重點路街在晝夜間降雪做到邊下邊清，保證道路暢通，雪停12小時內(nèi)機(jī)動車道的積雪清理干凈；其余路街在雪停30小時內(nèi)除凈并清運(yùn)完畢。

降大雪：24小時內(nèi)積雪融化為水的深度5.0至9.9毫米為大雪。主干道路、重點路街在晝夜間降雪做到邊下邊清，保證道路暢通，雪停24小時內(nèi)機(jī)動車道的積雪清理干凈；其余路街在雪停48小時內(nèi)除凈并清運(yùn)完畢。

降暴雪（大暴雪）：24小時內(nèi)積雪融化為水的深度10毫米以上為暴雪。主干道路、重點路街在晝夜間降雪做到邊下邊清，保證道路暢通，雪停36小時內(nèi)機(jī)動車道的積雪清理干凈；其余路街在雪停60小時內(nèi)除凈。

需要外運(yùn)的積雪，按將雪運(yùn)到指定場所，不得隨處堆放。在規(guī)定的除（運(yùn)）雪時間內(nèi)，所有道路須做到無雪道、無雪條、無冰包、無空段、無漏段，達(dá)到見路面、見道線、見邊石。不得向車行道拋撒積雪。

（二）除（運(yùn)）雪標(biāo)準(zhǔn)

1.A類做到100%露出黑色路面；B、C類街路達(dá)到路面凈、邊石根凈，無積雪堆放。行車道、超車道80—90%（B類90%，C類80%）以上露出黑色路面，3條標(biāo)線露出，沒有露出黑色路面的部位應(yīng)不連續(xù)。橋梁加減速車道、匝道露出黑色路面，連接線的積雪應(yīng)清除干凈。

A、B、C類街路人行道開通1米寬度以上的行人通道，標(biāo)準(zhǔn)同上。C類街路積雪可整齊堆放到道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)，并保持白雪狀態(tài)。

2.居民庭院、物業(yè)小區(qū)內(nèi)及單位自管庭院人行道、車行道、居民活動場地除（運(yùn)）雪作業(yè)達(dá)到無冰包、冰棱，不影響居民正常出行的標(biāo)準(zhǔn)。

3.各類管線跑、冒、滴、漏形成積冰的清理要達(dá)到清根見底，不影響車輛正常行駛的標(biāo)準(zhǔn)。

4.路邊停車場的積雪應(yīng)徹底清除干凈，露出停車標(biāo)志線。

五、應(yīng)急響應(yīng)
如果重大暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生，全區(qū)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。 

（一）三級響應(yīng)
    保持正常的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，在堅持日常防控措施的基礎(chǔ)上，適時采取以下措施:
    1.各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)內(nèi)部積雪自行清理。
    2.區(qū)交通運(yùn)輸局按職責(zé)對所負(fù)責(zé)街路積雪進(jìn)行清理、清運(yùn)；京環(huán)公司根據(jù)協(xié)議內(nèi)容對所負(fù)責(zé)區(qū)域積雪進(jìn)行清理、清運(yùn)。

（二）二級響應(yīng)

密切關(guān)注天氣狀況以外，全區(qū)保持正常的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，在堅持三級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，適時采取以下措施:

1.組織調(diào)配鏟車等輔助措施幫助有關(guān)部門清理冰雪。

2.對重要路段組織搶險，保障道路暢通。

（三）一級響應(yīng)

1.區(qū)除（運(yùn)）雪指揮部報經(jīng)市政府同意后，向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息，通報應(yīng)急措施及時間要求、應(yīng)急主要聯(lián)絡(luò)人員，對主辦單位發(fā)布搶險方案。

2.全面啟動決策、咨詢、運(yùn)行管理、應(yīng)急指揮和救援、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。

3.明確各主辦單位及協(xié)作單位的任務(wù)及搶險范圍，在限定時間內(nèi)進(jìn)行搶險。

4.以機(jī)械作業(yè)為主，調(diào)動社會力量共同搶險，確保在最短時間內(nèi)有效遏制暴風(fēng)雪災(zāi)害對全區(qū)人民群眾生產(chǎn)、生活的不良影響。

5.及時反饋及報送災(zāi)害發(fā)展信息、抗災(zāi)信息、人員傷亡、失蹤信息，為制定最佳效率的抗災(zāi)方案提供保障。

六、責(zé)任分工

為加強(qiáng)大洼區(qū)除（運(yùn)）雪工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立大洼區(qū)除（運(yùn)）雪指揮部，負(fù)責(zé)大洼區(qū)除（運(yùn)）雪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮部成員單位職責(zé)如下：

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)除（運(yùn)）雪防滑信息發(fā)布和宣傳工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)降雪處置的日常工作，指導(dǎo)城區(qū)各有關(guān)單位做好除（運(yùn)）雪處置相關(guān)工作；監(jiān)督檢查京環(huán)公司對城區(qū)內(nèi)道路、公交站點除（運(yùn)）雪工作情況。

區(qū)綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位除（運(yùn)）雪責(zé)任區(qū)的劃分和督促、檢查工作；沿街各單位、商業(yè)網(wǎng)點“門前四包”責(zé)任區(qū)域內(nèi)除（運(yùn)）雪工作的督導(dǎo)、檢查，對違反“門前四包”責(zé)任制的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織各中小學(xué)校區(qū)的除（運(yùn)）雪工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)城區(qū)段以外國、省、縣級公路的除（運(yùn)）雪工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村級公路除（運(yùn)）雪防滑工作。

區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督促城區(qū)內(nèi)超市、農(nóng)貿(mào)市場及時完成降雪期間責(zé)任區(qū)內(nèi)的除（運(yùn)）雪工作。

市公安局大洼分局：負(fù)責(zé)疏導(dǎo)道路交通，提供城市除（運(yùn)）雪交通指揮平臺，保障除（運(yùn)）雪作業(yè)車輛通行。

區(qū)市政管理中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街按照工作職責(zé)做好除（運(yùn)）雪的相關(guān)工作。

各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)協(xié)助各單位完成除（運(yùn)）雪相關(guān)工作；同時按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)職責(zé)劃分，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村級公路除（運(yùn)）雪防滑工作。

臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、三角洲開發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除（運(yùn)）雪防滑工作。

大洼京環(huán)分公司：負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)所有街路積雪清除、清運(yùn)工作。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)城區(qū)除運(yùn)雪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立大洼區(qū)除（運(yùn)）雪指揮部。指揮部總指揮由常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由各副區(qū)長擔(dān)任。指揮部成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)教育局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場監(jiān)管局、市公安局大洼分局、區(qū)市政管理中心、各鎮(zhèn)（街道）、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、三角洲開發(fā)區(qū)。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)除（運(yùn)）雪指揮部日常工作，辦公室主任由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長兼任。

八、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把冬季除（運(yùn)）雪工作作為城市生產(chǎn)生活正常運(yùn)行、檢驗工作執(zhí)行力的重要任務(wù)，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識，抓好各項工作組織落實，確保除（運(yùn)）雪工作優(yōu)質(zhì)、高效、有序進(jìn)行。

（二）制定預(yù)案，明確責(zé)任。各部門要結(jié)合實際制定冬季除（運(yùn)）雪方案和應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任分工、落實工作責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、層層分解落實到人。對持續(xù)性降雪和災(zāi)害性強(qiáng)降雪，要提前制定可行性應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急措施落實到位，一旦發(fā)生災(zāi)害性降雪，要在最短時間內(nèi)清除積雪，保證城市交通和生產(chǎn)生活的正常運(yùn)行。

（三）密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能作用，按照區(qū)除（運(yùn)）雪指揮部的統(tǒng)一部署，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、及時溝通，組織和調(diào)動社會各方力量，形成合力推進(jìn)的良好態(tài)勢，共同做好冬季綠色除（運(yùn)）雪工作。

 

附件：盤錦市大洼區(qū)除（運(yùn)）雪指揮部成員名單

 

 

 

附件：

 

盤錦市大洼區(qū)除（運(yùn)）雪指揮部成員名單

 

總 指 揮：于  淼  區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長

副總指揮：張學(xué)斌  區(qū)政府副區(qū)長        

李  猛  區(qū)政府副區(qū)長

宋  錦  區(qū)政府副區(qū)長

楊玉樓  區(qū)政府副區(qū)長、市公安局大洼分局局長

成    員：董  輝  區(qū)委宣傳部副部長

王衛(wèi)兵  區(qū)政府辦公室主任

孫  博  區(qū)教育局局長

董禮春  區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長  

張百昌  區(qū)交通運(yùn)輸局局長

劉  鍵  區(qū)市場監(jiān)管局局長

孫大慶  區(qū)綜合執(zhí)法局局長

李  兵  市公安局大洼分局副局長

賈忠偉  區(qū)市政管理中心主任

王一夫  田莊臺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王  寶  西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

熊躍發(fā)  東風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李洪彬  新開鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

鄭永安  新立鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

徐忠良  唐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉  純  新興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

戴  群  清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 

陳  卓  趙圈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

孫賀濱  田家街道辦事處主任

魏利明  大洼街道辦事處主任

唐景月  王家街道辦事處主任

王守成  榆樹街道辦事處主任

劉洪軍  二界溝街道辦事處主任

鮑  飛  榮興街道辦事處主任

李  勇  榮濱街道辦事處主任

孫立君  于樓街道辦事處主任

張寶旺  平安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

尤大力  臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局局長

楊志宏  三角洲開發(fā)區(qū)管委會副主任                  

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任董禮春（兼）。

 

文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)冬季除（運(yùn)）雪工作實施方案》大政辦發(fā)〔2019〕67號 解讀