一、起草背景

為推進(jìn)金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革，維護(hù)地區(qū)金融安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定以下防控方案。

二、主要內(nèi)容

本方案分為兩部分，即總體要求和主要任務(wù)。

第一部分是總體要求。

1.全面深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

2.金融風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)有效管控。

第二部分是工作任務(wù)。

1.積極穩(wěn)妥防范處置重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

（1）加強(qiáng)對擔(dān)保公司和小貸公司監(jiān)管。每年開展兩次以上金融風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)轄區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)督。

（2）積極防范化解實(shí)體企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查。

（3）有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)的監(jiān)測分析，防范違約風(fēng)險(xiǎn)。

（4）積極防控資本市場風(fēng)險(xiǎn)。妥善應(yīng)對可能發(fā)生的投資者和企業(yè)職工集體上訪、集中訴訟等問題。

2.健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制

（1）成立大洼區(qū)金融發(fā)展與穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長擔(dān)任組長，相關(guān)副區(qū)長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：區(qū)委政法委、區(qū)委宣傳部、區(qū)法院、區(qū)信訪局、區(qū)工信局、市公安局大洼分局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局（金融發(fā)展局）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)國資局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局。

（2）加強(qiáng)部門協(xié)同防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

（3）完善金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置與問題機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。

3.整頓規(guī)范金融秩序

（1）嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

（2）嚴(yán)密防控互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。

（3）規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合。從制度上分離實(shí)業(yè)板塊與金融板塊，實(shí)行子公司法人分業(yè)經(jīng)營。

4.嚴(yán)密防范外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)

（1）防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)跨境資金交易真實(shí)性、合規(guī)性審核和對外投資安全審查。

（2）強(qiáng)化金融安全保障。加強(qiáng)對特定非金融機(jī)構(gòu)反洗錢監(jiān)管，加強(qiáng)部門合作，聯(lián)合打擊洗錢犯罪。

5.強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控

（1）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。強(qiáng)化全方位監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無牌照、超范圍違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。

（2）明確防范化解各領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控管理制度。

（3）持續(xù)推進(jìn)大洼區(qū)社會信用體系建設(shè)。加大誠實(shí)守信的宣傳教育力度，培育全社會信用意識，樹立良好社會信用風(fēng)尚。

（4）完善地方金融法治。按照國家金融管理部門制訂的規(guī)則，分階段制訂完善地方金融監(jiān)管制度。

第三部分是職責(zé)分工。

1.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

2.成員單位的職責(zé)

原文：大政辦發(fā)〔2019〕63號  關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防控方案》的通知