2018年以來(lái)，大洼法院以趕考狀態(tài)，舉全院之力、借黨委政府與社會(huì)之力，緊緊圍繞“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”工作目標(biāo)，以落實(shí)主體責(zé)任為引領(lǐng)，規(guī)范管理為抓手，信息建設(shè)為支撐，提升質(zhì)效為重點(diǎn)，全力查補(bǔ)短板，認(rèn)真總結(jié)執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，積極探索執(zhí)行工作機(jī)制，初步形成管理科學(xué)、執(zhí)行有力、成效突顯的破難工作新格局，扎實(shí)推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制”，著力提升執(zhí)行質(zhì)效，維護(hù)司法權(quán)威，確保執(zhí)行工作更上一層樓。

一、執(zhí)行工作績(jī)效數(shù)據(jù)情況

2018年1月1日至2019年6月30日，收案3817（含舊存364件）件，已結(jié)3510件，未結(jié)307件，結(jié)案率91.96%。

實(shí)際執(zhí)結(jié)率71.29%，法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率95.14%，有財(cái)產(chǎn)案件執(zhí)結(jié)率86.62%，平均標(biāo)的到位率67.7%。

在全省117個(gè)基層法院執(zhí)行指標(biāo)考核排名中，2018年位列全省第三名，2019年1-6月份位列全省第一名。

二、落實(shí) “三個(gè)90%”和 “一個(gè)80%”基本情況

（一）有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率不低于90%

有財(cái)產(chǎn)案件在法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率：99.22%。

（二）無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本合格率不低于90%

終本合格率：99.72%

（三）執(zhí)行信訪(fǎng)辦結(jié)率不低于90%

執(zhí)行信訪(fǎng)案件辦結(jié)率100%。2019年最高院掛網(wǎng)督辦1件，已化解1件。 

（四）近三年執(zhí)行案件整體結(jié)案率80%以上

近三年整體結(jié)案率：95.58%。

核心質(zhì)效指標(biāo)均達(dá)到第三方評(píng)估要求。

三、“基本解決執(zhí)行難”工作取得的進(jìn)展及成效

（一）凝聚各方共識(shí)，形成解決執(zhí)行難工作大格局

2018年以來(lái)，區(qū)兩辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持人民法院基本解決執(zhí)行難工作的通知》，區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)人民法院依法開(kāi)展執(zhí)行工作的意見(jiàn)》，區(qū)政法委召開(kāi)基本解決執(zhí)行難工作協(xié)調(diào)會(huì)，區(qū)人大還通過(guò)開(kāi)展調(diào)研、座談會(huì)、走訪(fǎng)、審議等，全力支持法院基本解決執(zhí)行難工作。在法院開(kāi)展的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)集中行動(dòng)中，邀請(qǐng)人大代表全程參與監(jiān)督。區(qū)人大常委會(huì)去年印發(fā)了《關(guān)于法院“基本解決執(zhí)行難”工作的審議意見(jiàn)》，要求區(qū)各單位各部門(mén)尊重司法權(quán)威，遵守司法判決，支持依法執(zhí)行，將干預(yù)、拖延、規(guī)避執(zhí)行行為記錄并通報(bào)主管部門(mén)，將配合和履行法院生效裁判情況納入依法行政和領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)考核。將信用信息情況、紅黑名單、典型案例及時(shí)報(bào)送區(qū)信用辦，著力構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局。公安機(jī)關(guān)在打擊拒執(zhí)罪、外逃躲避被執(zhí)行人員布控、車(chē)輛查控上予以配合與幫助，基本解決執(zhí)行難大格局成型見(jiàn)效。

在黨委支持下形成了一系列執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制：一是府院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，出臺(tái)會(huì)議紀(jì)要，成立協(xié)助執(zhí)行工作組，法院為牽頭單位，與發(fā)改局等21家單位簽署《關(guān)于建立對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作機(jī)制》；二是政法委將協(xié)助人民法院執(zhí)行列入社會(huì)治理網(wǎng)格員職責(zé)，促使協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三是與大洼區(qū)拘留所合作，拓展司法拘留措施的實(shí)際效果。成立了全市首家法院駐拘留所調(diào)解室，以調(diào)解促執(zhí)行。四是借力社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)涉特殊主體的執(zhí)行。2018年8月21日，由政法委牽頭，召開(kāi)全區(qū)涉特殊主體執(zhí)行案件交辦會(huì)，落實(shí)涉特殊主體案件的執(zhí)行。截至目前有26個(gè)村級(jí)組織、33名公職人員、64名黨員接受約談，結(jié)案77件，到位金額682萬(wàn)元。

（二）信息化和集約化不斷完善，執(zhí)行效率不斷提升

1.徹底改變“一人包案到底”或“團(tuán)隊(duì)包案到底”的傳統(tǒng)辦案模式，采取分段集約、繁簡(jiǎn)分流、類(lèi)案集中執(zhí)行模式。2019年5月我院在全省法院首家成立執(zhí)行事務(wù)中心，將集中負(fù)責(zé)執(zhí)行立案、初次接待、制作發(fā)送格式化文書(shū)、網(wǎng)絡(luò)查控、限高失信、來(lái)訪(fǎng)接待等10類(lèi)事務(wù)性工作；執(zhí)行公開(kāi)1類(lèi)技術(shù)服務(wù)，流程節(jié)點(diǎn)管理、執(zhí)行案款管理2項(xiàng)管理職責(zé)；執(zhí)行異議、保全實(shí)施、駁回執(zhí)行申請(qǐng)3類(lèi)案件的實(shí)體工作。執(zhí)行立案當(dāng)日啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)查控，確保每案“零遺漏”。截至目前查詢(xún)被執(zhí)行人銀行賬戶(hù)25231個(gè)、存款信息39258次、理財(cái)信息750條、電子商務(wù)信息1048條、工商信息982條、出入境及車(chē)輛信息637條、民政婚姻信息470條、不動(dòng)產(chǎn)信息1498條，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)形式和相關(guān)信息的有效覆蓋，力爭(zhēng)對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)“一網(wǎng)打盡”。

2.創(chuàng)新“點(diǎn)、線(xiàn)、集、團(tuán)”工作模式助推執(zhí)行質(zhì)效提高。今年以來(lái)，我院創(chuàng)新工作模式，以化解人案矛盾、實(shí)現(xiàn)執(zhí)行規(guī)范為核心目標(biāo)，通過(guò)“點(diǎn)、線(xiàn)、集、團(tuán)”重塑執(zhí)行工作模式，切實(shí)提升了執(zhí)行工作效率。

一是全流程節(jié)點(diǎn)管控?？茖W(xué)劃定執(zhí)行立案、財(cái)產(chǎn)查詢(xún)、財(cái)產(chǎn)控制與分析、司法處置、案款管理、執(zhí)行裁決、執(zhí)行送達(dá)輔助、受托案件辦理、執(zhí)行監(jiān)督、恢復(fù)執(zhí)行管理、執(zhí)行結(jié)案管理等十一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，增加節(jié)點(diǎn)管控崗位人員9名，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)管控精細(xì)化和全程留痕監(jiān)管，倒逼執(zhí)行規(guī)范化水平提升。

二是流水線(xiàn)作業(yè)。通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)行指揮中心信息化管理平臺(tái)，牽針引線(xiàn)，將孤立運(yùn)行的執(zhí)行各流程節(jié)點(diǎn)串起來(lái)，環(huán)環(huán)相扣，形成順暢的“流水線(xiàn)”作業(yè)。執(zhí)行流水線(xiàn)上，下一環(huán)節(jié)對(duì)上一環(huán)節(jié)工作質(zhì)效起監(jiān)督作用，指揮中心平臺(tái)起管理、協(xié)調(diào)、督辦作用。

三是集約化運(yùn)行。對(duì)大量執(zhí)行事務(wù)性工作，如執(zhí)行文書(shū)制作與送達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)的物勘察、上網(wǎng)拍賣(mài)、掃描歸檔等工作進(jìn)行集約辦理，以節(jié)約司法資源，提高辦案效率和質(zhì)量。

四是推行團(tuán)隊(duì)化模式。員額法官帶領(lǐng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)工作模式，健全完善執(zhí)行裁決權(quán)和實(shí)施權(quán)分權(quán)制約機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)行警務(wù)保障機(jī)制改革。按照?qǐng)?zhí)行事務(wù)、案件類(lèi)別與推進(jìn)流程，將執(zhí)行業(yè)務(wù)進(jìn)行條塊化分割，團(tuán)隊(duì)化規(guī)范運(yùn)行，組建內(nèi)勤事務(wù)團(tuán)隊(duì)、外勤事務(wù)團(tuán)隊(duì)、執(zhí)行啟動(dòng)團(tuán)隊(duì)、執(zhí)行查控團(tuán)隊(duì)、評(píng)估拍賣(mài)團(tuán)隊(duì)和結(jié)案管理團(tuán)隊(duì)六個(gè)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)提高了工作效率。

（三）加大執(zhí)行力度，努力提升辦案實(shí)際效果

一是不斷強(qiáng)化執(zhí)行威懾。綜合運(yùn)用多種執(zhí)行措施，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威。對(duì)規(guī)避、拖延、抗拒執(zhí)行的，依法采取信用懲戒、罰款、拘留等措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2018年以來(lái)曝光公布未履行生效裁判被執(zhí)行人信息2095條，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單信息1544條，納入限制消費(fèi)名單2803人；采取拘留措施162人次，限制出入境12人次。迫使625名被執(zhí)行人主動(dòng)履行法律義務(wù)。

二是多措并舉嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行協(xié)助工作的聯(lián)合通知》《關(guān)于執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件，統(tǒng)一法律適用尺度，對(duì)外聯(lián)合公安、檢察建立拒執(zhí)犯罪打擊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，強(qiáng)化打擊拒執(zhí)犯罪“威懾力”。依法以涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪移送公安機(jī)關(guān)偵查3件4人，已追究刑事責(zé)任1件1人。

（四）抓好規(guī)范化建設(shè)，有效遏制執(zhí)行亂現(xiàn)象

一是規(guī)范執(zhí)行流程?；窘鉀Q執(zhí)行難工作成效如何，最終還是歸結(jié)為每個(gè)案件辦理的質(zhì)量合不合格，當(dāng)事人有沒(méi)有意見(jiàn)，所提的意見(jiàn)有沒(méi)有道理。對(duì)此，我院緊扣第三方評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，確保程序與實(shí)體兩個(gè)到位。發(fā)揮執(zhí)行指揮中心中樞作用，所有執(zhí)行案件均納入案件管理系統(tǒng)，對(duì)辦理節(jié)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。給執(zhí)行干警配備執(zhí)法記錄儀，及時(shí)將執(zhí)法視頻備份硬盤(pán)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行活動(dòng)的全程留痕。完善執(zhí)行案款管理制度，人案款精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)，進(jìn)出賬全程留痕，確保執(zhí)行款及時(shí)發(fā)放。加強(qiáng)終本案件管理，從嚴(yán)把握終本結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件以高于評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的要求完成財(cái)產(chǎn)處置工作，要求一個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)評(píng)估、拍賣(mài)程序，存在特殊情況，需經(jīng)執(zhí)行局長(zhǎng)審批。

二是強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。通過(guò)定期抽查卷宗材料、對(duì)內(nèi)容不詳實(shí)、要素不完整的文書(shū)和案卷要求重整，并將問(wèn)題記錄成臺(tái)賬。對(duì)超六個(gè)月未結(jié)案件、終本案件、執(zhí)行款超30日未發(fā)放案件等工作逐項(xiàng)開(kāi)展檢查。執(zhí)行局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，立整立改，明確對(duì)回避問(wèn)題或整改不到位的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。暢通當(dāng)事人、利害關(guān)系人的救濟(jì)渠道，加強(qiáng)執(zhí)行信訪(fǎng)案件辦理。執(zhí)行信訪(fǎng)案件納入干警個(gè)人績(jī)效考核，對(duì)信訪(fǎng)事由查明真相，做到件件有回應(yīng)。2018年我院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)收到反映執(zhí)行的信訪(fǎng)件是11件，區(qū)人大批轉(zhuǎn)的關(guān)于執(zhí)行的信訪(fǎng)件7件，盡管這個(gè)數(shù)量占案件總量比例很小，但做到每案必查。這些信訪(fǎng)案件通過(guò)本院自查和上級(jí)院巡查，均不存在違規(guī)違法辦案情形，但我們也發(fā)現(xiàn)有需要改進(jìn)工作方法、工作作風(fēng)之處，并進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范、整改。

三是深化執(zhí)行公開(kāi)。深入推進(jìn)執(zhí)行信息公開(kāi)，打造陽(yáng)光執(zhí)行。充分運(yùn)用全國(guó)法院執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)、信用遼寧網(wǎng)等及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)案件流程、執(zhí)行裁判文書(shū)等。以公開(kāi)促規(guī)范，以規(guī)范促公信。

（五）深化執(zhí)行宣傳工作，營(yíng)造良好輿論氛圍

充分利用電視、報(bào)刊、微信、微博、新聞發(fā)布會(huì)等平臺(tái)加大宣傳攻勢(shì)，以“最美執(zhí)行干警”、“典型案例”等形式講好執(zhí)行故事，為執(zhí)行工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。重點(diǎn)宣傳“執(zhí)行不能”和“執(zhí)行難”的區(qū)別，通過(guò)不定期發(fā)布打擊拒執(zhí)罪、失信懲戒和限制高消費(fèi)、涉民生和群體性等典型案例，充分展現(xiàn)法官為執(zhí)行工作付出的心血和現(xiàn)實(shí)條件的局限性，讓人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行、喪失履行能力的案件，在本質(zhì)上屬于當(dāng)事人自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的交易風(fēng)險(xiǎn)。2018年，發(fā)布各類(lèi)執(zhí)行宣傳稿件83余篇，發(fā)布抖音《大洼法院執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)》11次。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為執(zhí)行工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障

按照“信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的要求，不斷加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。建立以員額法官為主導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)化、集約化工作模式，為執(zhí)行工作提供有力組織保障。持之以恒抓執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)執(zhí)行干警發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、執(zhí)法為民的優(yōu)良傳統(tǒng)。堅(jiān)持以人民為中心，嚴(yán)查冷、硬、橫、推等影響法院形象的執(zhí)行行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升執(zhí)行隊(duì)伍形象。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，切實(shí)筑牢廉政思想防線(xiàn)。

破解執(zhí)行難，隊(duì)伍是關(guān)鍵。通過(guò)內(nèi)部挖潛，最大限度增加執(zhí)行干警數(shù)量，通過(guò)服務(wù)外包等方式千方百計(jì)增加輔助人員，彌補(bǔ)執(zhí)行力量不足，干警人數(shù)從16人增加到33人。精心組建執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，成立執(zhí)行指揮中心，執(zhí)行事務(wù)中心。分設(shè)普?qǐng)?zhí)組、簡(jiǎn)執(zhí)組、保全組，對(duì)實(shí)施案件和執(zhí)行事務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，實(shí)行類(lèi)案由同一團(tuán)隊(duì)集中辦理，提高工作效率和質(zhì)量。2018年，全體執(zhí)行干警節(jié)假日沒(méi)休息過(guò)，沒(méi)有一個(gè)休假，經(jīng)常從周一到周五晚上加班。年輕干警積極向上，老同志自覺(jué)主動(dòng)。如有的年輕干警是二孩的媽媽爸爸，家務(wù)非常繁重，有的新婚后第二天就回院上班，又如負(fù)責(zé)執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊(duì)的六位干警，年齡最大的57周歲，最小的53周歲，仍在執(zhí)行一線(xiàn)，常年出差，一年平均出差時(shí)間超過(guò)110余天。

四、存在的問(wèn)題和困難

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到執(zhí)行工作存在不少問(wèn)題和困難。

（一）信用體系建設(shè)尚需要進(jìn)一步完善。近年來(lái)聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人的機(jī)制快速發(fā)展，限制失信被執(zhí)行乘坐飛機(jī)、高鐵，限制出入境，限制招投標(biāo)等多種懲戒措施已落實(shí)，省發(fā)改局將失信被執(zhí)行人名單納入我省征信系統(tǒng)，切實(shí)壓縮了失信被執(zhí)行人的活動(dòng)空間。但與“一處失信，處處受限”的要求還有一定的距離，還需法院和社會(huì)各界的共同努力。

（二）涉特殊主體案件執(zhí)行工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)政法委“交辦會(huì)”以來(lái)，各鎮(zhèn)街區(qū)、部門(mén)單位，切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，落實(shí)約談、督促履行，取得一定成效，但從履行情況來(lái)看當(dāng)事人自覺(jué)履行的意識(shí)還很欠缺。

（三）兩鏈風(fēng)險(xiǎn)客觀(guān)存在，對(duì)擔(dān)保鏈上的企業(yè)執(zhí)行比較困難。對(duì)涉擔(dān)保企業(yè)執(zhí)行時(shí)，我院均審慎辦理。一是按照“先窮盡主債務(wù)人、后擔(dān)保人”原則開(kāi)展執(zhí)行工作，對(duì)于經(jīng)營(yíng)正常、有前景的擔(dān)保企業(yè)，在確保有效控制擔(dān)保人財(cái)產(chǎn)且不影響經(jīng)營(yíng)的前提下，窮盡措施查找、處置主債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。二是對(duì)于需要解封轉(zhuǎn)貸的企業(yè)，盡量予以協(xié)調(diào)，在申請(qǐng)執(zhí)行人同意后暫時(shí)予以解封。三是完善執(zhí)轉(zhuǎn)破程序，對(duì)于瀕臨破產(chǎn)的退出類(lèi)企業(yè)，引導(dǎo)申請(qǐng)執(zhí)行人提出移送破產(chǎn)申請(qǐng)，減少其對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的影響。四是盡力做好執(zhí)行工作的回告與說(shuō)明，使雙方當(dāng)事人，尤其是作為擔(dān)保人的被執(zhí)行人理解法院工作，減少工作阻力。但在整個(gè)執(zhí)行過(guò)程中，既要考慮程序與實(shí)體的統(tǒng)一，社會(huì)效果與法律規(guī)定的統(tǒng)一，也要兼顧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與申請(qǐng)人權(quán)益實(shí)現(xiàn)，在追求公正執(zhí)行、善意執(zhí)行，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境上還任重道遠(yuǎn)。

（四）執(zhí)行案件的終結(jié)率偏高，亟需提高執(zhí)行實(shí)效。2019年1-6月份我院執(zhí)行案件終結(jié)率27.44%，此一項(xiàng)數(shù)值全省執(zhí)行績(jī)效考評(píng)扣掉30分。分析原因主要有以下幾方面：一是我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)企業(yè)出問(wèn)題，往往有一批窩案串案，因此對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)處置時(shí)相對(duì)較慢；二是受執(zhí)行期限等因素限制，部分案件在部分履行后征得申請(qǐng)執(zhí)行人同意即終結(jié)執(zhí)行；三是不動(dòng)產(chǎn)查控系統(tǒng)對(duì)外地房產(chǎn)查控的反饋常常不準(zhǔn)確，存在滯后等情況，影響執(zhí)行人員后續(xù)執(zhí)行決定。

（五）執(zhí)行隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，工作人員整體素質(zhì)有待提高。當(dāng)前法院執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)不能最大化體現(xiàn)執(zhí)行工作強(qiáng)制性特征，由執(zhí)行法官主導(dǎo)執(zhí)行，執(zhí)行強(qiáng)制性、威懾力仍有欠缺，快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力不足。通過(guò)服務(wù)外包的輔助人員整體素質(zhì)有待提高；執(zhí)行隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)“兩頭大中間小”，缺少中堅(jiān)力量；輔助人員缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)；“案多人少”矛盾在執(zhí)行部門(mén)尤為突出，2018年每名執(zhí)行干警執(zhí)行案件300多件，舊存案件仍要接訪(fǎng)執(zhí)行，超負(fù)荷工作，加班加點(diǎn)成為常態(tài)，無(wú)法面面俱到。

五、下一步工作

（一）以執(zhí)行監(jiān)督為契機(jī)，以接受監(jiān)督為動(dòng)力，確保執(zhí)行工作規(guī)范有序開(kāi)展。我院將以本次監(jiān)督為契機(jī)，全面對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入剖析，補(bǔ)齊短板，抓好整改。主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)政協(xié)對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督，通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督、視察法院執(zhí)行工作、見(jiàn)證執(zhí)行等多種形式，督促和支持法院開(kāi)展執(zhí)行工作。拓寬執(zhí)行思路，碰到疑難復(fù)雜案件邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與案件研討，為執(zhí)行方案獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（二）推進(jìn)智能化建設(shè)，提升執(zhí)行能力。近年來(lái)，我院全力推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公模式，執(zhí)行效率得到極大提升。今后，我院將通過(guò)“移動(dòng)微法院”系統(tǒng)，憑借微信及小程序平臺(tái)強(qiáng)大的連接和開(kāi)放能力，包括人臉識(shí)別身份驗(yàn)證、視頻功能、語(yǔ)音識(shí)別功能以及非稅費(fèi)用繳納功能，實(shí)現(xiàn)從立案到執(zhí)行全流程在線(xiàn)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門(mén)協(xié)同辦理，打造“手掌上的法院”，為當(dāng)事人提供隨時(shí)隨地聯(lián)系執(zhí)行員的途徑，按照“最多跑一次”的司改要求，提供全方位的線(xiàn)上線(xiàn)下便民訴訟服務(wù)。

（三）標(biāo)本兼顧立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。短期看指標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)靠機(jī)制，“解決執(zhí)行難”不僅要靠短期快速反應(yīng)，攻堅(jiān)克難，提升質(zhì)效指標(biāo)，更需要建立健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制，內(nèi)部?jī)?yōu)化工作管理機(jī)制，全面提升執(zhí)行工作規(guī)范化水平，外部強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力提升聯(lián)合懲戒、協(xié)同執(zhí)行水平。

一是要不斷優(yōu)化流程管理，提升工作效率。繼續(xù)完善執(zhí)行案件“快執(zhí)、精執(zhí)、保全、恢執(zhí)”分類(lèi)辦理的繁簡(jiǎn)分流工作模式，進(jìn)一步推廣、深化群眾舉報(bào)財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索的懸賞執(zhí)行機(jī)制，定期公開(kāi)曝光失信被執(zhí)行人的懲戒機(jī)制，落實(shí)集中執(zhí)行行動(dòng)常態(tài)化等一系列成果。

二是要構(gòu)建執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成強(qiáng)大執(zhí)行合力。繼續(xù)深挖綜治網(wǎng)格員在協(xié)助法院執(zhí)行上的巨大潛力；探索“一村一警”在各鎮(zhèn)、街區(qū)執(zhí)行實(shí)務(wù)中的應(yīng)用；建立與紀(jì)委等職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，督促公職人員、黨員等作為被執(zhí)行人的特殊主體履行義務(wù)。

三是要完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓失信者難以立足。從經(jīng)濟(jì)、政治、道德、生活、輿論等多方面給不講誠(chéng)信的被執(zhí)行人布下威懾之網(wǎng)，使其自覺(jué)主動(dòng)地履行債務(wù)。下一步我院將繼續(xù)加強(qiáng)與協(xié)助單位的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、信息共享，使更多單位部門(mén)、企業(yè)加入到聯(lián)合懲戒，將失信名單、懲戒措施嵌入各行各業(yè)的業(yè)務(wù)流程，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)攔截、自動(dòng)懲戒。同時(shí)，加大打擊惡意逃廢債力度，以刑事處罰的剛性力度形成有效的司法震懾，推進(jìn)社會(huì)信用重塑。

（四）探索機(jī)制創(chuàng)新，加大執(zhí)行保障。嘗試公證參與司法輔助工作，由公證人員入駐執(zhí)行事務(wù)中心參與執(zhí)行送達(dá)，即擬向當(dāng)事人送達(dá)的執(zhí)行文書(shū)，由駐點(diǎn)公證人員采取上門(mén)送達(dá)和電話(huà)送達(dá)的方式，協(xié)助完成二次送達(dá)。大力推動(dòng)健全執(zhí)行救助制度，擬通過(guò)“保全+救助”保險(xiǎn)新機(jī)制，給執(zhí)行工作“上保險(xiǎn)”,妥善解決“執(zhí)行不能”案件，讓更多陷入困境的申請(qǐng)執(zhí)行人得到救助。    

（五）以規(guī)范執(zhí)行行為為目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)

大力推進(jìn)執(zhí)行隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，組織執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)行干警業(yè)務(wù)能力。深化法警編隊(duì)化管理制度，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)行干警自身修養(yǎng)，切實(shí)做到廉潔執(zhí)行。堅(jiān)持為民宗旨，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，切實(shí)保護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。