十三屆全國人大常委會第十四次會議21日對未成年人保護法修訂草案進行了審議。全國人大社會建設(shè)委員會主任委員何毅亭在說明中指出，未成年人保護法修改將堅持從國情實際出發(fā)，強化問題導向，著力完善相關(guān)制度，為更好保護未成年人健康成長提供堅強的法制保障。

未成年人保護法于1991年頒布實施，2006年進行過一次較大幅度的修改。黨的十八大以來，黨中央對完善未成年人保護相關(guān)法律制度、改進未成年人保護工作提出了明確要求。2018年9月，由新成立的全國人大社會建設(shè)委員會牽頭，正式啟動未成年人保護法的修改工作。

據(jù)何毅亭介紹，修訂草案對現(xiàn)行未成年人保護法堅持增改刪并舉，新增“網(wǎng)絡(luò)保護”“政府保護”兩章，條文也從72條增加到130條，強化了未成年人保護法作為未成年人保護領(lǐng)域綜合性法律的定位。

未成年人保護法中對未成年人享有的權(quán)利、未成年人保護的基本原則和未成年人保護的責任主體等作出明確規(guī)定。修訂草案充實了總則規(guī)定，新增最有利于未成年人原則，強化父母或者其他監(jiān)護人的第一責任，確立了國家親權(quán)責任，明確在未成年人的監(jiān)護人不能履行監(jiān)護職責時，由國家承擔監(jiān)護責任，增設(shè)了發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害后的強制報告制度。

在家庭保護方面，修訂草案細化了家庭監(jiān)護職責；突出家庭教育；增加監(jiān)護人的報告和配合義務(wù)；針對農(nóng)村留守兒童等群體的監(jiān)護缺失問題，完善了委托監(jiān)護制度。

學校是未成年人成長過程中至關(guān)重要的場所。修訂草案從教書育人和安全保障兩個角度規(guī)定學校、幼兒園及嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的保護義務(wù)。

在社會保護方面，修訂草案增加了城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的保護責任，拓展了未成年人的福利范圍，強調(diào)了公共場所的安全保障義務(wù)。

此外，修訂草案還增設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)保護”專章，對網(wǎng)絡(luò)保護的理念、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)責任、網(wǎng)絡(luò)信息管理、個人網(wǎng)絡(luò)信息保護、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治、網(wǎng)絡(luò)欺凌及侵害的預防和應(yīng)對等作出全面規(guī)范，力圖實現(xiàn)對未成年人的線上線下全方位保護。

在政府保護方面，修訂草案明確各級政府應(yīng)當設(shè)立未成年人保護工作委員會，增加各級政府開展未成年人保護工作機制的規(guī)定，細化政府及其有關(guān)部門的職責，并對國家監(jiān)護制度作出詳細規(guī)定。

在司法保護方面，修訂草案進一步強調(diào)司法機關(guān)專門化問題，設(shè)立檢察機關(guān)代為行使權(quán)利制度，細化規(guī)定監(jiān)護中止和監(jiān)護撤銷制度，規(guī)定刑事案件中對未成年被害人的保護措施等。