各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤錦市大洼區(qū)人民政府聘用法律顧問(wèn)工作管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)二屆人民政府第十七次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                               盤錦市大洼區(qū)人民政府        

                                  2019年5月24日  　　　　 

（此件公開(kāi)發(fā)布） 

關(guān)于盤錦市大洼區(qū)人民政府聘用法律顧問(wèn)工作管理辦法（試行）

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕30號(hào))，根據(jù)《遼寧省人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》(遼政發(fā)〔2015〕70號(hào))和《中共盤錦市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神 全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本管理辦法。

一、法律顧問(wèn)主要職責(zé)

政府法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事前防范和事中控制法律風(fēng)險(xiǎn)為主、事后法律補(bǔ)救輔助的原則,主要履行以下職責(zé)：為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見(jiàn)；為政府審查規(guī)范性文件提供法律意見(jiàn)；負(fù)責(zé)代理行政復(fù)議、訴訟、仲裁和其他非訴訟法律事務(wù)；參與重大項(xiàng)目的洽談以及重要法律文書、合同、協(xié)議的起草、修改、審查工作；參與處理重大突發(fā)性、群體性事件的涉法事務(wù)；需要政府法律顧問(wèn)參與的其其它事務(wù)。

二、法律顧問(wèn)聘用模式

（一）區(qū)政府聘用法律顧問(wèn)，用于區(qū)政府層級(jí)的法律服務(wù)事務(wù)。各鎮(zhèn)街、區(qū)直各部門可以參照本實(shí)施意見(jiàn)自行聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。

（二）建立法律專家?guī)欤蓪＜規(guī)焓瞧溉畏深檰?wèn)的資源庫(kù)，也是法律顧問(wèn)的儲(chǔ)備庫(kù)。法律顧問(wèn)專家?guī)旖M成人員由區(qū)司法局法制部門工作人員，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部專門從事法律事務(wù)的工作人員和部分省內(nèi)法律專家、學(xué)者、執(zhí)業(yè)律師等組成。各鎮(zhèn)街、區(qū)直各部門聘請(qǐng)法律顧問(wèn)原則上在法律專家?guī)熘挟a(chǎn)生。

（三）在省內(nèi)聘請(qǐng)法學(xué)界知名專家、學(xué)者、律師，可以與其簽訂臨時(shí)代理合同（一事一議），用于區(qū)政府訴訟至省高院以上案件的訴訟代理。

（四）在區(qū)司法局設(shè)值守專職法律顧問(wèn)。根據(jù)政府應(yīng)訴、信訪、復(fù)議和出具法律意見(jiàn)等工作量增加的實(shí)際，為更好地保證政府依法處置應(yīng)急和突發(fā)案件需求，在區(qū)司法局設(shè)專職人員值守，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式支付其法律服務(wù)費(fèi)用。

（五）政府可以從法律顧問(wèn)專家?guī)熘衅刚?qǐng)常年法律顧問(wèn)和專項(xiàng)法律顧問(wèn)，從事政府處理應(yīng)急、疑難重大行政涉法事務(wù)。政府以簽訂合同方式支付其法律服務(wù)費(fèi)用。

三、法律顧問(wèn)聘用條件

（一）政府法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)擁護(hù)黨的路線、方針、政策，模范遵守憲法和法律。

（二）具有較強(qiáng)的法學(xué)理論知識(shí)和豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（三）具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)聲譽(yù)，并在所從事的法律專業(yè)領(lǐng)域或?qū)儆诒緦I(yè)領(lǐng)域享有較高的社會(huì)知名度。

（四）具有較強(qiáng)的政治意識(shí)、專業(yè)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，了解和把握大洼區(qū)實(shí)際，具備防范決策風(fēng)險(xiǎn)的分析和判斷能力，為政府提供法律服務(wù)。

（五）身體健康，有必要的時(shí)間和精力履行法律顧問(wèn)職責(zé)。

四、法律顧問(wèn)管理

（一）區(qū)政府法律顧問(wèn)和法律專家?guī)斐蓡T由區(qū)司法局負(fù)責(zé)遴選并提出初步意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府審定，法律顧問(wèn)和法律專家?guī)斐蓡T，任期為1年，期滿后由區(qū)司法局考核，提出是否續(xù)聘意見(jiàn)或重新調(diào)整。

（二）區(qū)司法局法制部門負(fù)責(zé)法律專家?guī)斓娜粘９芾砉ぷ?，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法律顧問(wèn)為區(qū)政府提供法律服務(wù)，并對(duì)派出的法律顧問(wèn)進(jìn)行統(tǒng)一管理、按需調(diào)劑。

（三）法律顧問(wèn)在聘期內(nèi)有下列情形之一的，由區(qū)政府予以解聘：

1.因違反法律、法規(guī)、規(guī)章、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)紀(jì)律被刑事處罰、行業(yè)處分、行業(yè)懲戒或剝奪、吊銷法律執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)資格、專業(yè)職稱的；

2.無(wú)正當(dāng)理由不履行職責(zé)、或在履行職責(zé)過(guò)程中存在重大過(guò)錯(cuò)的；

3.不遵守保密規(guī)定，泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和不應(yīng)公開(kāi)的信息的；

4.以區(qū)政府法律顧問(wèn)名義從事與履行區(qū)政府法律顧問(wèn)職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；

5.利用區(qū)政府法律顧問(wèn)工作便利為本人或者他人謀取利益的；

6.從事其他損害政府合法權(quán)益活動(dòng)的；

7.因其他原因不宜繼續(xù)擔(dān)任區(qū)政府法律顧問(wèn)的。

五、法律顧問(wèn)服務(wù)費(fèi)用

（一）聘任法律顧問(wèn)服務(wù)費(fèi)，由區(qū)司法局根據(jù)實(shí)際聘用人數(shù)年初提出預(yù)算，報(bào)區(qū)政府審核后列入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。法律顧問(wèn)服務(wù)費(fèi)不得超過(guò)遼寧律師服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）確因涉法事務(wù)多，需要增加法律顧問(wèn)或聘請(qǐng)專業(yè)人員的，由區(qū)司法局向區(qū)政府報(bào)告，經(jīng)同意后由區(qū)財(cái)政局增加經(jīng)費(fèi)。

（三）區(qū)政府財(cái)政、審計(jì)部門依法對(duì)政府法律顧問(wèn)工作經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

六、本辦法自發(fā)布之日起施行。

文件解讀：《關(guān)于盤錦市大洼區(qū)人民政府聘用法律顧問(wèn)工作管理辦法（試行）》大政發(fā)〔2019〕3號(hào) 解讀