各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、重點園區(qū)管委會、區(qū)安委會各成員單位：

現(xiàn)將《全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“保平安 迎大慶”專項整治行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

 

 

                      盤錦市大洼區(qū)安全生產(chǎn)委員會

                            2019年7月4日

 

全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“保平安 迎大慶”專項整治行動工作方案

 

為貫徹落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府“保平安、迎大慶”維穩(wěn)安保工作總體部署，不斷強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效管控化解重大安全風(fēng)險，徹底消除事故隱患，堅決防止重特大事故發(fā)生，按照市安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一安排，現(xiàn)決定在全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展“保平安 迎大慶”專項整治行動，并制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和總體國家安全觀，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，以“保平安、迎大慶”為工作主線，以消除各類安全隱患為重點，以實現(xiàn)“六個嚴防發(fā)生、三個確保”為目標，按照“六個著力、六個確保”的總體要求，突出易發(fā)多發(fā)事故的重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域，突出重點企業(yè)、重點場所、重點設(shè)備、重點崗位，集中開展安全專項整治，各司其職、各負其責(zé)，全面排查各種危險有害因素，嚴格落實風(fēng)險管控措施，徹底整治各類事故隱患，減少一般事故、杜絕較大以上事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為慶祝新中國成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）深入開展打非治違專項行動。落實屬地“打非”責(zé)任，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏僻場所、廢棄廠房和出租屋等重點區(qū)域，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用易燃易爆物品和危險化學(xué)品，以及非法處置廢棄危險化學(xué)品的違法行為；煤礦、非煤礦山非法開采行為；交通運輸“三超一疲勞”、超許可范圍經(jīng)營等違法行為；建筑施工無證施工、轉(zhuǎn)包、違法分包和以包代管等違法行為；以及其他行業(yè)領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。發(fā)現(xiàn)一起、嚴懲一起。對非法違法行為屢禁不止的，要嚴肅追究地區(qū)和部門責(zé)任人責(zé)任。

（二）深入開展隱患清零專項行動。各重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門、各單位要組織制定企業(yè)隱患排查整治指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)企業(yè)全面開展隱患排查，并對重大隱患實施掛牌督辦。要確保近年來上級督查檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題、事故隱患，企業(yè)自查的問題和隱患得到及時整改，8月底前實現(xiàn)歷史遺留問題和隱患“清零”。企業(yè)要隨時自查存在的各種隱患問題，對新發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要即知即改；對確實無法立即整改的，制定整改方案，落實責(zé)任人、完成時限和驗收標準；對無法保證安全的，要立即停產(chǎn)整頓。整改期間，要制定嚴密的安全管控措施，嚴防事故發(fā)生。

（三）深入開展責(zé)任落實專項行動。要認真貫徹落實省委、省政府“一細則兩意見”，組織制定黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，建立部門監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫、風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫，督促企業(yè)完善、落實責(zé)任清單和全員責(zé)任制，全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）深入開展執(zhí)法檢查專項行動。要突出抓好危險化學(xué)品、石油天然氣開采、建筑施工、道路交通、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃氣、油氣管道、特種設(shè)備、電力、城鎮(zhèn)公用設(shè)施等重點行業(yè)領(lǐng)域，涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間等高危高風(fēng)險作業(yè)，及體育場館、旅游景點、會堂禮堂、公共娛樂場所、商場、賓館、飯店、學(xué)校、市場、醫(yī)院、客運站、圖書館、養(yǎng)老院、福利院、宗教活動場所、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所的專項整治，全面摸清事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決影響安全生產(chǎn)突出問題，落實重大風(fēng)險管控措施，堅決防止重特大事故的發(fā)生。

各負有監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的部門要認真貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格落實安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，采取異地執(zhí)法、暗訪抽查與隨機檢查相結(jié)合的方式，加大執(zhí)法檢查和處罰力度。對高危企業(yè)進行“全覆蓋”式執(zhí)法檢查，對其他企業(yè)采取“雙隨機、一公開”方式執(zhí)法檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，必須立案查處、公開執(zhí)法結(jié)果，并跟蹤整改落實。同時，要嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”等執(zhí)法措施，實施失信及聯(lián)合懲戒，涉及刑事犯罪的，必須移交司法機關(guān)。

（五）深入開展宣傳教育專項行動。要結(jié)合以“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動，加大“保安全、迎大慶”安全生產(chǎn)專項整治宣傳推廣力度，通過廣泛深入開展安全生產(chǎn)“七進”及“查找身邊的隱患”等宣傳教育系列活動，營造有利于加強安全生產(chǎn)、促進安全發(fā)展的社會氛圍。要采取多種手段，繼續(xù)督促企業(yè)主要負責(zé)人提升安全生產(chǎn)知識和管理能力，強化企業(yè)安全培訓(xùn)和考核，嚴格持證上崗，全面提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，嚴防“三違”引發(fā)事故。

三、時間安排

（一）部署實施階段（7月10日前）。各鎮(zhèn)街、重點園區(qū)、各部門、各單位要緊緊圍繞年度安全生產(chǎn)要點規(guī)定的工作目標任務(wù)和階段性行業(yè)內(nèi)重點任務(wù)，結(jié)合實際，制定工作方案，印發(fā)隱患排查相關(guān)標準，結(jié)合開展第18個“安全生產(chǎn)月”活動，組織各類企業(yè)對風(fēng)險隱患進行全面自查自糾。

（二）督導(dǎo)檢查階段（7月-8月）。各鎮(zhèn)街、重點園區(qū)、各部門要成立專項整治執(zhí)法檢查組，深入重點地區(qū)、重點企業(yè)，以及不經(jīng)常被查的“邊緣”“拿不出手”的企業(yè)，要開展突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查，按照把嚴控住風(fēng)險、隱患整改清零的原則，嚴格分級分類管控安全風(fēng)險，徹底消除各類隱患，嚴厲打擊非法違法行為。

（三）重點攻堅階段（9月-10月）。各鎮(zhèn)街、重點園區(qū)、各部門要針對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，組織隱患排查整治“回頭看”檢查，特別是針對重大風(fēng)險，督促企業(yè)和相關(guān)單位嚴格落實管控措施、管控責(zé)任人；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，實施清單管理，逐個整改銷號。無法立即整改且無法保證安全的，必須停產(chǎn)整頓。區(qū)安委會將對各鎮(zhèn)街、重點園區(qū)、各部門安全生產(chǎn)專項整治工作情況進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行嚴肅問責(zé)。

（四）全面總結(jié)階段（11月3日前）。各鎮(zhèn)街、重點園區(qū)、各部門要對安全生產(chǎn)專項整治行動情況進行全面總結(jié)，并及時向區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室報送相關(guān)情況。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、重點園區(qū)、各部門要切實提高思想認識，勇于擔當、主動盡責(zé)，深入研究本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，制定針對性、操作性強的工作方案，統(tǒng)籌推進專項整治行動。黨政主要負責(zé)同志要負總責(zé)，親自組織、親自部署、親自推進，分管負責(zé)同志要按照職責(zé)分工靠前指揮，全力抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項整治行動。相關(guān)職責(zé)部門要認真落實責(zé)任分工，認真落實各項工作措施，確保本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項措施落到實處。

（二）嚴格責(zé)任追究。專項行動期間，因工作不力，導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故或者造成較大負面影響的典型事件，要嚴格責(zé)任追究，在嚴厲追究企業(yè)主體責(zé)任的同時，嚴肅追究屬地和行業(yè)監(jiān)管部門負責(zé)人的責(zé)任。

（三）加強工作調(diào)度和分析研判。區(qū)安委會辦公室要加強協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)籌推進專項整治行動各項工作。各鎮(zhèn)街、重點園區(qū)、各部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪吻闆r的分析研判，及時解決工作中遇到的問題，并于每月22日前向區(qū)安委會辦公室報送工作進展特別是執(zhí)法檢查情況，遇到重大問題及時報告。

（四）加強應(yīng)急值守。各鎮(zhèn)街、重點園區(qū)、各部門、各單位在專項行動期間要落實24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度和事故信息報告制度，確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通。要加強安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，特別是汛期事故預(yù)防、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急準備處置工作，要集中組織調(diào)配調(diào)度，一旦發(fā)生事故或緊急情況，快速反應(yīng)，科學(xué)有效處置。

請各鎮(zhèn)街、重點園區(qū)、各部門于7月10日前將本轄區(qū)、本部門“保平安 迎大慶”安全生產(chǎn)專項整治工作方案報區(qū)安委辦，于11月3日前，將本轄區(qū)、本部門工作總結(jié)材料報送區(qū)安委辦。

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