各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《大洼區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)（2018—2030）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

   2019年7月1日    

（此件公開發(fā)布）

大洼區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃 

（2018-2030年）

 

大洼區(qū)人民政府

二〇一八年八月

目  錄

第一章 總則 1

第一節(jié) 前言 1

第二節(jié) 編制依據(jù) 2

第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù) 6

第四節(jié) 基本原則 7

第五節(jié) 規(guī)劃范圍 8

第二章 養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷迷u(píng)價(jià) 8

第六節(jié) 水域?yàn)┩砍休d力分析 8

第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 20

第八節(jié) 養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)總體思路 24

第三章 養(yǎng)殖水域功能區(qū)劃 25

第九節(jié) 功能區(qū)概述 26

第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū) 27

第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū) 27

第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū) 28

第四章 保障措施 29

第十三節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 30

第十四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查 30

第十五節(jié) 完善生態(tài)保護(hù) 30

第十六節(jié) 強(qiáng)化科技宣傳 30

第十七節(jié) 規(guī)劃實(shí)施管理 31

第五章  附則 32

 

大洼區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃

（2018-2030年）

第一章 總則

第一節(jié) 前言

大洼區(qū)隸屬遼寧省盤錦市，地處渤海灣中部、遼河三角洲腹地，東傍遼河，西鄰渤海，南與營口市隔河相望，北與盤錦市區(qū)毗鄰，區(qū)位優(yōu)越，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈東北部，是連接遼南、遼西與遼中三大經(jīng)濟(jì)板塊的重要節(jié)點(diǎn)，是東北地區(qū)對(duì)外開放的最前沿。 地理坐標(biāo)東經(jīng)121°48′～122°30′，北緯40°40′～41°10′，大洼區(qū)是由大遼河、遼河淤積退海灘涂發(fā)育而形成的濱海平原，地勢(shì)平坦，平均海拔2.7米，由東北向西南以二萬分之一的坡度，傾斜于渤海遼東灣。全區(qū)境內(nèi)系沉積性退海平原，無山多水。全境總面積1683平方公里，陸域面積172370公頃，養(yǎng)殖總規(guī)模達(dá)到98.5萬畝，其中稻田面積80萬畝，葦田21萬畝，池（坑）塘6.4萬畝；水庫2座，總面積2733公頃；河流、溝渠面積20萬畝。豐富的水域資源，為大洼區(qū)漁業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越條件。然而，近年來隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大洼區(qū)漁業(yè)內(nèi)外部環(huán)境也在不斷發(fā)生變化，漁業(yè)發(fā)展面臨著資源、市場(chǎng)、機(jī)制、觀念等多種因素的制約，原有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，如何提升水產(chǎn)養(yǎng)殖水平、保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全、增加漁民收入、增強(qiáng)漁業(yè)競(jìng)爭力、提高漁業(yè)產(chǎn)品附加值、完善市場(chǎng)流通體系、形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效益等問題，亟待科學(xué)規(guī)劃，加速漁業(yè)現(xiàn)代化步伐。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大洼區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域資源的有效配置，科學(xué)合理利用水域，改善水域生態(tài)環(huán)境，提升水產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)大洼區(qū)漁業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)協(xié)調(diào)好水產(chǎn)養(yǎng)殖與沿海開發(fā)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面的關(guān)系，根據(jù)大洼區(qū)水域自然資源條件的特點(diǎn)，結(jié)合全面實(shí)施漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)、增殖、開發(fā)、合理利用，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范和<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號(hào)）、《遼寧省海洋與漁業(yè)廳<關(guān)于開展養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作的通知》（遼海漁業(yè)字〔2017〕86號(hào)）、《遼寧省海洋與漁業(yè)廳<關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作的通知》（遼海漁業(yè)字〔2018〕14號(hào)）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部<關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2018〕17號(hào)）以及《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳<關(guān)于各省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作有關(guān)情況的通報(bào)的通知》（遼農(nóng)辦漁發(fā)〔2018〕538號(hào)）的要求，大洼區(qū)在相關(guān)規(guī)劃所確定的養(yǎng)殖功能區(qū)的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。

第二節(jié) 編制依據(jù)

第一條 法律

1.《中華人民共和國海域使用管理法》（2002年1月1日施行）

2.《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日修正）

3.《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2006年11月1日施行）

4.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日施行）

5.《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（2012年12月28日修訂）

6.《中華人民共和國漁業(yè)法》（2013年12月28日修正）

7.《中華人民共和國水法》（2016年7月2日修訂）

8.《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日修訂）

9.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（2017年11月4日修訂）

第二條 行政法規(guī)

1.《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》（1987年10月20日施行）

2.《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010年12月22日修訂）

3.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014年7月29日修訂）

4.《農(nóng)田水利條例》（2016年7月1日施行）

5.《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（2017年10月7日修訂）

第三條 地方法規(guī)

1.《遼寧省水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)實(shí)施細(xì)則》（2004年9月2日施行）

2.《遼寧省海域使用管理辦法》（2005年4月1日施行）

3.《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法》（2006年8月1日施行）

4.《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》（2016年2月1日施行）

第四條 部門規(guī)章

1.《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（1995年5月29日施行）

2.《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》（2003年9月1日施行）

3.《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》（2010年7月1日施行）

第五條 規(guī)范性文件

1.《全國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2017年-2020年）》

2.《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

3.《遼寧省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》

4.《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》（遼政發(fā)[2014]11號(hào)）

5.《遼寧省海洋與漁業(yè)發(fā)展“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》

6.《遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃(2009-2020年)》

7. 《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2018-2020年）》（遼委辦發(fā)[2017]69號(hào)）

8. 《科技支持遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（遼科創(chuàng)辦發(fā)[2018]2號(hào)）

9.《遼寧省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2016-2020年)》

10.《遼寧省現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃(2011-2020年)》

11.《盤錦市海洋功能區(qū)劃（2013-2020年）》

12.《盤錦市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》

13.《盤錦市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》

14.《盤錦市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》

15.《盤錦市海洋經(jīng)濟(jì)和海洋事業(yè)“十三五”規(guī)劃》

16.《盤錦市漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

17.《大洼區(qū)海洋與漁業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

18.《大洼區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》

19.《關(guān)于在渤海實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度的意見》（遼政辦發(fā)[2014]18號(hào)）

20.《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]11號(hào)）

21.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)[2015]12號(hào)）

22.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)[2015]17號(hào)）

23.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)[2016]1號(hào)）

24.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范和<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱的通知》（農(nóng)漁發(fā)[2016]39號(hào)）

25.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》（農(nóng)發(fā)[2017]1號(hào)）

26.《遼寧省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于開展養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作的通知》（遼海漁業(yè)字[2017]86號(hào)）

27.《遼寧省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作的通知》（遼海漁業(yè)字[2018]14號(hào)）

28.《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作的通知》（農(nóng)漁發(fā)[2018]17號(hào)）

29.《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳<關(guān)于各省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作有關(guān)情況的通報(bào)的通知》（遼農(nóng)辦漁發(fā)[2018]538號(hào)）

第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù)

第一條 規(guī)劃期限

本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2017年，規(guī)劃期限為2018-2030年。

第二條 規(guī)劃目標(biāo)

隨著全域城市化進(jìn)程的迅速開展，大洼區(qū)水域可供養(yǎng)殖的空間不斷縮小等因素制約了大洼區(qū)水域養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)、合理的養(yǎng)殖規(guī)劃對(duì)于保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保證漁業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)利用具有重要意義。本規(guī)劃旨在規(guī)劃期內(nèi)，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，明確大洼區(qū)養(yǎng)殖水域功能區(qū)范圍，依法保護(hù)重要的養(yǎng)殖水域，進(jìn)一步健全養(yǎng)殖業(yè)管理制度，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，保護(hù)和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。

第三條 重點(diǎn)任務(wù)

1. 明確養(yǎng)殖水域功能區(qū)范圍，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局。

2. 合理規(guī)劃水域養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3. 完善水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，有效保障養(yǎng)殖者合法權(quán)益，依法保護(hù)重要養(yǎng)殖水域和資源。

4. 控制養(yǎng)殖規(guī)模，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。

第四節(jié) 基本原則

第一條 依法規(guī)劃，規(guī)范施策

按照《漁業(yè)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，以及《遼寧省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）》、《大洼區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》等相關(guān)文件要求，貫徹“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”的基本國策，以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)護(hù)增殖漁業(yè)資源、合理開發(fā)利用水域、保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，依法科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域利用和管理的規(guī)范化、制度化。

第二條 統(tǒng)籌布局，轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合

堅(jiān)持集中集約適度開發(fā)，多種機(jī)制確保經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌布局，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定海水池塘和工廠化養(yǎng)殖，調(diào)減過密近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展外海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖；穩(wěn)定淡水池塘養(yǎng)殖，調(diào)減湖泊水庫網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，支持設(shè)施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域的整體規(guī)劃、合理儲(chǔ)備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三條 突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)

充分考慮規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等條件和特點(diǎn)以及外部因素的影響，因地制宜進(jìn)行養(yǎng)殖布局，突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)明顯并具有一定基礎(chǔ)和潛力的養(yǎng)殖產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的要求，尊重養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營決策權(quán)。積極引導(dǎo)，循序漸進(jìn)，分步驟、分階段實(shí)施規(guī)劃。

第四條 生態(tài)優(yōu)先，底線約束

堅(jiān)持適時(shí)適度開發(fā)養(yǎng)殖水域，處理好資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。根據(jù)資源分布狀況將水產(chǎn)資源豐富的水域確定為養(yǎng)殖發(fā)展重要水域，在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)，以開發(fā)促保護(hù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。將飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)或公共安全“紅線”和“黃線”區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定發(fā)展底線。

第五節(jié) 規(guī)劃范圍

規(guī)劃中的養(yǎng)殖水域是指大洼區(qū)行政管轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有（全民、集體）水域。本規(guī)劃對(duì)大洼區(qū)行政管轄區(qū)內(nèi)淡水養(yǎng)殖區(qū)（包括池塘、湖泊、水庫和其他養(yǎng)殖區(qū)）進(jìn)行整體規(guī)劃。

第二章 養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷迷u(píng)價(jià)

第六節(jié) 水域?yàn)┩砍休d力分析

第一條 水域?yàn)┩抠Y源狀況

1.地理位置

大洼區(qū)隸屬遼寧省盤錦市，地理坐標(biāo)東經(jīng)121°48′～122°30′，北緯40°40′～41°10′，全境總面積1683平方公里，地處渤海灣中部、遼河三角洲腹地，東傍遼河，西鄰渤海，南與營口市隔河相望，北與盤錦市區(qū)毗鄰，區(qū)位優(yōu)越，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈東北部，是連接遼南、遼西與遼中三大經(jīng)濟(jì)板塊的重要節(jié)點(diǎn)，是東北地區(qū)對(duì)外開放的最前沿。沈大、京沈、盤海營高速公路，沈山鐵路、溝海鐵路和京沈高速鐵路、疏港鐵路，305 國道以及跨越環(huán)渤海六市的濱海公路、東北第一景觀橋—跨遼河大橋，以及近在咫尺的營口支線機(jī)場(chǎng)，構(gòu)成了區(qū)域發(fā)達(dá)的水陸空綜合交通體系。便利的交通條件，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    2.地質(zhì)地貌

大洼區(qū)位于大遼河及雙臺(tái)子河（遼河）下游的入?？?、遼東灣的東北岸，是由大遼河、遼河淤積退海灘涂發(fā)育而形成的濱海平原，無山無崗，地勢(shì)平坦。海拔一般為2.5米至3.5米，由東北向西南以二萬分之一的坡降，傾斜于渤海遼東灣。東北部、中部隨著成陸逐墾農(nóng)田；西南部為沼澤地帶生長蘆葦；沿海灘涂逐漸向海內(nèi)延伸。全區(qū)境內(nèi)系沉積性退海平原，無山多水。轄區(qū)內(nèi)主要有疙瘩樓水庫、三角洲水庫等2座平原水庫2733公頃。

3.水域資源

大洼區(qū)全境總面積1683平方公里，海岸線68公里，其中陸域面積172370公頃，養(yǎng)殖總規(guī)模達(dá)到98.5萬畝，漁業(yè)總產(chǎn)量4.6萬噸。其中稻田80萬畝，葦田21萬畝，池（坑）塘6.4萬畝；水庫2座，總面積2733公頃，河流、溝渠20萬畝。

4.養(yǎng)殖面積規(guī)模

全區(qū)淡水養(yǎng)殖面積31847公頃，產(chǎn)量124459噸，其中池塘養(yǎng)殖面積7148公頃（產(chǎn)量82176噸），水庫養(yǎng)殖面積3533公頃（產(chǎn)量4000噸），河溝養(yǎng)殖面積5333公頃（產(chǎn)量2500噸），稻田養(yǎng)殖面積15166公頃（產(chǎn)量20158噸），其它養(yǎng)殖面積15833公頃（產(chǎn)量15625噸）。其中，青魚10噸、草魚9800噸、鰱魚18320噸、鳙魚8000噸、鯉魚15225噸、鯽魚8600噸、泥鰍5900噸、黃顙魚150噸、烏鱧8噸、羅非魚150噸、甲殼類35322噸（凡納濱對(duì)蝦3000噸、河蟹32322噸）。2017年全區(qū)完成泥鰍魚養(yǎng)殖面積37500畝（池塘500畝、稻田37000畝），共產(chǎn)臺(tái)灣大種鰍3~5公分苗3億尾，產(chǎn)本地黃扁鰍魚苗、加收購部分5公分以上野生夏花苗共3億尾以上。2017全區(qū)河蟹養(yǎng)殖面積45萬畝（其中：稻田養(yǎng)蟹27萬畝，葦田及大水面養(yǎng)蟹18萬畝；養(yǎng)蟹面積中成蟹33萬畝，稻田養(yǎng)扣蟹12萬畝）。全區(qū)養(yǎng)大蟹示范區(qū)面積10萬畝，主要以趙圈河鎮(zhèn)為龍頭，新興鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)為兩翼，帶動(dòng)全區(qū)由大養(yǎng)蟹向養(yǎng)大蟹發(fā)展，由養(yǎng)扣蟹向養(yǎng)成蟹轉(zhuǎn)變。河蟹大眼幼體苗產(chǎn)量13萬斤，對(duì)蝦苗產(chǎn)量11億尾以上，貝類苗種3億粒，淡水魚水花苗種7億尾。淡水魚養(yǎng)殖面積達(dá)24.5萬畝，凡納濱對(duì)蝦養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)模較大，超過1萬畝。

第二條 自然氣候條件

1. 氣候

大洼區(qū)處于暖溫帶亞濕潤區(qū)季風(fēng)型大陸性氣候，四季分明，雨熱同期，干冷同期，降水充沛，溫度適宜，光照充足，無霜期長。

1.1 氣溫

大洼區(qū)年平均氣溫9.1℃，活動(dòng)積溫3355℃，年平均日照時(shí)數(shù)2723.5小時(shí)，其中春季為767.1小時(shí)，夏季為677.5小時(shí)，秋季為665.3小時(shí)，冬季為613.6小時(shí)，全年無霜期平均178天。年平均氣溫最低為7.3℃, 出現(xiàn)在1969年；年平均氣溫最高為10.4℃, 出現(xiàn)在2007年。春、夏、秋、冬季平均氣溫分別為9.3℃、23.5℃、10.6℃、-6.9℃。

1.2降水

累年平均降水量650毫米左右，年降水量最多為1082.0 毫米，出現(xiàn)在2010年；最少為364.2毫米，出現(xiàn)在1978年。春、夏、秋、冬季平均降水量分別為98.9毫米、401.4毫米、119.9毫米、18.0毫米。最大日降水量為320.1毫米（1975年8月28日）。

1.3霧況

區(qū)年平均霧日為15.5天，霧日多出現(xiàn)在冬季，約占全年67%。

1.4風(fēng)況

   根據(jù)盤錦市大洼氣象站1990～2009年(E：122°04￠，N：41°01￠)，歷時(shí)20年逐時(shí)風(fēng)速、風(fēng)向資料統(tǒng)計(jì)分析。該區(qū)常風(fēng)向?yàn)镾SW、S向風(fēng)，其出現(xiàn)頻率分別占16.9%、13.78%，次常風(fēng)向?yàn)镹NE、N向風(fēng)，出現(xiàn)頻率分別占10.05%、9.65%；從風(fēng)的季節(jié)變化來看：春季SSW、S、SW、N和NNE向出現(xiàn)較多，頻率分別為20.56%、12.92%、11.58%、9.86%和8.62%；夏季SSW、S、SW向較多，頻率分別為21.29%、16.22%、13.82%；秋季S、SSW、NNE和N 向出現(xiàn)較多，頻率分別為14.55%，14.02%，12.3%，11.16%；冬季NNE、N、SSW和S向出現(xiàn)較多，頻率分別為13.06%，11.68%，11.6%，11.40%。該區(qū)全年以SSW向風(fēng)最強(qiáng)，平均風(fēng)速為5.84米/秒，最大風(fēng)速為22.8米/秒；SW、S 和N向次之，平均風(fēng)速分別為4.64米/秒、4.25米/秒和4.05米/秒，最大風(fēng)速分別為18.36米/秒、18米/秒和16.8米/秒。全年共出現(xiàn)大于6級(jí)以上風(fēng)的頻率為2.18％，其中SSW、S、SW向風(fēng)出現(xiàn)最多，占84.76%。從季節(jié)統(tǒng)計(jì)上看出：6級(jí)以上大風(fēng)春季出現(xiàn)頻率最高，冬季和秋季差別不大，夏季較少。

1.5 雷暴

年平均雷暴日為22.5天，雷暴常與暴雨同時(shí)出現(xiàn)。

1.6 凍土、凍冰

冬季氣溫低，有凍土和凍冰現(xiàn)象，該地區(qū)多年平均凍土深度為113厘米，多年平均凍冰厚度24厘米～30厘米。

1.7 相對(duì)濕度

    累年平均相對(duì)濕度為67%，年平均最大值為69%，年平均最小值為64%；年最小相對(duì)濕度為2%。本地區(qū)相對(duì)濕度以春、夏兩季變化明顯，春季氣候干燥，相對(duì)濕度小，夏季溫暖、濕潤，相對(duì)濕度大。

2.水文

2.1 徑流

大洼區(qū)年平均徑流量2.58億立方米，境內(nèi)年平均河川徑流總量72.04億立方米。徑流年分配極不均勻，該區(qū)降雨量主要集中在6～9月，流域內(nèi)年徑流有50%以上集中在7～8月的主汛期，75%集中在6～9月，冬季結(jié)冰期經(jīng)常出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。每年5月中旬至6月初，降雨量逐漸增多，水位增大，流量增加；7、8月進(jìn)入汛期，流量也最大；9月后降雨減少，河流進(jìn)入枯水期；至 11 月河流進(jìn)入結(jié)冰期，水量日益減少；12 月至來年 2 月流量最??；3 月份河流開始解凍并形成桃花汛，河道流量逐漸增加。雙臺(tái)子河水結(jié)凍期約110天（封凍期11月16日～12月12日，解凍期3月7～3月29日）。大遼河結(jié)凍期約100天，封凍期10月20日～12月30日，解凍期2月19日～3月28日。

2.2 潮汐

雙臺(tái)子河口處平均潮差2.7米，大潮潮差可達(dá)4米，屬于強(qiáng)潮河口。河口呈明顯的喇叭形，潮汐類型屬于非正規(guī)半日混合潮。漲落潮每日各兩次，漲潮歷時(shí)較短，漲潮歷時(shí)3 小時(shí)14 分；落潮歷時(shí)較長，落潮歷時(shí)9小時(shí)5分，漲落潮合計(jì)為12時(shí)24分。大遼河系感潮河段，河口潮汐系不規(guī)則的混合半日潮，平均潮差2.9米，平均漲潮歷時(shí)5小時(shí)50分左右，平均落潮歷時(shí)6小時(shí)40分左右，落潮歷時(shí)大于漲潮歷時(shí)。

2.3 潮流

雙臺(tái)子河潮流流向大多與岸線平行，呈往復(fù)流性質(zhì)；大遼河漲潮時(shí)流向呈東北向，落潮時(shí)流向呈西南向，與遼東灣東西兩側(cè)岸線基本平行。本區(qū)域海流是遼東灣海流系統(tǒng)的一部分，潮流占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。潮流漲潮主流東北向，落潮主流西南向。表層余流春季多為西北或北偏西向，夏季為西北向。

3. 水質(zhì)

3.1鹽度

雙臺(tái)子河大洼上游鹽度為0.2~1.1，入海口附近鹽度為12~29；大遼河感潮河段鹽度平均為0.16~0.99，近岸河口鹽度為7.67~17.14。

3.2 pH

雙臺(tái)子河pH變化范圍為7.7～8.2；大遼河pH變化范圍為7.32～7.83。

3.3溶解氧

雙臺(tái)子河溶解氧變化范圍為7.34毫克/升～10.02毫克/升；大遼河溶解氧變化范圍為3.22毫克/升～10.97毫克/升。

3.4無機(jī)鹽

① 磷酸鹽

雙臺(tái)子河口磷酸鹽變化范圍為0.029毫克/升～0.053毫克/升；大遼河口磷酸鹽變化范圍為0.03毫克/升～0.08毫克/升。

② 氨氮

雙臺(tái)子河口氨氮變化范圍為0.061毫克/升～2.818毫克/升之間；大遼河口氨氮變化范圍為0.17毫克/升～0.82毫克/升。

③ 亞硝酸氮

雙臺(tái)子河口亞硝酸氮變化范圍為0.049毫克/升～0.117毫克/升之間；大遼河口亞硝酸氮變化范圍為0.43毫克/升～1.78毫克/升。

④ 硝酸氮

雙臺(tái)子河口硝酸氮變化范圍為1.327毫克/升～3.578毫克/升之間；大遼河口硝酸氮變化范圍為2.87毫克/升～5.26毫克/升。

4. 自然災(zāi)害

4.1風(fēng)暴潮

風(fēng)暴潮是指熱帶氣旋（臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)）、溫帶氣旋和寒潮過境引起的海面異常升高或降低的現(xiàn)象，亦稱“風(fēng)暴增（減）水”、“風(fēng)暴海嘯”或“氣象海嘯”，其中，由臺(tái)風(fēng)引起的熱帶風(fēng)暴潮和由溫帶氣旋、寒潮等引起的溫帶風(fēng)暴潮是主要影響遼寧地區(qū)的兩大類風(fēng)暴潮。據(jù)記載該區(qū)的風(fēng)暴潮最大減水出現(xiàn)在1980年10月26日的2.25米，最大增水出現(xiàn)在1987年12月31日的1.58米。

4.2寒潮

本地區(qū)受寒潮影響較多，平均每年5次。一般發(fā)生在每年10月至翌年4月，12月頻率最高，一次寒潮一般持續(xù)2～3天，最長達(dá)6天。寒潮帶來大風(fēng)、降溫、雨雪和霜凍天氣，嚴(yán)重時(shí)使海水結(jié)冰。

4.3海冰

大洼海域冬季結(jié)冰，是全國冰情最重的海域，冰期 130天左右，初冰期通常在11月中下旬，終冰期為翌年3月上、中旬，冰期為4個(gè)月。一般冰情年份，盛冰期內(nèi)該海區(qū)沿岸固定冰寬度為5～10厘米，冰厚30厘米～40厘米，最厚達(dá)60厘米。該海區(qū)有嚴(yán)重的堆積冰和重疊冰，堆積高度2米～3米，最大可達(dá)4米以上。沿岸固定冰緣在0米等深線位置。在環(huán)境動(dòng)力因素的作用下，該海區(qū)存在大量的流冰，流冰漂流速度為40厘米/秒～50厘米/秒，最大可達(dá)150厘米/秒，流冰漂流方向受潮流場(chǎng)和風(fēng)場(chǎng)的作用。一般年份，遼東灣流冰范圍離東西岸10～25海里，離北岸最大可達(dá)65～85海里。

4.4地震

本地區(qū)位于華北斷塊東北部的下遼河平原附近，西側(cè)邊緣存在1條斷裂帶（隱伏斷裂）?；匚鱾?cè)存在發(fā)生5.5級(jí)地震的構(gòu)造條件，1978年曾發(fā)生過3.5級(jí)地震。

根據(jù)原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的1：400萬《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》及說明書（GB18306-2001），本地區(qū)地震動(dòng)峰值加速度為0.15 g，地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為0.35 s，地震基本烈度為7度。

4.5臺(tái)風(fēng)

    在7月和8月，北上臺(tái)風(fēng)有可能到達(dá)本地區(qū)，1961～1990年期間共有18次臺(tái)風(fēng)影響本區(qū)。伴隨著臺(tái)風(fēng)，將出現(xiàn)狂風(fēng)、暴雨、洪水、大浪和風(fēng)暴潮，嚴(yán)重影響海區(qū)和沿岸國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和當(dāng)?shù)鼐用裆睢?/span>

第三條 水生生物資源狀況

1.生物生態(tài)

1.1葉綠素a含量

大洼區(qū)河口附近的淡水浮游植物豐富，秋季葉綠素a含量最高，雙臺(tái)子河葉綠素a含量的平均值在16.01微克/升～144.28微克/升之間，雙臺(tái)子河下游的葉綠素a含量的范圍65.17微克/升～121.71微克/升；大遼河口葉綠素a含量的范圍2.28微克/升～24.93微克/升。

1.2浮游生物

大洼區(qū)淡水浮游植物20 種，以硅藻門和綠藻門為主；海水種類19 種，以硅藻門占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)種為中肋骨條藻和窄細(xì)角毛藻，其次為圓篩藻、角毛藻和菱形藻。其中，中肋骨條藻在浮游植物群落中所占比例較高，優(yōu)勢(shì)度較明顯，范圍在50.12%～93.24%之間。海區(qū)浮游植物細(xì)胞數(shù)量差異不大，基本處于正常范圍，平均值為21.721×104個(gè)/立方米，最大值（38.89×104個(gè)/立方米），最小值（10.33×104個(gè)/立方米）。

本地區(qū)浮游動(dòng)物主要包括原生動(dòng)物門、輪蟲動(dòng)物門、節(jié)肢動(dòng)物門，其中淡水種類10 種，該區(qū)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)類群是原生動(dòng)物和輪蟲，淡水浮游植物密度為11.46×108個(gè)/升～13.40×109個(gè)/升。淡水浮游動(dòng)物密度為2×103個(gè)/升～1×105個(gè)/升，最高值出現(xiàn)在5月，最低值出現(xiàn)在9月；生物量在10毫克/立方米～1010毫克/立方米之間，差異較大。海水種類23 種，其中橈足類13種，毛顎類、端足類、糠蝦類各1種，浮游幼蟲6種，浮游動(dòng)物種類組成以沿岸河口低鹽種類為主體，未出現(xiàn)外海高溫、高鹽種，生態(tài)屬性為近岸低鹽群落。浮游動(dòng)物個(gè)體數(shù)量（生物密度）平均值為61449個(gè)/立方米，以橈足類六肢幼體和小擬哲水蚤為主的小型浮游動(dòng)物數(shù)量較多，浮游動(dòng)物生物量（濕重）平均值為1845.12 毫克/立方米。優(yōu)勢(shì)種為小擬哲水蚤和強(qiáng)額擬哲水蚤。小擬哲水蚤、強(qiáng)額擬哲水蚤、短角長腹劍水蚤、克氏紡綞水蚤、雙刺紡綞水蚤、猛水蚤、橈足類六肢幼體為常見種。

2. 底棲生物

海域?yàn)┩抗灿谐遍g帶生物22種，隸屬5門19科。其中環(huán)節(jié)動(dòng)物門9科11種，占底棲生物物種數(shù)的50%；節(jié)肢動(dòng)物門4科4種，占種類種數(shù)的18.18%；軟體動(dòng)物門4科4種，占種類種數(shù)的18.18%；紐形動(dòng)物門1科2種，占種類種數(shù)的9.09%；扁形動(dòng)物門1科1種，占種類種數(shù)的4.55%。該海域底棲生物的優(yōu)勢(shì)種為薩氏異漣蟲，棲息密度為10個(gè)/平方米~70個(gè)/平方米，其次為日本叉毛豆維蟲，棲息密度為20個(gè)/平方米~170個(gè)/平方米。該海域底棲生物優(yōu)勢(shì)種的優(yōu)勢(shì)度較低。海域底棲生物生物量平均值為19.84克/平方米。底棲生物的生物量從高到低依次為：環(huán)節(jié)動(dòng)物門15.59克/平方米，占總生物量的78.58%；節(jié)肢動(dòng)物門3.45克/平方米，占總生物量的17.39%；軟體動(dòng)物門0.58克/平方米，占總生物量的2.90%；紐形動(dòng)物門0.14 克/平方米，占總生物量的0.73%；扁形動(dòng)物門0.08克/平方米，占總生物量的0.40%。底棲生物棲息密度平均值為86.2個(gè)/平方米。底棲生物棲息密度從高到低依次為：環(huán)節(jié)動(dòng)物門50個(gè)/平方米，占總棲息密度的58%；節(jié)肢動(dòng)物門22.2個(gè)/平方米，占總棲息密度的25.75%；軟體動(dòng)物門9個(gè)/平方米，占總棲息密度的10.44%；紐形動(dòng)物門4個(gè)/平方米，占總棲息密度的4.64%；扁形動(dòng)物門1個(gè)/平方米，占總棲息密度的1.16%。

淺海底棲生物常見種類有線細(xì)首紐蟲、活潑縱溝紐蟲、脆殼理蛤、泥螺 、四角蛤蜊、扁玉螺、中華豆蟹、薩氏異漣蟲、仿盲蟹、日本浪漂水虱、薄背渦蟲、雙帶巧言蟲、腎刺櫻蟲、短鰓偽才女蟲、沙枝軟鰓海蛹、吻蟄蟲、日本叉毛豆維蟲、不倒翁蟲、圍巧言蟲、背蚓蟲、游沙蠶、雙管闊沙蠶 。另外，還有菲律賓蛤仔、文蛤和毛蚶。

3. 淡水生物資源

大洼區(qū)水庫、河溝、稻田、池塘等淡水區(qū)域共有淡水魚類20余種，主要是青魚、草魚、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、泥鰍、鯰、鮰、黃顙魚、鮭、鱒、河鲀、鱖、池沼公魚、銀魚、鱸、烏鱧、羅非魚、鱘及觀賞魚等。此外，還有凡納濱對(duì)蝦、中華絨螯蟹、中華小長臂蝦、克氏原螯蝦。

第四條 水域承載力評(píng)價(jià)

海水養(yǎng)殖生態(tài)承載力評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，大洼區(qū)水域承載力呈中等水平。大洼區(qū)高度重視水域資源可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格依據(jù)《遼寧省海洋功能區(qū)劃》（2011-2020）的功能分區(qū)和《大洼區(qū)海洋與漁業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，以“科技興漁”為指導(dǎo)，以富裕農(nóng)民為主線，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、堅(jiān)持科技進(jìn)步，通過改良引進(jìn)新品種，推廣引進(jìn)水產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。因地制宜，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，合理配置資源，建立和形成具有區(qū)域特色的水產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)全縣水產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，限制開發(fā)和管理水域資源，著力保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、使得大洼區(qū)水域資源衰退趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)，水域資源承載力有所提升。但目前仍需采取措施對(duì)水域資源進(jìn)行有限制的開發(fā)，將水域資源詳細(xì)劃分禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)等功能分區(qū)，并進(jìn)行科學(xué)管理，以免出現(xiàn)盲目開發(fā)與資源衰竭，確保水域資源可持續(xù)利用。

第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

第一條 水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

大洼區(qū)養(yǎng)殖面積98.5萬畝，漁業(yè)總產(chǎn)量21.6萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值60億元。區(qū)內(nèi)有遼河、大遼河兩條河流從境內(nèi)入海。淡水漁業(yè)：域內(nèi)水庫、池塘、溝渠、水田、葦田等可宜漁面積達(dá)131.5萬畝，其中稻田80萬畝，葦田21萬畝，池（坑）塘6.4萬畝，水庫二座，總面積4.1萬畝，大水面、溝渠20萬畝。水質(zhì)肥沃，浮游生物、底棲生物、挺水植物數(shù)量繁多，為魚類提供豐富的餌料資源。人工養(yǎng)殖魚類主要有鯉、鯽、鰱、鳙、草、羅非魚等10多種。河蟹是大洼的一大特產(chǎn)，特別是人工繁育蟹苗的成功，使瀕臨絕跡的河蟹資源得到了開發(fā)，已成全國重要的人工繁育種苗和河蟹養(yǎng)殖基地。全區(qū)泥鰍魚養(yǎng)殖面積37583畝，泥鰍魚總產(chǎn)量5900噸，總產(chǎn)值1.53億元。河蟹養(yǎng)殖面積45萬畝（其中：稻田成蟹7萬畝、稻田扣蟹12萬畝、葦田蟹18萬畝、大水面及溝渠8萬畝）。河蟹產(chǎn)量1.6萬噸（其中：稻田河蟹產(chǎn)量9500噸，葦田產(chǎn)量4500噸，大水面及溝渠河蟹產(chǎn)量2000噸）。全區(qū)河蟹孵化企業(yè)30余家，河蟹大眼幼體苗產(chǎn)量15萬斤以上，對(duì)蝦苗產(chǎn)量10億尾以上，貝類苗種3億粒，淡水魚水花苗種7億尾。淡水魚養(yǎng)殖面積達(dá)24.5萬畝，凡納濱對(duì)蝦養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)模較大，超萬畝。

第二條 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

大洼區(qū)位于遼河下游，遼東灣北部，地處渤海之濱，松遼平原南端，遼河三角洲的中心地帶。地理位置優(yōu)越，交通便利，資源豐富，境內(nèi)多水無山，地勢(shì)低洼平坦，土地肥沃，氣候宜人，為廣闊的退海沖積平原。是全國大米、河蟹、文蛤的主產(chǎn)區(qū)，堪稱“魚米之鄉(xiāng)”和遼寧的“小江南”。盤海高速公路、向海大道、沈盤高速鐵路、305國道穿境而過，給大洼的海洋與漁業(yè)發(fā)展帶來了生機(jī)和空前機(jī)遇。河蟹是大洼的一大特產(chǎn)，特別是人工繁育蟹苗的成功，使瀕臨絕跡的河蟹資源得到了開發(fā)，已成全國重要的人工繁育種苗和河蟹養(yǎng)殖基地。水下沙洲的蛤蜊崗，素有渤海金灘之美譽(yù)，有“天下第一鮮”之稱的文蛤蘊(yùn)藏量豐富，最高年產(chǎn)量可達(dá)2000多噸。遼東灣海蜇品質(zhì)最好，很受日本、香港等東亞國家和地區(qū)青睞。大洼區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的地下水資源，地下熱水深度1000米以上，井水出口溫度42℃～55℃。井鹽水埋藏深度為30～100米，主要分布在王家鄉(xiāng)、三角洲等地，為設(shè)施漁業(yè)建設(shè)提供了先決條件。

 “十三五”期間，大洼區(qū)面向國內(nèi)，國際兩個(gè)市場(chǎng)，做到適應(yīng)目前的市場(chǎng)需求。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)水產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。建設(shè)“水上大洼”是 “十三五”期間大洼區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)主要工作和重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量，大力開發(fā)可用于深加工提高附加值的特色產(chǎn)品。大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)。有效地提高初級(jí)水產(chǎn)品的附加值，延長水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。要充分利用大洼區(qū)水資源豐富的條件，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

“十三五”期間計(jì)劃養(yǎng)殖面積99萬畝。其中：河蟹養(yǎng)殖面積45萬畝、淡水魚養(yǎng)殖面積25萬畝（泥鰍魚5萬畝），淡水蝦養(yǎng)殖面積1萬畝。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值計(jì)劃實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值64.455億元。其中：河蟹9.6億元、淡水魚18億元（泥鰍魚1.6億元），淡水蝦0.75億元、苗種生產(chǎn)3億元、內(nèi)陸捕撈11億元、水產(chǎn)品加工加工5億元、漁業(yè)流通與服務(wù)業(yè)2億元、漁業(yè)工業(yè)與建筑業(yè)1億元。

第三條 水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測(cè)

大洼區(qū)目前主要養(yǎng)殖品種為河蟹、泥鰍和其它淡水魚。經(jīng)過多年的養(yǎng)殖，養(yǎng)殖規(guī)模萎縮，水面日漸減少；漁用生產(chǎn)資料、油料、飼料、機(jī)械、化肥、漁藥、水費(fèi)、電費(fèi)等價(jià)格上漲，增加了水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)成本，影響?zhàn)B殖效益；市場(chǎng)流通體系不夠完善，水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)展緩慢；水產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)薄弱，多年來水產(chǎn)品加工主要是以家庭作坊加工方式為主，加工規(guī)模小，品種單一、產(chǎn)量低、質(zhì)量差、出口創(chuàng)匯品種少、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭力。因此養(yǎng)殖品種和模式更新問題勢(shì)在必行。

從大洼區(qū)淡水養(yǎng)殖的品種、產(chǎn)量、面積，結(jié)合環(huán)境、生物、水質(zhì)、餌料、底質(zhì)、潮流等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，根據(jù)不同養(yǎng)殖方式，規(guī)劃養(yǎng)殖品種如下。

淡水養(yǎng)殖分為水庫、池塘、河溝和稻田漁業(yè)。水庫、河溝漁業(yè)以增殖放流為主，兼小規(guī)模網(wǎng)箱養(yǎng)殖，主要推薦品種有中華絨螯蟹、泥鰍（大鱗副泥鰍和青鰍）、黃顙魚、鰱、鯉、草魚、鳙、鯽和鯰等高價(jià)值品種，以及常規(guī)觀賞魚品種。池塘和稻田漁業(yè)主要推薦品種為凡納濱對(duì)蝦、中華絨螯蟹、中華小長臂蝦和河鲀。

第八節(jié) 養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)總體思路

第一條 養(yǎng)殖水域開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉

養(yǎng)殖水域開發(fā)是地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件，水域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持基礎(chǔ)。正確處理水資源、生態(tài)和水域承載力與地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展之間的關(guān)系，需要做到：（1）避免片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧水資源、生態(tài)和環(huán)境承受能力的盲目開發(fā)，做到養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉。（2）避免片面追求水資源、生態(tài)和環(huán)境的重要性而抑制和限制養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)同步規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展以確保適應(yīng)水資源、生態(tài)和環(huán)境的承受能力，才能使養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。

第二條 促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造低碳養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

隨著養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，低碳養(yǎng)殖的構(gòu)建成為低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要環(huán)節(jié)，急需設(shè)立低碳養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局與建設(shè)的相關(guān)誘導(dǎo)機(jī)制，以發(fā)揮低碳養(yǎng)殖在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范作用。

第三條 優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

水產(chǎn)養(yǎng)殖必須走科教興漁之路，推動(dòng)漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)步，提高漁業(yè)開發(fā)的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖由粗放型向高附加值、低碳、高新技術(shù)性升級(jí)，降低漁業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)自然資源的依賴程度。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水域?yàn)┩砍休d力和整體效益，找出自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并制定養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)漁業(yè)資源的區(qū)位特征、交通條件和市場(chǎng)環(huán)境，設(shè)置相關(guān)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，同時(shí)重點(diǎn)支持養(yǎng)殖區(qū)域的交通運(yùn)輸、郵電通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和漁業(yè)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相適應(yīng)的軟環(huán)境，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間形成互補(bǔ)關(guān)系，相互協(xié)調(diào)，降低運(yùn)輸生產(chǎn)成本，形成“區(qū)域品牌效應(yīng)”，以提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭力。

第四條 建立水域承載力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，強(qiáng)化地區(qū)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，盡快完成水域環(huán)境承載力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系頂層設(shè)計(jì)，建立健全分類別、分區(qū)域的承載力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法。對(duì)養(yǎng)殖容量以及區(qū)域環(huán)境容量等開展評(píng)估，研究建立水資源環(huán)境承載狀態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警方法和模型。充分利用自然資源優(yōu)勢(shì)和資源開發(fā)潛力、旅游資源以及水產(chǎn)養(yǎng)殖資源，加快水上觀光、垂釣、浴場(chǎng)開發(fā)等發(fā)展。加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，控制養(yǎng)殖規(guī)模。

第五條 創(chuàng)新基于水域承載力的養(yǎng)殖綜合管理機(jī)制

以水域承載力為主線，將產(chǎn)業(yè)布局、用地規(guī)劃、環(huán)境準(zhǔn)入、總量控制、生態(tài)補(bǔ)償?shù)缺O(jiān)督管理活動(dòng)連接起來。以承載力為產(chǎn)業(yè)布局和用海/地規(guī)劃的依據(jù)，以布局規(guī)劃作為環(huán)境準(zhǔn)入和總量控制的準(zhǔn)繩，以準(zhǔn)入和控制機(jī)制來帶動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)，建立創(chuàng)新型養(yǎng)殖綜合管理鏈條機(jī)制。

第三章 養(yǎng)殖水域功能區(qū)劃

第九節(jié) 功能區(qū)概述

大洼區(qū)養(yǎng)殖水域功能區(qū)劃面積為87221.60公頃，將水域和灘涂等養(yǎng)殖水域功能區(qū)劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)三類。

禁止養(yǎng)殖區(qū)指禁止開展一切水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)的區(qū)域，主要包括以下4種類型：（1）禁止在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)；（2）禁止在行洪區(qū)、河道堤防安全保護(hù)區(qū)等公共設(shè)施安全區(qū)域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖；（3）禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水體開展水產(chǎn)養(yǎng)殖；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。

限制養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行限制性的開展水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，主要有以下3種情況：（1）限制在飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶、國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，在以上區(qū)域進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應(yīng)采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；（2）限制在重點(diǎn)重點(diǎn)湖泊水庫及近岸海域公共自然水域開展圍欄網(wǎng)箱養(yǎng)殖，重點(diǎn)湖泊水庫飼養(yǎng)濾食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的1%，飼養(yǎng)吃食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的0.25%，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖水域?yàn)┩可鷳B(tài)保護(hù)實(shí)際需要確定重點(diǎn)湖泊水庫，確定不高于農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)的本地區(qū)可養(yǎng)比例；（3）法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。

養(yǎng)殖區(qū)是指允許在其規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)的區(qū)域。淡水養(yǎng)殖區(qū)包括池塘養(yǎng)殖區(qū)、湖泊養(yǎng)殖區(qū)、水庫養(yǎng)殖區(qū)和其他養(yǎng)殖區(qū)。池塘養(yǎng)殖包括普通池塘養(yǎng)殖和工廠化設(shè)施養(yǎng)殖等，湖泊水庫養(yǎng)殖包括網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖和大水面生態(tài)養(yǎng)殖等，其他養(yǎng)殖包括稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖等。

第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū)

大洼區(qū)規(guī)劃禁止養(yǎng)殖區(qū)面積為90.54公頃，占養(yǎng)殖功能區(qū)劃比例為0.10%，主要為自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)區(qū)域、功能區(qū)劃為公共設(shè)施安全區(qū)域和開展法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。其中池塘12個(gè)，為雙臺(tái)子河自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)區(qū)域，面積為80.39公頃；沼澤2處，面積為8.40公頃；其它區(qū)域1.75公頃。

第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū)

大洼區(qū)規(guī)劃限制養(yǎng)殖區(qū)面積為3976.19公頃，占養(yǎng)殖功能區(qū)劃比例為4.56%，主要分布在雙臺(tái)子河口自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)區(qū)域，主要類型為淡水池塘。其中池塘（大于1公頃）371個(gè)，面積672.66公頃；水田9處，面積為3160.65公頃；沼澤2處，面積為142.22公頃；其它區(qū)域面積0.66公頃。

第一條  淡水池塘特色養(yǎng)殖區(qū)

規(guī)劃淡水池塘371處，面積672.66公頃。本規(guī)劃區(qū)域主要養(yǎng)殖品種如中華絨螯蟹、泥鰍、河鲀、黃顙魚、鳙、鯽、鰱、鯉、草魚、鯰、凡納濱對(duì)蝦等養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的種類。合理配備養(yǎng)殖密度，減少養(yǎng)殖污染物排放。

第二條  稻田生態(tài)混養(yǎng)區(qū)

規(guī)劃水田9處，混養(yǎng)面積為3160.65公頃，可選擇耐溶氧、食性廣的養(yǎng)殖品種開展生態(tài)養(yǎng)殖，如中華絨螯蟹、泥鰍、中華小長臂蝦等種類。

第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū)

大洼縣規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)面積為83154.89公頃，占養(yǎng)殖功能區(qū)劃比例為 95.34%，主要分布在雙臺(tái)子河口自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，主要類型為稻田、淡水池塘、湖泊和水庫。其中淡水池塘（大于1公頃）1243個(gè)，面積為3579.91公頃；水庫2個(gè)（疙瘩樓水庫和三角洲水庫），面積為2651.91公頃；水田44處，面積為76919.87公頃；其它2處，面積為3.20公頃。

第一條  淡水池塘特色養(yǎng)殖區(qū)

規(guī)劃淡水池塘1243個(gè)，面積為3579.91公頃。本規(guī)劃區(qū)域主要養(yǎng)殖品種如中華絨螯蟹、泥鰍、青鰍、中華小長臂蝦、河鲀、黃顙魚、鳙、鯽、鰱、鯉、草魚、鯰、凡納濱對(duì)蝦等養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的種類，以及常規(guī)觀賞魚品種。合理配備養(yǎng)殖密度，減少養(yǎng)殖污染物排放。池塘、葦田和稻田漁業(yè)主要推薦品種為中華絨螯蟹、中華小長臂蝦等品種的養(yǎng)殖，可適當(dāng)加大養(yǎng)殖密度及規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益。

第二條  淡水水庫增養(yǎng)殖區(qū)

規(guī)劃淡水水庫2處，面積為2651.91公頃，主要為自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)。按照國家相關(guān)法律規(guī)定，在養(yǎng)殖容量范圍內(nèi)，開展生態(tài)立體增養(yǎng)殖。按照規(guī)定適量開展水面網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

增殖品種主要選擇當(dāng)?shù)赝林N，以降低生物入侵的風(fēng)險(xiǎn)。如“四大家魚”青魚、草魚、鰱、鳙，以及鯽、黃顙魚、鰱、鯉、鯰等高價(jià)值品種及常規(guī)觀賞魚品種。還包括中華絨螯蟹、泥鰍，可根據(jù)其不同生態(tài)位進(jìn)行綜合增殖配比，充分利用生物間的利害關(guān)系，減少投餌、用藥。

第三條  水田生態(tài)混養(yǎng)區(qū)

規(guī)劃水田44處，混養(yǎng)面積為76919.87公頃，分布面積大，且較分散。充分結(jié)合葦田、稻田水質(zhì)、水深、溶解氧等生態(tài)指標(biāo)特點(diǎn)，選擇耐溶氧、食性廣的養(yǎng)殖品種，開展生態(tài)養(yǎng)殖，如中華絨螯蟹、泥鰍、黃鱔、鯽等種類，可適當(dāng)加大養(yǎng)殖密度及規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益。

第四章 保障措施

第十三節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

大洼區(qū)漁業(yè)主管部門依據(jù)漁業(yè)基礎(chǔ)地位、公益性產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，負(fù)責(zé)保障和推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。不斷完善以養(yǎng)殖證為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)逐步走向法制化軌道，用法律手段保護(hù)漁農(nóng)民的合法權(quán)益、保護(hù)養(yǎng)殖水域和資源。規(guī)劃實(shí)施過程中，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、發(fā)改、城建、交通、國土、水利、旅游及環(huán)保等部門溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題及新趨勢(shì)，研究提出規(guī)劃調(diào)整意見，更好地發(fā)揮規(guī)劃作用。

第十四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，強(qiáng)化養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理養(yǎng)殖水域污染事件，保護(hù)養(yǎng)殖漁（農(nóng)）民的合法權(quán)益。漁政部門履行養(yǎng)殖環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)中苗種、藥物、飼料的使用及質(zhì)量等方面實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督；對(duì)損害養(yǎng)殖漁（農(nóng)）民利益的行為依法予以打擊，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。

第十五節(jié) 完善生態(tài)保護(hù)

加大漁業(yè)水源污染的防治力度，通過規(guī)劃實(shí)施，既要防止外部環(huán)境污染對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的傷害，也要嚴(yán)格控制養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。合理開發(fā)利用水域?yàn)┩抠Y源，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護(hù)和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。

第十六節(jié) 強(qiáng)化科技宣傳

加大對(duì)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖相關(guān)科學(xué)研究的支持力度，以需求為導(dǎo)向，組織開展水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖共性、關(guān)鍵、前瞻技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)科技成果共享和轉(zhuǎn)化，推廣成熟先進(jìn)的適用技術(shù)。拓寬宣傳渠道，加強(qiáng)宣傳力度，為規(guī)劃實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍，提高執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。

第十七節(jié) 規(guī)劃實(shí)施管理

第一條  禁止和限制養(yǎng)殖區(qū)管理

禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，由本級(jí)人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)停。限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，污染物排放超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，由本級(jí)人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)停。禁止和限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和公共設(shè)施安全區(qū)域劃定前已有的、合法的水產(chǎn)養(yǎng)殖，搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活。

第二條  養(yǎng)殖區(qū)管理

大力推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求。完善全民所有養(yǎng)殖水域、灘涂使用審批，健全使用權(quán)的招、拍、掛等交易制度，推進(jìn)集體所有養(yǎng)殖水域、灘涂承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)工作，規(guī)范水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作。加強(qiáng)漁政執(zhí)法，查處非法養(yǎng)殖，對(duì)非法侵占養(yǎng)殖水域?yàn)┩啃袨檫M(jìn)行處理，規(guī)范養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)利用秩序，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

第三條  使用用途管制

規(guī)劃是養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾淼幕疽罁?jù)，養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾硪獓?yán)格依據(jù)規(guī)劃開展，嚴(yán)格限制擅自改變養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂糜猛镜男袨?。新建生態(tài)保護(hù)或工程建設(shè)項(xiàng)目等占用養(yǎng)殖水域?yàn)┩康?，?yīng)征求漁業(yè)行政主管部門意見，造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償。本規(guī)劃可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度等的調(diào)整，適時(shí)開展修訂。

第五章  附則

第十八節(jié) 養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第十九節(jié) 規(guī)劃圖件為規(guī)劃文本附件，具有與文本同等的法律效

文件解讀：《大洼區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)（2018—2030）》大政辦發(fā)〔2019〕36號(hào) 解讀