2019年4月18日，人社部社會保險扶貧專項組有關(guān)負(fù)責(zé)人參加人社部門戶網(wǎng)站在線訪談，介紹全國社會保險扶貧工作情況。

主持人:黨的十八大以來，黨中央全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進(jìn)展，譜寫了人類反貧困歷史的新篇章。2017年8月人社部會同財政部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于切實做好社會保險扶貧工作的意見》，明確了社會保險扶貧目標(biāo)任務(wù)，完善了社會保險扶貧政策，強化了社會保險扶貧保障措施。全國社會保險戰(zhàn)線干部職工堅持以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念,推進(jìn)社會保險扶貧工作取得新進(jìn)展。下面，請人社部社會保險扶貧專項組有關(guān)負(fù)責(zé)人（以下簡稱有關(guān)負(fù)責(zé)人）介紹全國社會保險扶貧工作情況。

有關(guān)負(fù)責(zé)人：黨的十八大以來，特別是2015年11月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以來，全國人社系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧重要論述及中央關(guān)于脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)社會保險扶貧工作。2018年取得的主要進(jìn)展：

一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。人社部成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長的人社扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)以分管部領(lǐng)導(dǎo)為組長的社會保險扶貧專項組，組建了社會保險扶貧工作專班。各級人社部門均加強了對社會保險扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2018年1月25日，人社部在四川省涼山州召開了全國社會保險扶貧工作推進(jìn)暨經(jīng)驗交流會，12個地方介紹了典型經(jīng)驗，部領(lǐng)導(dǎo)對社會保險扶貧工作任務(wù)進(jìn)行了部署，提出了明確要求。

二是完善了政策措施。截至2018年底，全國31個省(區(qū)、市)和新疆兵團(tuán)都出臺了社會保險扶貧政策文件，同時不同險種積極發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步完善政策。養(yǎng)老保險方面：人社部在征求財政部、國務(wù)院扶貧辦意見的意見后印發(fā)了《關(guān)于加快實現(xiàn)貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保的通知》，除了要求確保為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的貧困代繳保費政策落實到位外，明確將年滿60周歲、未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇的貧困人員納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，按月發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。失業(yè)保險方面：會同財政部制定了《關(guān)于使用失業(yè)保險基金支持脫貧攻堅的通知》，明確使用失業(yè)保險基金支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的具體政策。青海省海西州，將深度貧困地區(qū)企業(yè)穩(wěn)崗補貼標(biāo)準(zhǔn)由50%提高至60%，調(diào)整提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，放寬貧困地區(qū)參保職工技能提升補貼申領(lǐng)條件。工傷保險方面：會同交通運輸部等5部門制定了《關(guān)于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設(shè)項目參加工傷保險工作的通知》，將工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工全部納入制度保障。貫徹《工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》，推動工傷預(yù)防工作落地見效，切實降低工傷事故發(fā)生率。江蘇等部分省份的一些市縣開展了新業(yè)態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。

三是強化了精準(zhǔn)扶貧。我們與國務(wù)院扶貧辦簽訂《社會保險扶貧信息共享合作協(xié)議》，建立數(shù)據(jù)定期共享機制，開展建檔立卡人員社會保險參保數(shù)據(jù)分析，已進(jìn)行3次比對分析，建設(shè)人社扶貧信息平臺，實現(xiàn)社保扶貧數(shù)據(jù)精細(xì)化管理。推送建檔立卡人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為各地推進(jìn)社會保險扶貧工作提供數(shù)據(jù)支撐。新疆金保工程專網(wǎng)縱向連接至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，服務(wù)延伸至村、社區(qū)，為社保扶貧提供了快速、便捷的信息經(jīng)辦服務(wù)平臺。部里專門制定社會保險扶貧三年行動工作方案，明確工作時間表、路線圖。

四是聚焦深度貧困地區(qū)。2018年，部領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)調(diào)研指導(dǎo)社會保險扶貧工作。11月份召開了“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)人社扶貧工作座談會, 加強工作對接和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立扶貧工作直調(diào)機制；召開“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)失業(yè)保險扶貧工作推進(jìn)會,解讀政策；舉辦深度貧困地區(qū)社保經(jīng)辦人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)119名經(jīng)辦人員。

五是推進(jìn)了服務(wù)提升。開展“解民憂 轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項行動，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社?！保M(jìn)一步優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量。如廣西以推進(jìn)符合條件的建檔立卡貧困人員100%參加城鄉(xiāng)居保、建檔立卡貧困人員100%享受社保經(jīng)辦扶持和100%“辦事不出村”3個100%為突破口，扎實推進(jìn)全區(qū)社保經(jīng)辦扶貧工作。

六是加強了工作調(diào)度。建立季調(diào)度機制，動態(tài)掌握貧困人員參保和待遇發(fā)放情況,有力推動社會保險扶貧工作落實落細(xì)。截至2018年底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)52392萬人,其中領(lǐng)取待遇人數(shù)15898萬人。全國有2195萬60歲以上貧困老人享受城鄉(xiāng)居保待遇，為2741萬貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，4900多萬貧困人員直接受益；8085萬農(nóng)民工參加工傷保險，工程建設(shè)領(lǐng)域在建、新開工建設(shè)項目參保率均超過99%；4853萬農(nóng)民工參加失業(yè)保險，全年失業(yè)保險基金共向40.2萬名失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放一次性生活補助18.2億元；全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險月人均養(yǎng)老金達(dá)到150元，比上年增加25元；失業(yè)保險月人均領(lǐng)取失業(yè)金達(dá)到1266元，同比分別增長20%和13.9%。

主持人:2018年10月中旬至12月上旬中央開展了脫貧攻堅專項巡視，對社會保險扶貧提出了哪些具體問題和要求？

有關(guān)負(fù)責(zé)人:我們積極配合中央脫貧攻堅專項巡視工作，主動查找問題，積極立行立改。2019年1月26日中央巡視組反饋意見，在社保扶貧方面，存在的突出問題是民生保障職能優(yōu)勢發(fā)揮不充分。部分建檔立卡貧困人口未納入基本養(yǎng)老保險，基層公共服務(wù)平臺建設(shè)比較滯后，進(jìn)城務(wù)工貧困勞動力社保接續(xù)有待加強，部分地區(qū)農(nóng)民工養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險統(tǒng)籌層次不高。

針對中央巡視組提出的部分年滿60周歲貧困老人未享受基本養(yǎng)老保險待遇的問題，我們主動赴財政部會商，就相關(guān)政策達(dá)成一致意見后，印發(fā)了加快實現(xiàn)貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保的政策文件（111號文），明確對年滿60周歲、未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇的貧困人員，自2018年12月起，可以將其納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，并按月享受待遇。對未脫貧的建檔立卡貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，對已脫貧的建檔立卡貧困人員，通過動員個人主動繳費一批、掛鉤單位和掛鉤人員資助一批、政府財政兜底保障一批等多種形式參保繳費，確保100%參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

主持人:社會保險扶貧近期重點工作主要有哪些？

有關(guān)負(fù)責(zé)人:2019年2月26日，我們在云南昆明召開了全國社會保險扶貧工作推進(jìn)會，對近期社會保險扶貧工作進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。2月20日，人社部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于利用人社扶貧信息平臺做好社會保險扶貧數(shù)據(jù)核實報送工作的通知》。3月份，人社部社會保險扶貧專項組派出12個調(diào)研組到24個有建立卡貧困人口的省市區(qū)進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)。據(jù)調(diào)度，今年一季度，全國享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的貧困老人達(dá)到2726萬人，已為1091萬貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費12.15億元。近期的重點工作：

一是全力推動社會保險扶貧領(lǐng)域問題重點整改，實現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保。針對巡視反饋意見提出的建檔立卡貧困人口未做到基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保問題，完善并落實建檔立卡貧困人口代繳保費和享受待遇政策。2019年6月底，各地60周歲以上貧困人口全部享受基本養(yǎng)老保險待遇；2019年9月底基本實現(xiàn)建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保。

二是落實巡視發(fā)現(xiàn)其他問題整改，全面完成整改任務(wù)。優(yōu)化社保接續(xù)流程。升級全國社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)，優(yōu)化轉(zhuǎn)移接續(xù)流程，加快貧困地區(qū)接入轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺的進(jìn)度，尤其是要推動“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)優(yōu)先接入和使用全國社保轉(zhuǎn)移系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢辦理進(jìn)度，確保社保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移。建立超期業(yè)務(wù)催辦制度，對“三區(qū)三州”所在省份的轉(zhuǎn)移接續(xù)超期業(yè)務(wù)開展清理，分析原因，查擺問題，改進(jìn)工作。加大進(jìn)城務(wù)工貧困勞動力社保持續(xù)銜接力度，提升轉(zhuǎn)移接續(xù)工作效率。提高職工養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險統(tǒng)籌層次。

三是加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)政策傾斜力度。部、省級層面，要突出工作重點，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，強化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，提高深度貧困地區(qū)經(jīng)辦服務(wù)水平?！叭齾^(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，要堅持特色思維，制定專項計劃，落實失業(yè)保險支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的傾斜性政策，利用中央新增扶貧資金加大基層公共服務(wù)平臺建設(shè)和社保扶貧投入力度，落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費代繳政策，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平，提升人社公共服務(wù)能力。

四是落細(xì)落實社保扶貧三年行動方案。2018年11月，人社部辦公廳印發(fā)《就業(yè)扶貧、技能扶貧、社會保險扶貧三年行動工作方案》（人社廳發(fā)〔2018〕124號）。這個文件不僅制定了今后3年社會保險扶貧的目標(biāo)任務(wù)、行動舉措，還將工作安排細(xì)化到2018、2019、2020年每個年度。2019年重點是強化經(jīng)辦服務(wù)、推動工作落實，加強對深度貧困地區(qū)的指導(dǎo)支持；2020年重點是全面實現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險全覆蓋，研究制定社會保險扶貧的后續(xù)政策等。對這些重要目標(biāo)和行動舉措，各地要結(jié)合實際，加強業(yè)務(wù)對口溝通，對標(biāo)124號文件要求，細(xì)化實化本地社保扶貧年度工作任務(wù)，明確內(nèi)容、措施、時間和責(zé)任，增強精準(zhǔn)性和可操作性。