2018年12月27日在盤錦市大洼區(qū)第十八屆人民

代表大會(huì)第二次會(huì)議上

盤錦市大洼區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng)  王超

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2018年工作回顧

回顧即將過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和區(qū)內(nèi)債務(wù)化解、信訪穩(wěn)定、環(huán)保督察、非洲豬瘟防控等多重壓力，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)依靠廣大干部群眾，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，以市委七屆六次、七次全會(huì)精神為引領(lǐng)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，拼搏進(jìn)取，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2018年末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)137.5億元；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)12.2億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)17.6億元；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)43.5億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)68.2億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)21000元；化解各類債務(wù)23億元。

（一）突出項(xiàng)目支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)

持續(xù)跟進(jìn)重大項(xiàng)目。大力實(shí)施全員招商和“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，“走出去”拜訪企業(yè)462家，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”企業(yè)233家，先后舉辦保定、雄安、無(wú)錫招商推介會(huì)，長(zhǎng)城汽車小鎮(zhèn)、華潤(rùn)啤酒小鎮(zhèn)、陽(yáng)光保險(xiǎn)康養(yǎng)綜合體等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重大突破。簽約注冊(cè)項(xiàng)目21個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金16.03億元。

不斷提升項(xiàng)目質(zhì)量。沖偉佳業(yè)家居、萬(wàn)鑫寶利新材料等19個(gè)億元以上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資39.8億元；尚品無(wú)紡布、嘉碳新材料等20個(gè)前景好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，總投資57.9億元；此外，東北物流基地、煙草物流園等一批高質(zhì)量續(xù)建項(xiàng)目順利推進(jìn)。

扎實(shí)做好項(xiàng)目服務(wù)。全面落實(shí)“項(xiàng)目管家”制度，對(duì)62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶。大力開展破壞營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面核查解決招商引資承諾不兌現(xiàn)問(wèn)題，促成27個(gè)停工項(xiàng)目復(fù)工。高度重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，構(gòu)建全方位、全過(guò)程服務(wù)體系，新注冊(cè)中小企業(yè)3489戶。

（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高

以國(guó)家級(jí)示范試點(diǎn)為平臺(tái)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。成功爭(zhēng)創(chuàng)大洼稻蟹國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲批獎(jiǎng)補(bǔ)資金5700萬(wàn)元；成功爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范區(qū)，獲批獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.3億元；國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦“品鑒大洼”“葡萄采摘節(jié)”等農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣活動(dòng)，不斷拓寬網(wǎng)上銷售渠道，與阿里巴巴建立農(nóng)村電商戰(zhàn)略合作關(guān)系。發(fā)放“惠農(nóng)貸”3.5億元。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到133家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到671家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到151家，白家村榮獲全國(guó)“一村一品”示范村稱號(hào)。

以科技創(chuàng)新為支撐推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帝誠(chéng)科技、意龍冶金等企業(yè)新型產(chǎn)品市場(chǎng)份額穩(wěn)步提升，全區(qū)裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速10%。東禹防水、新恒遠(yuǎn)防水等5家企業(yè)產(chǎn)品成功納入《遼寧省重點(diǎn)推廣引用工業(yè)產(chǎn)品目錄》。祥宇管道、九鼎防水等20家企業(yè)成為國(guó)家科技部科技型中小企業(yè)。盤活存量“雙?！逼髽I(yè)14家，中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”7家。

以紅灘綠葦為牽引推進(jìn)全域旅游風(fēng)生水起。編制完成全區(qū)旅游規(guī)劃，“作家藝術(shù)小鎮(zhèn)”“最美新華書店”等項(xiàng)目簽約落地，全域旅游豐厚度進(jìn)一步提升。成功舉辦“紅海灘國(guó)際生態(tài)旅游年”活動(dòng)，紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道與海南天涯海角景區(qū)聯(lián)手建設(shè)愛情主題聯(lián)盟景區(qū)。深入實(shí)施“引賢下鄉(xiāng)”工程，使農(nóng)村成為干事創(chuàng)業(yè)、藝術(shù)創(chuàng)作、休閑生活的廣闊天地。新增省級(jí)以上鄉(xiāng)村A級(jí)景區(qū)6家，楊家村榮獲中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村稱號(hào)，石廟子村榮獲年度魅力鄉(xiāng)村旅游目的地稱號(hào)。全區(qū)民宿接待床位達(dá)到4000張。全年接待游客273.3萬(wàn)人次，旅游收入實(shí)現(xiàn)14.29億元。

（三）全面深化改革，體制機(jī)制活力進(jìn)一步釋放

農(nóng)墾改革邁出重大步伐。圓滿完成4項(xiàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)墾改革試點(diǎn)任務(wù)，積累了經(jīng)驗(yàn)，明晰了路徑。順利完成國(guó)有農(nóng)用土地核實(shí)工作，新增合同外水田10萬(wàn)畝。大洼農(nóng)墾集團(tuán)成立大洼認(rèn)臻生態(tài)米業(yè)股份有限公司，新增認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)面積3.65萬(wàn)畝。積極創(chuàng)新國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工住房用地流轉(zhuǎn)方式，完成全省首例土地使用權(quán)抵押貸款，探索出國(guó)有企業(yè)融資新路徑。

體制改革穩(wěn)妥有序完成。機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，246家公益性事業(yè)單位優(yōu)化整合為34家，21家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。遼東灣新區(qū)田莊臺(tái)、榮興、榮濱、二界溝4個(gè)鎮(zhèn)街的職能劃轉(zhuǎn)交接工作順利完成，形成了一體化發(fā)展格局。遼河油田“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)展順利，遼河油田泰利達(dá)集團(tuán)與城市公用集團(tuán)混改合作有序推進(jìn)。

“放管服”改革持續(xù)深化優(yōu)化。大力推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”和“不見面審批”改革，全區(qū)38家窗口單位全部實(shí)行“三公開”和服務(wù)窗口值班制度，區(qū)行政審批服務(wù)大廳設(shè)立無(wú)休窗口，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”預(yù)約延時(shí)服務(wù)，所有辦證窗口“零收費(fèi)”。項(xiàng)目并聯(lián)審批辦理時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日，企業(yè)自助核名注冊(cè)時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化

城鄉(xiāng)功能日趨完備。編制完成大洼區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃。春江街、雙橋街、青年路、芳草路等城市路網(wǎng)工程建設(shè)順利推進(jìn)，改建、維修農(nóng)村公路413.3公里，新增綠地22公頃，植樹129.4萬(wàn)株。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，新建鎮(zhèn)級(jí)公交中轉(zhuǎn)站4處、村級(jí)服務(wù)站2處。完成40個(gè)園林新村、55個(gè)村分散式污水處理設(shè)施、70個(gè)村弱電通訊線桿落地及農(nóng)村公共廁所、漚肥池等建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。

城鄉(xiāng)管理日漸成熟。依托2.5D地理信息系統(tǒng)，優(yōu)化智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)，接入公安天網(wǎng)、綜合執(zhí)法、旅游景區(qū)等3500余個(gè)視頻點(diǎn)位，構(gòu)建了信息化、數(shù)據(jù)化、智能化的城市綜合管理體系。全年處理上報(bào)事件7萬(wàn)余件，辦結(jié)率99%。鞏固創(chuàng)城成果，創(chuàng)城工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理，順利通過(guò)全國(guó)文明城市復(fù)檢。全域?qū)嵤┟利愢l(xiāng)村21項(xiàng)管理制度和“3+1”考核制度，基層社會(huì)治理水平不斷提升。

生態(tài)環(huán)境日益改善。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改、“綠盾2017”、“綠盾2018”、自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)點(diǎn)位拆除等工作，重拳打擊環(huán)境違法行為，整治“散亂污”企業(yè)17家，淘汰拆除園區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐16臺(tái)，查封企業(yè)6家，行政處罰10家。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作扎實(shí)推進(jìn)，未發(fā)生違規(guī)用地行為?！按笈锓俊闭螆?jiān)決徹底，存在問(wèn)題全部整改到位。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，下大力氣整治各類污染行為，實(shí)施清水河治理工程，啟動(dòng)田家雨污分離工程和污水處理廠建設(shè)。

（五）傾力改善民生，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升

全力解決歷史遺留問(wèn)題。建立保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，督促在建項(xiàng)目企業(yè)繳納工保金1911.6萬(wàn)元，協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資3308.9萬(wàn)元。加大群眾關(guān)切的歷史遺留問(wèn)題解決力度，26個(gè)居民小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題得到妥善解決，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。

帶著感情做好民生實(shí)事。群眾關(guān)注的區(qū)文體中心、區(qū)檔案館、區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園等重點(diǎn)民生工程開工建設(shè)，成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。全區(qū)中小學(xué)、幼兒園視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，校園監(jiān)管體系和安全保障措施進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審順利通過(guò)，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年700元。迅速有效處置“非洲豬瘟”疫情，防止次生疫情發(fā)生。17個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，社會(huì)化養(yǎng)老體系逐步健全完善。大洼區(qū)全民創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納幫扶20家創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.77%，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。

著眼大局確保安全穩(wěn)定。堅(jiān)持每月召開安全穩(wěn)定調(diào)度會(huì)，深入排查治理安全隱患，全年檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所2844次，發(fā)現(xiàn)并整治各類安全隱患問(wèn)題1321項(xiàng)，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。全域全面開展掃黑除惡行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，查辦涉黑團(tuán)伙1個(gè)、涉惡團(tuán)伙2個(gè)，刑事拘留49人。推動(dòng)信訪矛盾減存控增，落實(shí)“五級(jí)書記抓信訪”工作機(jī)制，逐級(jí)建立了信訪矛盾臺(tái)賬，信訪積案化解率達(dá)到56.64%。

依法行政持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神系列活動(dòng)，堅(jiān)定貫徹落實(shí)“1+8+2”文件要求。深入推進(jìn)“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“大腳板走一線、小分隊(duì)破難題”，確保各項(xiàng)工作任務(wù)在大洼落地落實(shí)。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，承辦人大代表建議68件、政協(xié)委員提案103件，滿意率100%。牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)支出得到合理壓縮。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，集中整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，處分13人。

民族宗教、防震減災(zāi)、人民防空、武裝、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、體育、殘聯(lián)等工作都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

各位代表，以上成績(jī)的取得，是市委、市政府親切關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，是區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、無(wú)黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐洼部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到大洼面臨的困難和問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是發(fā)展“短板”；二是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度亟待加大；三是投資環(huán)境還需進(jìn)一步改善，簡(jiǎn)政放權(quán)不徹底，中間環(huán)節(jié)多、審批時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題依然存在；四是土地、人才、資金等發(fā)展要素“瓶頸”問(wèn)題沒(méi)有得到有效破解;五是個(gè)別干部思想不夠解放、自我要求不嚴(yán)、遇到難題推諉扯皮、不思進(jìn)取得過(guò)且過(guò)，懶政怠政問(wèn)題突出。對(duì)此，我們將高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是“十三五”收官前的沖刺之年，是我區(qū)追趕超越的關(guān)鍵之年。工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委市政府相關(guān)會(huì)議要求部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以“補(bǔ)齊四個(gè)短板、落實(shí)六項(xiàng)重點(diǎn)工作”為主題，全力固“底板”、補(bǔ)“短板”、拉“長(zhǎng)板”，超常突破、追趕前進(jìn)，建設(shè)更具實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力的新大洼！

2019年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.6%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%以上。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，蓄積趕超動(dòng)能，全面掀起新一輪項(xiàng)目攻堅(jiān)熱潮

狠抓招商引資工作。以臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新于經(jīng)濟(jì)區(qū)為主陣地，圍繞新材料制品、大宗商品物流、能源裝備制造、環(huán)保設(shè)備、電子信息等產(chǎn)業(yè)開展“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎堆發(fā)展，形成集聚效應(yīng)。抓住遼寧與江蘇對(duì)口合作不斷深化的有利契機(jī)，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，主動(dòng)承接江蘇等地區(qū)的飛地項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，探索建設(shè)飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力以赴引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供源頭活水。全年引進(jìn)簽約注冊(cè)項(xiàng)目20個(gè)以上，計(jì)劃總投資25億元以上。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“項(xiàng)目為王、項(xiàng)目為先”的理念，搶抓國(guó)家支持東北全面振興的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照國(guó)家重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃一批穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多政策、資金扶持。繼續(xù)實(shí)施區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保和“項(xiàng)目管家”制度，多措并舉拓寬重大項(xiàng)目融資渠道，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模和質(zhì)量效益快速提升。全年實(shí)施億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)以上，計(jì)劃總投資130億元以上。

突出高質(zhì)量發(fā)展要求。以思想大解放提升高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心，保持發(fā)展定力和耐力，堅(jiān)持走綠色發(fā)展、特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展之路，建立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，立足于全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應(yīng)鏈、全價(jià)值鏈，嚴(yán)格把好招商引資入口關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量關(guān)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率關(guān)，以科技和人才為引領(lǐng)，促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

（二）堅(jiān)持發(fā)展為重，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快形成特色鮮明、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。充分利用中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金和社會(huì)資本，全面啟動(dòng)大洼稻蟹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效率運(yùn)營(yíng)，探索新模式，培育新產(chǎn)業(yè)，打造新名片。實(shí)施“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理和產(chǎn)品安全追溯，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程智能化和信息化水平。加大農(nóng)業(yè)品牌推廣力度，確保國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)驗(yàn)收。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家以上。

推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭作用，進(jìn)一步豐富和延伸現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，在深度和廣度上做文章，在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新上下功夫，努力培育百億產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立新于經(jīng)濟(jì)區(qū)，整合東風(fēng)帥鄉(xiāng)工業(yè)園，盤活油田劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展石油裝備、倉(cāng)儲(chǔ)物流、新興科技等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑大洼東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚的新平臺(tái)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依托祥宇管道、乾潤(rùn)實(shí)業(yè)、九鼎防水等省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)研發(fā)中心，深化“院企”戰(zhàn)略合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。

加快全域旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展?jié)竦芈糜?、溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游及康養(yǎng)、休閑、研學(xué)等深度游產(chǎn)業(yè)，做足疙瘩樓濕地溫泉養(yǎng)生度假這篇大文章，發(fā)展壯大民宿產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。創(chuàng)新旅游營(yíng)銷模式，繼續(xù)舉辦形式多樣、豐富多彩的旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)文化企業(yè)加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā),推廣葦藝草編等特色文化旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)“智慧旅游”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，完善游客集散中心功能，提升旅游服務(wù)接待能力。

（三）堅(jiān)持改革為先，破除體制羈絆，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破

繼續(xù)深化農(nóng)墾改革。有步驟地通過(guò)流轉(zhuǎn)、訂單、托管等方式整合國(guó)有農(nóng)用土地，規(guī)?；?jīng)營(yíng)面積達(dá)到10萬(wàn)畝。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，大膽嘗試，敢于創(chuàng)新，不斷把農(nóng)墾改革推向融資融物、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等更廣領(lǐng)域、更深層次，加快推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)管理集團(tuán)化、品牌產(chǎn)權(quán)化、質(zhì)量高端化和價(jià)值市場(chǎng)化。不斷擴(kuò)大國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工住房用地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域和范圍，進(jìn)一步暢通渠道和完善機(jī)制。推進(jìn)大米期貨交易，努力破解金融服務(wù)農(nóng)墾的“瓶頸”問(wèn)題，把農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)培育成為大洼新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

規(guī)范推進(jìn)體制改革。建立完善決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢、運(yùn)作高效、監(jiān)督有力的行政管理體制，鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果。借助接收遼東灣社會(huì)管理職能的契機(jī)，主動(dòng)參與和深度融入遼東灣發(fā)展，以創(chuàng)新開放為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)鏈延展為抓手，順勢(shì)而為、借勢(shì)而進(jìn)、乘勢(shì)而上，加強(qiáng)與新區(qū)互動(dòng)共建、互聯(lián)互通，為新區(qū)發(fā)展提供服務(wù)保障，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。持續(xù)深化區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革，重組整合，規(guī)范管理，建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。提升“三供一業(yè)”經(jīng)營(yíng)水平，做強(qiáng)做優(yōu)做大做活國(guó)有資本。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)各項(xiàng)審批事項(xiàng)和前置審批要件事項(xiàng)，清理群眾和企業(yè)辦事的相關(guān)證明，能夠取消的全部取消。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。建設(shè)并運(yùn)營(yíng)新的審批服務(wù)中心，樹立精準(zhǔn)服務(wù)的“店小二”精神，深入推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，實(shí)行“多規(guī)合一”“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”等新模式，進(jìn)一步壓減項(xiàng)目審批時(shí)限。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌為要，豐富城鄉(xiāng)內(nèi)涵，建設(shè)別具一格的精致城市和富饒宜居的美麗鄉(xiāng)村

提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。堅(jiān)持一張圖規(guī)劃、一盤棋建設(shè)、一體化推進(jìn)，充分融入濕地文化內(nèi)涵，優(yōu)化城鄉(xiāng)整體空間布局和形態(tài)功能。實(shí)施“彩化美化”“引濕入城”工程，建設(shè)串聯(lián)城鄉(xiāng)的綠色生態(tài)慢行系統(tǒng)。大力推進(jìn)公共服務(wù)向全域覆蓋、基礎(chǔ)設(shè)施向全域延伸，加快鎮(zhèn)村級(jí)客運(yùn)公交場(chǎng)站亭牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)公交客運(yùn)零距離換乘和貨運(yùn)無(wú)縫銜接。繼續(xù)提升完善村屯基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園林村建設(shè)，使村屯綠化園林化、景觀化、產(chǎn)業(yè)化，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

提高城鄉(xiāng)管理水平。加快推進(jìn)“智慧大洼”建設(shè)，進(jìn)一步提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)管理和物業(yè)服務(wù)精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)城市管理向智慧、法制、精細(xì)、高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理規(guī)范有序，各村屯建設(shè)表里如一。鞏固垃圾分類成果，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無(wú)害化處理目標(biāo)。健全美麗鄉(xiāng)村常態(tài)化巡查和宣傳引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)格員管理，提升鄉(xiāng)村文明程度，打造和諧鄉(xiāng)村、舒心家園。

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。充分轉(zhuǎn)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，吸引全國(guó)各地鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)入駐園區(qū)，建設(shè)文創(chuàng)制品生產(chǎn)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)集群初具雛形?？偨Y(jié)推廣鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)做法，大力培育輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、生態(tài)建設(shè)、文化發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等五個(gè)方面的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品和服務(wù)，匯聚更多活力，惠及更多農(nóng)民，打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)輸出模式樣板。

（五）堅(jiān)持民生為本，做好民生實(shí)事，讓廣大人民群眾擁有更多的獲得感

用心辦好民生實(shí)事。2019年，我們將圍繞群眾最關(guān)心、最受益、最迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事：一是全面推行農(nóng)民工實(shí)名和分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資等制度，從源頭上解決企業(yè)欠薪問(wèn)題；二是妥善解決棚改遺留問(wèn)題，確保群眾早日回遷入住；三是建成區(qū)文體中心，滿足群眾對(duì)文化體育場(chǎng)所的迫切需求；四是建成區(qū)檔案館，切實(shí)提高全區(qū)檔案管理水平和服務(wù)能力；五是新建一所九年一貫制學(xué)校，解決田家街道東部適齡兒童就學(xué)難問(wèn)題；六是新建4所公辦幼兒園，清理整頓無(wú)證民辦幼兒園；七是實(shí)行新農(nóng)合資金總額預(yù)付制度改革，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作；八是全面推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，培育更多的社區(qū)老年協(xié)會(huì)和為老服務(wù)社會(huì)組織；九是為全區(qū)7910名10至75周歲持證殘疾人辦理人身意外傷害和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化幫扶殘疾人的社會(huì)環(huán)境；十是全域推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

切實(shí)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，盤活有效資產(chǎn)，妥善化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制增量、逐步消化存量，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動(dòng)。進(jìn)一步把握好脫貧攻堅(jiān)的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。自覺開展中央環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題整改工作。做好第三次全國(guó)土地調(diào)查工作，嚴(yán)守耕地紅線，推行網(wǎng)格化土地監(jiān)管制度，堅(jiān)決遏制和打擊違法用地行為。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加快清水河治理工程建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管鎮(zhèn)街水源地周邊項(xiàng)目的建設(shè)，嚴(yán)禁各類污染水源地項(xiàng)目開工。推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，嚴(yán)格控制污染物排放總量，增加大氣優(yōu)良天數(shù)。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。研判涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。全面落實(shí)“五級(jí)書記抓信訪”，有效化解重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員矛盾糾紛和信訪積案，消化信訪矛盾存量，減少信訪矛盾增量。持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查地下管網(wǎng)。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理體系建設(shè)與創(chuàng)新，讓平安成為幸福大洼的重要標(biāo)志。

（六）堅(jiān)持施政為民，秉承嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，建設(shè)“干實(shí)事、真干事、干成事”的人民滿意政府

不斷提高政治站位。始終堅(jiān)持政府工作講政治、講大局、講自覺，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)區(qū)委權(quán)威，確保政令暢通。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)黨的建設(shè)，努力營(yíng)造政治生態(tài)上的綠水青山。積極穩(wěn)妥推進(jìn)村（居）“兩委”換屆工作。

扎實(shí)推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，落實(shí)重大行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。站在講政治的高度，認(rèn)真做好區(qū)委巡察整改落實(shí)工作。繼承發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的好傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)“釘釘子”“馬上辦”的好作風(fēng)，繼續(xù)加大歷史遺留問(wèn)題的解決力度，堅(jiān)決杜絕粗略化、一般化和基本上，讓“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”成為一種常態(tài)。建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，做到干對(duì)事、做成事，事有人干、人有事干，干出新作為、不負(fù)新時(shí)代。

始終堅(jiān)持廉潔從政。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定要求，用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)日常監(jiān)督和警示教育。加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)管重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要資金，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。政府工作人員要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，守住底線、不踩紅線、不碰高壓線，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

各位代表，唯有苦干實(shí)干，才能夢(mèng)想成真。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)起大洼高質(zhì)量發(fā)展的重任，拿出逢山開路的沖勁、闖勁和拼勁，不忘初心、牢記使命，同心同德、埋頭苦干，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于這個(gè)偉大時(shí)代的新業(yè)績(jī)，努力履行好新時(shí)代賦予我們的新使命，努力向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷，奮力譜寫大洼更加出彩的華麗篇章！