王鳳華委員：

您的“關(guān)于解決農(nóng)村教師隊(duì)伍“入不敷出” 現(xiàn)象的建議” （區(qū)十八屆人大一次會(huì)議第069號(hào)）收悉，教育局對(duì)您提到的此建議非常重視，專門組織了相關(guān)會(huì)議，并對(duì)此問題進(jìn)行了分析研究，制定了工作措施及解決方法?，F(xiàn)答復(fù)如下：

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。針對(duì)我區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍“入不敷出”的現(xiàn)象問題，今年3月，區(qū)教育局對(duì)全區(qū)中小學(xué)師資隊(duì)伍實(shí)際狀況進(jìn)行了調(diào)查。并據(jù)此制定改善農(nóng)村教師隊(duì)伍“入不敷出”現(xiàn)狀的措施。

一、加強(qiáng)和完善農(nóng)村學(xué)校教職工編制管理工作

1.編制定額向農(nóng)村中小學(xué)校傾向。區(qū)政府編制部門根據(jù)教育發(fā)展需要，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。編制向農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模學(xué)校傾斜，按照班師比與師生比相結(jié)合的方式核定編制。

2.落實(shí)教師編制動(dòng)態(tài)管理制度。區(qū)政府編制部門負(fù)責(zé)控制全區(qū)中小學(xué)教職工編制總量，并負(fù)責(zé)在已核定編制總量內(nèi)調(diào)整和使用中小學(xué)教職工編制，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。同時(shí)根據(jù)區(qū)域在校學(xué)生情況、學(xué)校規(guī)模、班額大小、地理位置、生源變化趨勢(shì)及教師工作量等因素,科學(xué)測算各學(xué)校教職工編制需求量，對(duì)中小學(xué)教職工編制實(shí)行余缺互補(bǔ)、動(dòng)態(tài)管理。

二、補(bǔ)充教師機(jī)制，招聘留得住的教師

1.補(bǔ)充教師機(jī)制。根據(jù)《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案（2016-2020年）的通知》（盤政辦發(fā)[2016]100號(hào)）文件精神。我區(qū)暫采取“退二進(jìn)一”的政策,招聘部分教師，以解決目前義務(wù)教育學(xué)校開足、開齊課程實(shí)際困難，確保教育教學(xué)的正常運(yùn)行，更好的解決農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍“入不敷出”的問題。今年擬招聘教師65人。

2.招聘留得住的教師。盡可能招本市戶籍的教師。農(nóng)村中小學(xué)教師招聘應(yīng)盡可能多招本地戶籍的教師。對(duì)新招聘的農(nóng)村中小學(xué)教師規(guī)定不少于5年的服務(wù)期，在服務(wù)期內(nèi)的教師不得調(diào)離和借調(diào)。增加緊缺學(xué)科教師的招錄數(shù)量。

三、采取“銀鈴講學(xué)計(jì)劃”補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)師資不足

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)[2018]4號(hào)）明確提出實(shí)施銀鈴講學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)支持我區(qū)局直、街道學(xué)校中小學(xué)樂于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)校支教講學(xué)，中央財(cái)政按照2-3萬元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每名支教退休教師給予補(bǔ)助。

四、建立和完善教師合理流動(dòng)機(jī)制

建立城鄉(xiāng)學(xué)校教師交流制度。按照省市有關(guān)校長、教師輪崗交流的政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定出切實(shí)可行的中小學(xué)校長、教師定期交流制度。按照要求城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗比例應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。通過教師輪崗交流彌補(bǔ)個(gè)別學(xué)校教師學(xué)科短缺的問題。

五、加大農(nóng)村學(xué)校人事制度改革力度

1.實(shí)施全員聘任制和績效工資改革，努力消除教師的職業(yè)倦怠。堅(jiān)持按需設(shè)崗、以崗定薪、按崗聘用、競爭上崗、合理管理的聘用原則，積極研究、探索、建立與聘任制相適應(yīng)的教師工資

分配激勵(lì)機(jī)制。通過試行全員聘任制和績效考核制度，加大中小學(xué)教師班主任經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)在教育、教學(xué)、管理等方面作出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的人員和工作量較大的人員，給予相應(yīng)的待遇或相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)“多勞多得”，提高教師工作的積極性。

2.建立“能上能下”的崗位聘任制度。將競爭機(jī)制引入專業(yè)技術(shù)崗位聘任工作，深化校內(nèi)人事制度改革，動(dòng)真格建立競聘上崗、能上能下、崗變薪變的用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工積極性，提高教師隊(duì)伍整體效能和辦學(xué)活力。