一、政策出臺(tái)目的意義與特點(diǎn)

鼓勵(lì)和吸引大連理工盤錦校區(qū)畢業(yè)生留盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)是我市在建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市過程中的關(guān)于人才集聚的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，目的是動(dòng)員和鼓勵(lì)更多大工盤錦校區(qū)畢業(yè)生（每年200人）留盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓更多高層次畢業(yè)生逐步充實(shí)到我市地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類人才隊(duì)伍中來，使盤錦人才隊(duì)伍建設(shè)更具地方產(chǎn)業(yè)特色，更具綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為盤錦建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市提供人才支撐和智力保障。

《關(guān)于鼓勵(lì)大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)畢業(yè)生留盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策》是在落實(shí)和執(zhí)行《盤錦市關(guān)于推進(jìn)人才集聚若干政策》、《盤錦市關(guān)于鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策》及《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》《盤錦市人民政府關(guān)于做好大中專畢業(yè)生及復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的通知》等文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合大工盤錦校區(qū)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)及就業(yè)需求，本著“易操作、能支撐、可持續(xù)”的原則來設(shè)計(jì)的。在原相關(guān)政策的基礎(chǔ)上從鼓勵(lì)各類用人單位開發(fā)適宜畢業(yè)生就業(yè)崗位、吸引大工畢業(yè)生聚力盤錦干事就業(yè)和鼓勵(lì)畢業(yè)生在盤創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三個(gè)方面來設(shè)計(jì)政策體系，以政策疊加的方式吸納大工盤錦校區(qū)畢業(yè)生人才留盤。

二、各相關(guān)政策條款解讀

（一）關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位方面

1.新增就業(yè)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)我市符合經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向能夠吸納大工盤錦校區(qū)本科以上畢業(yè)生在盤就業(yè)且入職月工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4500元以上的各類用人單位，錄用滿一年后按每招用1名畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)一次性新增就業(yè)補(bǔ)貼12000元。該條款主要是鼓勵(lì)用人單位提升工資標(biāo)準(zhǔn)，從薪酬體系減少與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差異，增強(qiáng)留人的吸引力。

2.科研崗位補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)畢業(yè)生留盤從事科技研發(fā)崗位工作，入職月工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4500元以上的各類用人單位，可按實(shí)際招用畢業(yè)生人數(shù)給予用人單位每人每月500元的科研崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年。該條款主要是為了鼓勵(lì)我市企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，在盤建設(shè)科研基地和開發(fā)科技研發(fā)崗位，適應(yīng)大工盤錦校區(qū)畢業(yè)生就業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

3.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)各類用人單位吸納大工盤錦校區(qū)應(yīng)屆畢業(yè)生留盤就業(yè)，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際吸納人數(shù)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)招用畢業(yè)生所繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌部分之和的50%計(jì)算，補(bǔ)貼期限不超過2年。補(bǔ)貼資金由市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財(cái)政按7：3配比。該條款系現(xiàn)行促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)政策。目的在于鼓勵(lì)各類用人單位吸納畢業(yè)生就業(yè)。

4.事業(yè)單位優(yōu)先招錄政策。鼓勵(lì)各級(jí)各類事業(yè)單位優(yōu)先招錄大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)畢業(yè)生，在編制空余情況下，可在各級(jí)組織、人社部門監(jiān)督下，通過面試考核方式直接招錄大工盤錦校區(qū)應(yīng)屆本科以上畢業(yè)生，重點(diǎn)從事規(guī)劃、建筑、環(huán)保、化工、信息、電子商務(wù)等人才緊缺行業(yè)。鼓勵(lì)市域內(nèi)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)通過面試考核方式直接招錄大工盤錦校區(qū)應(yīng)屆本科以上畢業(yè)生，重點(diǎn)從事建筑、管理、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、投資等急需緊缺崗位工作，工作一年以上經(jīng)考核表現(xiàn)優(yōu)秀的，按中層副職安排工作崗位。該條款是為了引導(dǎo)有空余編制的各級(jí)各類事業(yè)單位吸納大工盤錦校區(qū)畢業(yè)生留盤就業(yè)，尤其是鼓勵(lì)各類急需用人的單位以超常規(guī)的方式選人用人。

（二）吸引畢業(yè)生聚力盤錦干事就業(yè)方面

5.學(xué)費(fèi)及助學(xué)貸款代償政策。畢業(yè)時(shí)自愿到盤錦行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位工作、服務(wù)期在3年以上（含3年）的困難家庭畢業(yè)生，其在校學(xué)習(xí)期間每年實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)或獲得的國(guó)家助學(xué)貸款由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一代償。代償標(biāo)準(zhǔn)為大學(xué)（研究生）在讀期間學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)用之和。每個(gè)畢業(yè)生代償學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款的金額最高不超過24000元。在校學(xué)習(xí)期間實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國(guó)家助學(xué)貸款低于24000元的，按照實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國(guó)家助學(xué)貸款金額實(shí)行代償。相關(guān)費(fèi)用待畢業(yè)生與我市正式簽訂勞動(dòng)合同及助學(xué)貸款代償協(xié)議后按兌現(xiàn)。

注：該條款是為了鼓勵(lì)該校區(qū)就讀的貧困地區(qū)、貧困家庭畢業(yè)生留盤就業(yè)。

6.購(gòu)房（安家）補(bǔ)貼政策。畢業(yè)時(shí)自愿到盤錦行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位工作、服務(wù)期在3年以上（含3年）的大工盤錦校區(qū)畢業(yè)生，可由服務(wù)單位所在地各級(jí)政府優(yōu)先提供人才公租房。免租金使用5年。若在盤購(gòu)房可根據(jù)《盤錦市住房分配貨幣化實(shí)施方案》及《盤錦市機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房分配貨幣化實(shí)施細(xì)則》規(guī)定享受住房貨幣化補(bǔ)貼政策。該條款是為了鼓勵(lì)畢業(yè)生在盤穩(wěn)定就業(yè)。

7.公積金貸款傾斜政策。在盤購(gòu)房的畢業(yè)生，申請(qǐng)辦理住房公積金個(gè)人住房貸款，其住房公積金的連續(xù)繳存時(shí)間為3個(gè)月；在遼東灣新區(qū)購(gòu)房可以參照我市公務(wù)員住房貸款政策實(shí)行購(gòu)房零首付，且公積金貸款，家庭（夫妻、共同還款人）繳交公積金的最高貸款額度為80萬元，單方繳交公積金的最高貸款額度為50萬元。該條款是為了鼓勵(lì)畢業(yè)生在盤購(gòu)房，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)在盤穩(wěn)定就業(yè)。

8.重點(diǎn)培養(yǎng)選拔政策。建設(shè)市級(jí)優(yōu)秀青年人才儲(chǔ)備中心，對(duì)大工盤錦校區(qū)留盤畢業(yè)生全部實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)在基層工作中富有領(lǐng)導(dǎo)能力、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)和有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部，將那些充實(shí)到后備干部隊(duì)伍，擇優(yōu)使用。該條款的設(shè)定是為了讓畢業(yè)生更加清晰地看到自身職業(yè)發(fā)展前景，進(jìn)一步激發(fā)在盤就業(yè)的熱情。

9.家屬安置政策。對(duì)留盤畢業(yè)生的隨遷家屬給予落戶及就業(yè)安置保障政策，由人社部門做好隨遷人員社保接續(xù)及就業(yè)安置等相關(guān)工作。該條款的設(shè)定是為了人性化地解除作為獨(dú)生子女一代的外地畢業(yè)生留盤的后顧之憂問題，從而實(shí)現(xiàn)在盤穩(wěn)定就業(yè)。

（三）鼓勵(lì)畢業(yè)生在盤創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面

10.創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持。對(duì)創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ螅瑤?dòng)就業(yè)6人以上，適合盤錦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的由大工盤錦校區(qū)畢業(yè)生主導(dǎo)的且在盤錦落地的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在創(chuàng)業(yè)初始階段給予20萬元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金資助。該條款為《盤錦市關(guān)于推進(jìn)人才集聚若干政策》中現(xiàn)行條款。

11.創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地支持政策。對(duì)入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化器、科技孵化器的初創(chuàng)型科技類企業(yè)用于科技研發(fā)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的孵化場(chǎng)地，3年內(nèi)免收租金。對(duì)未進(jìn)入各類孵化基地（創(chuàng)業(yè)孵化器）租賃場(chǎng)地進(jìn)行首次自主創(chuàng)業(yè)的大工盤錦校區(qū)畢業(yè)生，給予5000元/年的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼。對(duì)符合困難家庭申領(lǐng)條件的困難家庭高校畢業(yè)生按1萬元給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限2年。

12.創(chuàng)業(yè)貸款扶持政策。鼓勵(lì)大工盤錦校區(qū)畢業(yè)生在盤創(chuàng)業(yè)，對(duì)在盤創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生（在校生），提供最高額度為10萬元的財(cái)政貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款最高額度可達(dá)20萬元；組織起來合伙創(chuàng)業(yè)的，最高可給予50萬元的貸款支持。對(duì)當(dāng)年吸納新就業(yè)人員達(dá)到原有職工總數(shù)15%以上（含15%）的小微企業(yè)（國(guó)家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外），與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)貸款，貸款期限不超過2年，財(cái)政部門可按貸款基準(zhǔn)息率的50%給予貼息。對(duì)初創(chuàng)期科技小巨人企業(yè)，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審后，符合條件的給予10-50萬元的免息借款支持，使用期限2-3年。該條款為《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》《盤錦市人民政府關(guān)于做好大中專畢業(yè)生及復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的通知》中現(xiàn)行條款。

13.綜合服務(wù)政策。對(duì)留盤自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，由市級(jí)公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為其免費(fèi)提供檔案存放、代繳社保、代辦戶口、職稱評(píng)定等人力資源和社會(huì)保障事務(wù)代理服務(wù)。該條款重在解決在盤創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生的身份界定問題，解除畢業(yè)生在盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

（四）關(guān)于政策適用范圍及時(shí)限方面

14.本政策適用范圍：大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)留盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生及各類吸納本校畢業(yè)生就業(yè)的企事業(yè)單位。留盤就業(yè)的，要與我市行政區(qū)域內(nèi)各類企事業(yè)單位簽訂3年期以上（含3年）勞動(dòng)合同，且須按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。在盤創(chuàng)業(yè)的，要提供工商注冊(cè)登記相關(guān)證明材料。

15. 資金來源渠道。本政策涉及補(bǔ)貼資金除能夠納入就業(yè)專項(xiàng)資金列支的部分，統(tǒng)一由市財(cái)政人才集聚專項(xiàng)資金撥付。

16.執(zhí)行期限等相關(guān)事宜。由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。自政策發(fā)布之日起執(zhí)行。