各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤(pán)錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

                        2018年5月31日

鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》(遼政辦發(fā)〔2018〕20號(hào))和《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2018〕30號(hào)）精神,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,守住耕地保護(hù)紅線,嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田,建立健全鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)考核制度,切實(shí)加強(qiáng)全市耕地保護(hù)工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法?！?/span>

第一章　總則

  　第一條　區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)街政府（園區(qū)管委會(huì)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由區(qū)國(guó)土資源局會(huì)同區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)經(jīng)局、統(tǒng)計(jì)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“考核部門(mén)”）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展考核檢查工作。

  　第二條　各鎮(zhèn)街政府（園區(qū)管委會(huì)）對(duì)《盤(pán)錦市大洼區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及《遼寧省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》確定的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任、管委會(huì)主任為第一責(zé)任人。區(qū)政府與各鎮(zhèn)街政府（園區(qū)管委會(huì)）簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，各鎮(zhèn)街政府（園區(qū)管委會(huì)）與村（社區(qū)）簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，原則上每年簽訂1次。

    第三條　鎮(zhèn)街政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開(kāi)展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

第四條　考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌等方面情況。涉及補(bǔ)充耕地全區(qū)統(tǒng)籌的鎮(zhèn)街（園區(qū)），考核部門(mén)可以根據(jù)《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》以及耕地保護(hù)實(shí)際情況，經(jīng)向區(qū)相關(guān)部門(mén)請(qǐng)示同意后，對(duì)其耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)等考核指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整。

第五條　考核部門(mén)依據(jù)年度土地利用變更調(diào)查以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果，利用國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查等方法和手段進(jìn)行核查。

各鎮(zhèn)街政府（園區(qū)管委會(huì)）要加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按要求向考核部門(mén)提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

    第六條　鎮(zhèn)街政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開(kāi)、公正，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制，滿分為100分?？己藱z查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)由考核部門(mén)依據(jù)耕地保護(hù)有關(guān)政策規(guī)定以及市政府對(duì)區(qū)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)等共同制定，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。

第二章　年度自查

    第七條　各鎮(zhèn)（街道）人民政府（管委會(huì)）按照本辦法的規(guī)定和考核部門(mén)年度自查要求，每年自行組織自查1次，并向考核部門(mén)報(bào)送上一年度自查報(bào)告。

    第八條  考核部門(mén)根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況，將年度責(zé)任目標(biāo)履行情況向各鎮(zhèn)街（園區(qū)）通報(bào)，并納入?yún)^(qū)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

第三章　期中檢查

    第九條　從2016年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年開(kāi)展1次，由考核部門(mén)組織開(kāi)展。各鎮(zhèn)街政府（園區(qū)管委會(huì)）按照本辦法和考核部門(mén)期中檢查工作要求，在期中檢查年先行開(kāi)展期中自查，并向考核部門(mén)報(bào)送自查報(bào)告?？己瞬块T(mén)根據(jù)各鎮(zhèn)街政府（園區(qū)管委會(huì)）自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等結(jié)果對(duì)各鎮(zhèn)街政府（園區(qū)管委會(huì)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期中檢查報(bào)告。

    第十條  期中檢查結(jié)果由考核部門(mén)向各鎮(zhèn)街（園區(qū)）通報(bào)，納入鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核，并向區(qū)政府報(bào)告。

第四章　期末考核

     第十一條　期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開(kāi)展1次，由區(qū)政府組織考核部門(mén)開(kāi)展。各鎮(zhèn)街政府（園區(qū)管委會(huì)）按照本辦法的規(guī)定和考核部門(mén)的工作要求，在規(guī)劃期結(jié)束后次年先行開(kāi)展自查，并向區(qū)政府報(bào)送規(guī)劃期內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送考核部門(mén)。

     第十二條　考核部門(mén)根據(jù)年度自查、期中檢查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等結(jié)果，對(duì)各鎮(zhèn)街政府（園區(qū)管委會(huì)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期末檢查報(bào)告。報(bào)送區(qū)政府。

第五章　獎(jiǎng)懲

    第十三條　區(qū)政府根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)各鎮(zhèn)街政府（園區(qū)管委會(huì)）履行耕地保護(hù)責(zé)任成效突出的鎮(zhèn)街（園區(qū)）予以表?yè)P(yáng)；有關(guān)部門(mén)在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專(zhuān)項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以?xún)A斜?？己税l(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的鎮(zhèn)街（園區(qū)）要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該鎮(zhèn)街（園區(qū)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

第十四條　鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為各鎮(zhèn)街政府（園區(qū)管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

第六章  附則

第十五條  各鎮(zhèn)街政府（園區(qū)管委會(huì)）根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

第十六條  本辦法從下發(fā)之日起實(shí)行。