1.總則

1.1編制目的

建立健全我區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)應對食品安全事故的運行機制，有效組織開展食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生應對工作，保障公眾健康與生命安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)和《衛(wèi)生部食品安全事故應急預案》、《盤錦市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《盤錦市食品安全事故應急預案》和《遼寧省衛(wèi)生廳食品安全事故應急預案》、《大洼區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《大洼區(qū)食品安全事故應急預案》，結合我區(qū)實際制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于衛(wèi)計局按照《大洼區(qū)食品安全事故應急預案》(以下簡稱《預案》)的規(guī)定，開展在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的食品安全事故相關應急工作。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《盤錦市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《大洼區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置。

1.4應急處置原則

按照“以人為本，減少危害；統(tǒng)一領導，分級負責；科學評估，依法處置；快速反應，果斷處置；居安思危，預防為主”的原則，充分發(fā)揮衛(wèi)生部門的職能作用，最大限度地避免或減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

2.組織機構及職責

2.1衛(wèi)計局食品安全事故衛(wèi)生應急工作領導小組及其職責

我區(qū)發(fā)生I級、II級、III級、IV級食品安全事故，區(qū)政府批準啟動應急響應并成立大洼區(qū)食品安全事故應急處置指揮部(以下簡稱指揮部)時，衛(wèi)計局成立食品安全事故衛(wèi)生應急工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)全區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)的食品安全事故衛(wèi)生應急處置工作。領導小組組長由衛(wèi)計局局長擔任，副組長由衛(wèi)計局分管食品安全負責同志擔任。

領導小組成員單位主要包括衛(wèi)生局辦公室、應急辦、醫(yī)政股、疾控監(jiān)督股，區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)醫(yī)院等。

領導小組主要職責是：負責為區(qū)食品安全事故應急指揮部辦公室提供技術支持，參加指揮部辦公室工作，會同有關部門開展事故調(diào)查，核定事故級別；負責應急處置工作醫(yī)療救援力量建設；組織醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置及有關技術調(diào)查，組織開展相關監(jiān)測，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)；提供相關標準解釋；組織開展相關檢測和風險評估，提出相關評估結論。

2.2領導小組工作組設置及職責

(1)綜合協(xié)調(diào)組。應急辦牽頭，成員包括辦公室、醫(yī)政股、疾控監(jiān)督股、區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全事故應急響應階段的醫(yī)療救治、流行病學調(diào)查、實驗室檢測和信息報告管理等工作，及時向區(qū)委、區(qū)政府、市衛(wèi)計委和相關部門報告和通報食品安全事故及處置信息；及時組織開展事故發(fā)展趨勢評估，提出調(diào)整應急響應級別和終止應急響應的建議；負責涉外相關組織、單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作；負責衛(wèi)生局食品安全事故應急工作領導小組各類工作文件材料整理、歸檔工作。

(2)醫(yī)療救治組。醫(yī)政股牽頭，成員包括疾控監(jiān)督股、區(qū)醫(yī)院。負責協(xié)調(diào)、組織、指導醫(yī)療機構開展食品安全事故引起健康危害人員的醫(yī)療救治工作，制定相應救治方案，根據(jù)事件處置工作需要，調(diào)派醫(yī)療救治力量。

(3)流調(diào)檢測組。疾控監(jiān)督股牽頭，成員包括區(qū)疾病預防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。負責組織、開展食品安全事故相關檢測及檢測結果分析，提出食品安全事故樣品或標本等的檢測方案和要求，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，為查找事故原因和采取控制措施提供參考依據(jù)；開展食品安全事故有關因素流行病學調(diào)查和事故現(xiàn)場衛(wèi)生學處理工作；

(4)新聞宣傳組：辦公室牽頭，成員包括應急辦、疾控監(jiān)督股、醫(yī)政股，區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。負責輿情監(jiān)測研判，統(tǒng)一報告衛(wèi)生應急救援相關信息；組織宣傳報道，傳播健康知識；協(xié)調(diào)新聞宣傳主管部門做好輿論引導。

各工作組組長由各牽頭單位的分管局領導或牽頭單位負責人擔任。

領導小組各工作組同時承擔領導小組組長及副組長交辦的其他相關工作。

2.3衛(wèi)計局食品安全事故應急專家委員會

衛(wèi)計局成立由食品安全、流行病學、臨床醫(yī)學、毒理學、衛(wèi)生檢驗、衛(wèi)生管理等方面專家組成的食品安全事故應急專家委員會(以下簡稱專家委員會)，對食品安全事故應急管理提供決策咨詢和技術建議。應急辦負責聯(lián)系和協(xié)調(diào)專家委員會的日常管理工作。

領導小組根據(jù)食品安全事故應急處置工作需要，組織專家委員會專家對事故進行分析評估，為事故級別的評估核定、應急響應級別的調(diào)整和終止提出建議，對事故醫(yī)療救治、流行病學調(diào)查、檢測分析等應急處置工作提供技術指導和支持。

2.4應急處置專業(yè)技術機構

各級醫(yī)療機構，區(qū)疾控中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在區(qū)衛(wèi)計局的組織領導下開展衛(wèi)生應急工作。

3.應急響應

對應食品安全事故分級，食品安全事故應急響應分為I級、II級、III級和IV級響應，分別由國務院和省、市、縣級人民政府啟動應急響應。

3.1應急機制啟動

疾控監(jiān)督股在組織收集和分析食品安全事故信息過程中，發(fā)現(xiàn)可能達到III級及以上級別的食品安全事故，要及時向局應急辦提出組織開展事故級別核定的建議。應急辦根據(jù)建議和其他渠道收集到的信息，及時組織專家進行分析評估，核定事故級別。對評估達到IV級及以上食品安全事故級別，需啟動IV級及以上應急響應的，由衛(wèi)計局報區(qū)政府食安辦。

3.2分級響應

在區(qū)政府批準啟動食品安全事故IV級應急響應，成立區(qū)政府較大食品安全事故應急處置指揮部后，衛(wèi)計局按相應職責做好事故應急相關工作。區(qū)政府處理IV級食品安全事故需要市衛(wèi)計委支持的，由局應急辦負責組織、協(xié)調(diào)相關股室和市級專業(yè)技術機構、專家和有關資源，為開展食品安全事故應急處置工作提供指導和支持。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，由應急辦、疾控監(jiān)督科按照相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置。

3.3檢測分析評估

疾控監(jiān)督股組織區(qū)疾病預防控制中心對引發(fā)食品安全事故的相關危險因素及時進行應急檢測，并對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估。

3.4應急響應級別調(diào)整及終止建議

衛(wèi)計局應急辦根據(jù)食品安全事故的發(fā)展和處置進展情況，及時組織專家進行分析評估，對事故發(fā)展趨勢和事故后果進行分析預測，對調(diào)整應急響應級別、衛(wèi)生應急處置措施和終止應急響應提出具體意見，并及時向指揮部提出調(diào)整應急響應級別或終止應急響應的建議。

4.后期處置

4.1總結

食品安全事故應急響應工作結束后，由應急辦組織領導小組及時對相關單位食品安全事故應急處置工作進行總結，評估衛(wèi)生應急處置工作開展情況和效果，提出相關工作建議，完成總結報告，經(jīng)領導小組同意后報區(qū)政府。

4.2獎勵

對在食品安全事故應急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，應當給予表揚和獎勵。

4.3責任追究

對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任。

5.附則

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

5.1預案管理與更新

食品安全事故有關的法律法規(guī)被修訂，部門職責或應急資源發(fā)生變化，應急預案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，由應急辦牽頭，結合實際及時修訂與完善本預案。

5.2演習演練

應急辦負責組織開展衛(wèi)計局的食品安全事故應急演練，強化應急準備和應急響應能力。同時，要通過對演習演練的總結評估，完善應急預案。

5.3預案實施

本預案自發(fā)布之日起施行。