2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市的攻關(guān)之年，是盤錦市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的啟動(dòng)之年。為夯實(shí)我區(qū)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)工作，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，根據(jù)《國家生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建指標(biāo)》具體要求，結(jié)合各鎮(zhèn)街生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際情況，圍繞各鎮(zhèn)街國家生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)實(shí)施方案，制定本計(jì)劃。

一、工作思路

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持人與自然和諧共生，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)國家生態(tài)文明示范市戰(zhàn)略，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以滿足人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的新期待為根本，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為途徑，以提升公眾生態(tài)環(huán)保新理念為推力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境綜合整治、體制機(jī)制創(chuàng)新等為重點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)、工程化建設(shè)、責(zé)任化落實(shí)，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)弱項(xiàng)、增優(yōu)勢(shì)，全面完成創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)年度各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市助力，為大洼經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展增綠。

二、工作目標(biāo)

各鎮(zhèn)街嚴(yán)格按照鎮(zhèn)街人大批準(zhǔn)的實(shí)施方案全面完成國家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)街創(chuàng)建工作，集中解決生態(tài)文明建設(shè)面臨的突出問題和主要制約瓶頸，突破重點(diǎn)難點(diǎn)工作，補(bǔ)齊短板，改善生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)生活、生態(tài)文化和生態(tài)制度建設(shè)水平，到2018年10月底，各鎮(zhèn)街確保全面完成國家生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村的創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)，并申請(qǐng)國家環(huán)保部的技術(shù)評(píng)估。

三、工作任務(wù)

（一）機(jī)制健全。按照鎮(zhèn)街人大批準(zhǔn)的國家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)方案組織實(shí)施。村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制健全，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員專職承擔(dān)環(huán)保職能，協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

（二）生產(chǎn)發(fā)展。區(qū)域空間開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局符合當(dāng)?shù)刂黧w功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、環(huán)境容量、發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)安全等因素，規(guī)劃不同區(qū)域的主體功能及產(chǎn)業(yè)布局，資源開發(fā)符合生態(tài)文明要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合國家相關(guān)規(guī)定要求，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格遵守生態(tài)紅線，優(yōu)先保護(hù)好鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的森林、草地、濕地、河流等。耕地保護(hù)參照與上級(jí)政府簽訂的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，要求基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高；林地?zé)o濫砍、濫伐現(xiàn)象。有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式得到普遍推廣，取得了較好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。鎮(zhèn)街域內(nèi)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度等環(huán)境管理規(guī)定，所有企業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并達(dá)到總量控制要求。工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物得到妥當(dāng)處置，且無危險(xiǎn)廢物排放。

（三）生態(tài)良好。有節(jié)能減排任務(wù)的鎮(zhèn)街，完成上級(jí)政府下達(dá)的能源消耗降低、主要污染物減排的指標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)（類型區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，未劃定環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)的滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，無黑臭水體等嚴(yán)重污染現(xiàn)象。河流入海斷面水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定要求。無V類和劣V 類水體，無耕地土壤遭受污染的現(xiàn)象。近三年內(nèi)無較大（Ⅲ級(jí)）以上環(huán)境污染事件，環(huán)境投訴案件得到有效處理。在環(huán)境保護(hù)部公布的秸稈焚燒遙感監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)秸稈焚燒信息列表中，顯示近三年內(nèi)無露天焚燒農(nóng)作物秸稈火點(diǎn) 。

（四）生活富裕。近三年內(nèi)農(nóng)民人均純收入逐年增加。通過農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村居民住房安全、飲水安全、出行安全，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件全面改善。用水、用電、用氣、通信等生活服務(wù)設(shè)施齊全，給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理；電力、通訊、有線電視線路架設(shè)規(guī)范，外觀協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)住宅布局合理、美觀舒適、節(jié)能環(huán)保。城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)水平較高，建立了覆蓋鎮(zhèn)街轄區(qū)的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

（五）鄉(xiāng)風(fēng)文明。鎮(zhèn)街指導(dǎo)所轄村莊制定有關(guān)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能、生活污水處理、垃圾分類收集、化肥和農(nóng)藥科學(xué)施用、有機(jī)肥生產(chǎn)和使用等方面的村規(guī)民約，加強(qiáng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境知識(shí)宣傳，提高居民節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。社會(huì)風(fēng)尚良好，鄰里和睦，勤勞節(jié)約，無偷盜、賭博、封建迷信活動(dòng)，婚喪等無鋪張浪費(fèi)和盲目攀比現(xiàn)象。社會(huì)治安良好，無重大刑事犯罪和群體性事件。加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)（村）、古街區(qū)、古建筑等物質(zhì)文化的保護(hù)、開發(fā)和利用。全面推行鎮(zhèn)街政務(wù)公開，工作規(guī)章制度健全，管理民主。

四、時(shí)間安排

10月底前全部指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)建要求，并建全檔案材料。11月申請(qǐng)技術(shù)評(píng)估。

五、工作對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街成立國家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)街各科室主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建日常工作。相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，圍繞承擔(dān)的生態(tài)文明建設(shè)工作任務(wù)，綜合施策，全力推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將國家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)街實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)納入區(qū)政府績(jī)效考核和統(tǒng)推體系，做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限“四個(gè)明確”。以責(zé)促行，以責(zé)問效。做到全程跟進(jìn)，全程負(fù)責(zé)，一抓到底。各鎮(zhèn)街要結(jié)合實(shí)際細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，制定本地區(qū)年度生態(tài)文明建設(shè)工作計(jì)劃，明確任務(wù)分工，確保各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。對(duì)在工作中履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

（三）加大資金支持。各鎮(zhèn)街要加大生態(tài)文明建設(shè)資金投入，將生態(tài)文明建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，積極整合資源，拓展投融資渠道，建立投資主體多元化、投資渠道和投資方式多樣化規(guī)范有序的生態(tài)文明建設(shè)投融資體系，為創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)提供資金保障。

（四）抓好典型引領(lǐng)。要立足我區(qū)特色，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，抓好典型單位、典型基地，匯聚典型，探索我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先行經(jīng)驗(yàn)。各行業(yè)、各部門都要樹立培育可復(fù)制、可推廣的典型，做好典型引領(lǐng)示范，積累先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)推廣成功典型，通過典型帶動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。

（五）形成整體合力。各鎮(zhèn)街要建立形成生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作制度、聯(lián)席會(huì)議制度、信息報(bào)送制度、聯(lián)絡(luò)員制度、督查通報(bào)制度，多頭發(fā)力，形成工作合力。在轄區(qū)上下營(yíng)造人人擁護(hù)、人人支持、人人參與創(chuàng)建的良好風(fēng)氣，成為創(chuàng)建生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者、推動(dòng)者、踐行者，為推動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建出力獻(xiàn)策。

 盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

 2018年4月9日