為主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前價(jià)格運(yùn)行的新特點(diǎn)、新變化，為切實(shí)做好低收入群眾的基本生活保障工作，根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》發(fā)改價(jià)格〔2014〕182號(hào)和遼寧省人民政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善全省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》遼政辦發(fā)〔2016〕141號(hào)文件要求，確保我市低收入群體基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低，本著逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際情況制定了本聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案。

　  二、《實(shí)施方案》的起草原則

    按照“明確責(zé)任、改善民生；短期波動(dòng)、發(fā)放補(bǔ)貼；持續(xù)上漲、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”的要求，進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保低收入困難群眾基本生活不因物價(jià)上漲而降低，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標(biāo)。

    三、《實(shí)施方案》的特點(diǎn)

    聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案對(duì)緩解物價(jià)上漲給困難群體生活帶來的影響發(fā)揮了重要作用，經(jīng)市政府網(wǎng)站公示后得到了廣大人民群眾的充分肯定。此聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案所錨定的指標(biāo)更具科學(xué)性、代表性、時(shí)效性，明確保障對(duì)象細(xì)化到領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。

    四、《實(shí)施方案》的重點(diǎn)任務(wù)

    聯(lián)動(dòng)機(jī)制以市級(jí)為單位統(tǒng)一啟動(dòng)或中止。滿足以下任一條件即以市級(jí)為單位統(tǒng)一啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向保障對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼：1、全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%。2、全市CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%。聯(lián)動(dòng)機(jī)制的保障對(duì)象為享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城市低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)：享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員等的具體補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會(huì)同市財(cái)政部門確定；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員具體補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同市財(cái)政部門確定。全省范圍聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)時(shí)，我市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限不得低于省定水平。補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)限：價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測(cè)算、按月發(fā)放”。達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，要在價(jià)格指數(shù)發(fā)布后及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并確保在指數(shù)發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)完成價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼時(shí)，要注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼”。當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，即中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

　  五、《實(shí)施意見》的主要措施

    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：建立由價(jià)格主管部門牽頭，民政、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門配合的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市價(jià)格主管部門要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議牽頭部門職責(zé)，密切關(guān)注價(jià)格上漲對(duì)低收入困難群眾基本生活的影響，及時(shí)提出啟動(dòng)和中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議，報(bào)市政府同意后組織實(shí)施。加強(qiáng)資金保障：根據(jù)我市物價(jià)走勢(shì)，提前安排財(cái)政預(yù)算，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金足額到位。抓好責(zé)任落實(shí)：按照本方案要求，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各相關(guān)單位確保3月份前完成責(zé)任落實(shí)工作。

    文件：盤政辦發(fā)〔2017〕42號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案的通知