一、《實(shí)施意見》出臺的背景及意義

    充分發(fā)揮資本市場的投融資功能，有效緩解企業(yè)“融資貴、融資難”問題，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大決策部署的具體體現(xiàn)和必然要求。當(dāng)前，資本市場正處于改革創(chuàng)新的新階段，多層次市場體系的不斷完善和多種融資工具的推陳出新，為企業(yè)融資發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和條件，《實(shí)施意見》通過加大政策引導(dǎo)和扶持力度，旨在促進(jìn)我市形成企業(yè)掛牌上市工作的梯次推進(jìn)格局，進(jìn)一步完善掛牌及上市后備企業(yè)儲備庫，支持企業(yè)開展股份制改造，推動企業(yè)先期在新三板、遼寧股權(quán)交易中心掛牌并為未來登陸場內(nèi)交易市場打基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)開展持續(xù)資本運(yùn)作，對于推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快建設(shè)更具實(shí)力活力和競爭力的濱海新盤錦具有重要意義。

     二、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容

    《實(shí)施意見》主要包括總體思路，基本原則、政策引導(dǎo)和扶持，掛牌上市企業(yè)梯隊(duì)培育和保障措施五個(gè)部分。

    第一部分，總體思路

    充分利用當(dāng)前資本市場改革發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，推動企業(yè)赴境內(nèi)外證券市場上市或赴場外股權(quán)交易市場掛牌，提高直接融資比例，降低企業(yè)杠桿率，防范和分散金融風(fēng)險(xiǎn)，借助資本市場的力量實(shí)施并購重組，促進(jìn)資源優(yōu)化整合與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)更具實(shí)力活力和競爭力的濱海新盤錦。 　　

    第二部分，基本原則

   《實(shí)施意見》按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、規(guī)范治理、優(yōu)化環(huán)境的原則，通過加大政策的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)充分利用資本市場不斷壯大自身綜合實(shí)力，在我市營造濃厚的資本運(yùn)作氛圍。 

    第三部分，政策引導(dǎo)和扶持

    繼續(xù)貫徹落實(shí)好《盤錦市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》(盤政發(fā)[2011]7號）、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于扶持企業(yè)進(jìn)入遼寧股權(quán)交易中心掛牌的通知》（盤政辦[2013]45號）、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市中小微企業(yè)在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資獎勵實(shí)施辦法的通知》（盤政辦發(fā)[2014]85號）基礎(chǔ)上，結(jié)合我市企業(yè)利用資本市場情況,提出三條扶持措施：

    一是采取補(bǔ)助資金分階段兌現(xiàn)的方式,對企業(yè)掛牌上市的重要環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助，鼓勵企業(yè)開展掛牌上市工作。

    二是對企業(yè)通過資本市場開展并購重組、股權(quán)再融資等運(yùn)作給予一定補(bǔ)助，鼓勵企業(yè)持續(xù)進(jìn)行資本運(yùn)作。

    三是給予掛牌、上市企業(yè)所在地政府、管委會一定資金補(bǔ)助，鼓勵各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)積極推進(jìn)企業(yè)掛牌上市工作。

    第四部分，強(qiáng)化掛牌上市企業(yè)梯隊(duì)培育

    建立掛牌上市企業(yè)后備庫，培育優(yōu)質(zhì)的后備企業(yè)資源，形成我市掛牌上市工作的梯次推進(jìn)格局。后備庫由市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）兩級金融行政主管部門共同建立并管理，設(shè)定了入庫企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定只有后備庫中企業(yè)才可以享受本意見中相應(yīng)的補(bǔ)助政策。同時(shí)建立了后備庫企業(yè)的信息報(bào)送制度，相關(guān)部門可以及時(shí)掌握企業(yè)利用資本市場的進(jìn)展情況，為企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)。

    第五部分，保障措施

    主要從完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制、補(bǔ)助資金申請程序、宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化政策審核四個(gè)方面為企業(yè)做好保障服務(wù)，暢通對接資本市場渠道，優(yōu)化資本運(yùn)作環(huán)境。
    文件：盤政辦發(fā)〔2017〕23號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展的實(shí)施意見